廣東 | 肇慶廣寧踐行“一案雙查”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法與損害賠償“雙閉環(huán)”

近日，肇慶市生態(tài)環(huán)境局廣寧分局在辦理某企業(yè)大氣顆粒物超標(biāo)排放案件過程中，深入踐行“一案雙查”工作要求，同步推進(jìn)行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償，督促企業(yè)栽植樹木120棵履行修復(fù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了“懲處違法”與“修復(fù)生態(tài)”的有機(jī)統(tǒng)一。該案作為廣寧縣生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)踐中的典型案例，為同類案件辦理提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

案情回顧

2025年12月30日，肇慶市生態(tài)環(huán)境局廣寧分局執(zhí)法人員對某企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)生產(chǎn)過程中大氣顆粒物排放濃度超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，對周邊大氣環(huán)境造成了損害。肇慶市生態(tài)環(huán)境局廣寧分局第一時間啟動調(diào)查程序，固定違法證據(jù)，依法查清該企業(yè)違法事實(shí)、情節(jié)及危害后果，明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政違法責(zé)任和生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

一案雙查

本案中，肇慶市生態(tài)環(huán)境局廣寧分局打破“一罰了之”的傳統(tǒng)辦案模式，嚴(yán)格對標(biāo)“一案雙查”要求，從行政違法與生態(tài)損害兩個維度同步推進(jìn)：

一查行政違法，依法實(shí)施處罰

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，綜合考量企業(yè)違法情節(jié)、整改態(tài)度及社會危害程度，鑒于當(dāng)事人主動致歉、積極配合整改，依法適用從輕處罰裁量情節(jié)，作出行政處罰決定。既維護(hù)了法律權(quán)威，又體現(xiàn)了過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的法治理念。

二查生態(tài)損害，督促修復(fù)責(zé)任

在開展行政處罰基礎(chǔ)上，同步啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，委托專家對大氣環(huán)境損害程度進(jìn)行專業(yè)評估。與企業(yè)就賠償方式、修復(fù)方案進(jìn)行充分磋商論證，最終確定由該企業(yè)以“補(bǔ)植復(fù)綠”替代修復(fù)方式，在指定區(qū)域栽植樹木，以替代修復(fù)形式彌補(bǔ)對環(huán)境造成的損害，真正落地“誰污染、誰治理，誰損害、誰修復(fù)”的治理原則。

督促企業(yè)在指定區(qū)域栽植樹木

工作亮點(diǎn)

一是調(diào)查同步，提高效率。將行政處罰調(diào)查與生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查同步開展、證據(jù)共享，避免了重復(fù)取證、多頭執(zhí)法，大幅縮短了案件辦理周期，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法資源的集約高效利用。

二是程序同步，規(guī)范運(yùn)行。統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，確保行政處罰與損害賠償兩個程序銜接順暢、互不沖突，形成了程序規(guī)范、運(yùn)行有序的工作格局。

三是效果同步，修復(fù)生態(tài)。堅(jiān)持“懲罰不是目的，修復(fù)才是根本”的理念，將行政處罰的懲戒功能與損害賠償?shù)男迯?fù)功能有機(jī)結(jié)合。同時，結(jié)合“六五環(huán)境日”宣傳，向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“一案雙查”典型案例普法，實(shí)現(xiàn)了“懲處一個、修復(fù)一片、規(guī)范一域”的良好社會與生態(tài)效益。

下一步，肇慶市生態(tài)環(huán)境局廣寧分局將持續(xù)對標(biāo)生態(tài)環(huán)境部及廣東省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作部署，持續(xù)深化“一案雙查”，進(jìn)一步拓寬生態(tài)環(huán)境損害賠償渠道，豐富替代修復(fù)方式方法，著力構(gòu)建“環(huán)境執(zhí)法有力、損害賠償?shù)轿弧⑸鷳B(tài)修復(fù)見效”的閉環(huán)治理模式，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快建設(shè)美麗廣寧提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

來源 | 廣東生態(tài)環(huán)境

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