伊朗想壟斷霍爾木茲海峽？算盤打得震天響，唯獨漏算了中國

美伊臨時停火后，中東局勢看似降溫，一條足以攪動全球能源市場的消息悄然發(fā)酵：伊朗高層多次釋放信號，計劃單方面重塑霍爾木茲海峽通航規(guī)則，借著戰(zhàn)后管控的名義向所有過境商船收取費用，手握這條全球能源咽喉的伊朗，似乎打算把海峽變成自家“收費站”。但不少業(yè)內(nèi)專家直言，伊朗這套算盤想要落地，繞不開中國這個關(guān)鍵大國，中方的立場早已劃出清晰紅線。

伊朗議會議長、談判代表團團長卡利巴夫近期對外表態(tài)，霍爾木茲海峽的通航秩序絕不會回到?jīng)_突爆發(fā)前的狀態(tài)，未來航道管理機制將由伊朗主導(dǎo)制定、全權(quán)運營，阿曼此前和伊朗商議的共管方案，如今已被伊朗單方面擱置不提。這套新規(guī)則的核心邏輯很有迷惑性：伊朗不會直白收取“過路費”，而是換了一層包裝，對外宣稱收取導(dǎo)航、海上巡邏、應(yīng)急救援、海域安保的配套服務(wù)費，所有過境船舶必須提前提交完整資料報備，拿到伊朗發(fā)放的通行許可才能駛?cè)牒{，船只通行資格、審核標(biāo)準(zhǔn)全部由伊朗自主裁定。

除此之外，伊朗還提出和美國搭建專屬海上協(xié)調(diào)熱線，專門處理船只故障、海上突發(fā)險情，但這條溝通渠道和通行審批完全割裂，不影響伊朗對各國船只單獨設(shè)限、分級管控。表面看，伊朗只是在完善航道安全保障體系，實則暗藏更深層的地緣算計。很多人誤以為伊朗只是想靠收費補充財政缺口，賺一筆短期收益，事實上這是一場精心布局的法律博弈，目標(biāo)是徹底壟斷霍爾木茲海峽的管轄權(quán)。

霍爾木茲海峽最窄處僅有21海里，整片水域完全被伊朗、阿曼兩國12海里領(lǐng)海覆蓋，不存在任何公海區(qū)域，全球近三分之一海運原油、五分之一液化天然氣都要從此通行，是名副其實的世界能源命脈。按照全球168個國家簽署批準(zhǔn)的《聯(lián)合國海洋法公約》，這類連接公海、承擔(dān)全球貿(mào)易運輸?shù)乃溃ㄐ詾椤坝糜趪H航行的海峽”，統(tǒng)一適用過境通行權(quán)規(guī)則。

簡單來說，無論民用商船、軍用艦艇還是飛行器，都擁有持續(xù)、不間斷快速過境的自由，沿岸國家不能隨意攔截、設(shè)置門檻，更不能單純以船只過境為由征收通行費用，僅能收取航道疏浚、專屬拖船等實際配套服務(wù)的合理成本，且收費標(biāo)準(zhǔn)必須對所有國家一視同仁，不得搞差別對待。

但伊朗至今沒有國內(nèi)議會批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》，只認可1958年老舊的《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》，奉行標(biāo)準(zhǔn)更寬松的“無害通過權(quán)”。這套規(guī)則給了伊朗操作空間：只要伊朗判定某艘船舶存在安全威脅，就能依法實施攔截、限制通行；同時依托傳統(tǒng)海洋法細則，主張本國海岸巡邏、應(yīng)急值守屬于有償服務(wù)，強制向所有過境船只收取服務(wù)費。

伊朗的真實野心藏在這套規(guī)則縫隙里。一旦全球航運企業(yè)默認常態(tài)化繳費、主動向伊朗管理機構(gòu)提交船舶資料，等同于國際社會在事實上認可伊朗擁有領(lǐng)海范圍內(nèi)的絕對管控權(quán)，廢棄通行不受阻礙的過境通行準(zhǔn)則。往后伊朗就能依靠審批權(quán)限區(qū)別對待各國船只，拿捏全球能源進口國的命脈，把海峽通航權(quán)轉(zhuǎn)化為對抗美西方制裁、撬動地區(qū)格局的核心籌碼，這才是比收費更致命的戰(zhàn)略布局。

面對伊朗這套單邊管控方案，中國的態(tài)度始終清晰克制，卻沒有半點退讓空間。外交部多次公開明確，霍爾木茲海峽作為國際航運要道，盡快恢復(fù)無附加條件的安全自由通行，契合全世界所有國家的共同利益。這番表態(tài)不是簡單的外交話術(shù)，背后是法理、能源安全雙重現(xiàn)實考量。

從法理層面，中國是《聯(lián)合國海洋法公約》堅定擁護者，完整履行公約全部條款，一貫維護過境通行權(quán)這一國際通用準(zhǔn)則，不認可任何沿岸國家單方面修改海峽通航規(guī)則、增設(shè)不合理壁壘。中方從不反對沿岸國開展正常海上安保、航道維護，但堅決反對借“服務(wù)費”之名變相收取過境費，搞國別差異化管控，破壞統(tǒng)一的國際航運秩序。

從現(xiàn)實利益來看，中國是全球第一大原油進口國，超半數(shù)中東原油依靠霍爾木茲海峽運輸，海峽任何管控、收費、限行政策，最終成本都會層層轉(zhuǎn)嫁到國內(nèi)制造業(yè)、居民消費端，直接沖擊國內(nèi)能源穩(wěn)定與物價水平。此前海峽對峙期間，大量中資油輪滯留在航道內(nèi)外，通行效率大幅下降，航運保險、運輸成本同步暴漲，國內(nèi)市場已經(jīng)切實感受到連鎖沖擊，中方不可能放任常態(tài)化管控機制落地。

不少人抱有樂觀猜想，認為中伊友好關(guān)系深厚，伊朗大概率會給中方船舶開辟綠色通道、減免相關(guān)費用，這種想法太過理想化。伊朗管控體系一旦落地，分級收費、差異化審批會成為常態(tài)化操作，即便短期對中方放寬限制，長期也會以通航便利作為談判籌碼，不斷索要經(jīng)濟、外交讓利；更關(guān)鍵的是，一旦默許伊朗打破國際通用航運規(guī)則，未來其他國際海峽都可能效仿，屆時全球海上貿(mào)易秩序?qū)氐紫萑牖靵y，損害中國長遠海洋權(quán)益。

拋開中方立場不談，伊朗這套單邊管控計劃，本身就存在難以彌補的致命短板，很容易搬起石頭砸自己的腳。海灣產(chǎn)油國早已預(yù)判到航道封鎖、管控帶來的風(fēng)險，提前布局多條繞開霍爾木茲海峽的運輸通道。沙特橫貫阿拉伯半島的東西原油管道，如今維持700萬桶/日滿負荷輸送能力，原油直接輸送至紅海延布港外運，完全避開伊朗管控范圍，單日出口原油可達500萬桶，足以分流大半原油出口需求 。阿聯(lián)酋也擴建了直達阿曼灣的原油管線，越來越多歐洲、亞洲采購商主動調(diào)整采購路線，減少波斯灣原油采購比例。

長此以往，各國能源進口結(jié)構(gòu)會持續(xù)多元化，伊朗手中依托海峽形成的地緣籌碼將持續(xù)貶值。單邊收費政策會推高全球原油貿(mào)易成本，倒逼買家主動避開波斯灣航線，伊朗原油出口量、財政收入都會持續(xù)縮水；同時美歐國際海事組織明確表態(tài)，不承認伊朗單方面設(shè)立的收費機制，大型航運集團大概率集體抵制，屆時伊朗要么強硬攔截商船激化國際矛盾，要么被迫放棄管控方案，進退兩難。

說到底，美伊沖突落幕不代表伊朗可以隨意改寫國際航運規(guī)則，霍爾木茲海峽不屬于任何單一沿岸國家，維系自由通航是全球各國共同訴求。伊朗想借管控航道獲取博弈優(yōu)勢，既要面對《聯(lián)合國海洋法公約》體系下絕大多數(shù)國家的反對，更要正視中國這類能源大國捍衛(wèi)正常航運秩序的堅定立場。

依靠單邊限制、變相收費掌控能源咽喉只是短期幻想，只有回歸平等開放的過境通行準(zhǔn)則，通過多國協(xié)商共建航道管理機制，才能穩(wěn)定海峽航運、帶動地區(qū)經(jīng)濟共贏。執(zhí)意搭建排他性“海上收費站”，最終只會流失能源買家、孤立自身，徹底透支手里僅有的地緣籌碼。