證件全廢仍強行建房，舉報十二年為何拆不動？

近日，山東省臨沂市沂水縣高橋鎮高橋一村村民反映，同村原村干部劉某松早年利用職務便利，以父親名義騙取宅基地審批手續，相關用地、規劃證件早年間已被沂水縣政府、原縣國土資源局、縣村鎮建設管理處接連撤銷、注銷、宣告作廢。2017年，劉某松公然對抗生效行政決定，糾集人員強占土地建設房屋！村民持續 12 年舉報維權，鎮政府雖已認定建筑為違建，卻始終未履行拆除職責，也未按規定出具信訪書面答復，行政不作為問題突出！

一、源頭失范：騙批宅基地，三證接連作廢

事件的根源可追溯至1995年。據村民反映，時任高橋一村副書記的劉某松，利用職務便利與私人關系，在無合法土地權屬來源證明的情況下，以父親劉某生的名義騙取辦理了宅基地使用證及配套建房手續。這一違規審批很快被監管部門依法糾正。

2002年7月30日，沂水縣人民政府作出《關于對錯登的劉某生宅基地使用權進行更正登記的決定》，查實1995年的宅基地登記不符合土地登記規則，屬于錯登，依法對該宅基地使用權作出更正登記，從根源上否定了用地手續的合法性。

2004年3月29日，原沂水縣國土資源局發布官方公告，依據《山東省土地登記條例》相關規定，正式公告注銷劉某生所持的《集體土地建設用地使用證》，明確要求當事人交回土地證書。至此，案涉土地的合法用地憑證徹底失效。規劃建設層面的手續同樣不具備法律效力。

2007年4月3日，沂水縣村鎮建設管理處出具專項說明：劉某生持有的《村鎮規劃選址意見書》《建筑工程許可證》，一方面因批準后一年內未開工建設，按規定自行作廢；另一方面該證件由鎮級Z府審批發放，不符合“縣級建設行政主管部門核發”的法定要求，本身即屬無效。從用地到規劃，三份核心建房手續接連被縣級部門撤銷、注銷、宣告作廢，意味著案涉地塊的建設行為從根源上就沒有任何合法依據！

二、公然抗法：手續作廢，仍強行占地建房

盡管所有合法手續早已失效，但劉某松的占地行為卻并未停止。2017年冬季，劉某松不顧政府已生效的行政處理決定，糾集家族成員三十余人，強行推倒地塊原有圍墻，砍伐院內樹木三十余棵，公然在該地塊上動工建設房屋！

據村名反饋，違建施工期間，他們曾多次現場制止，并第一時間向高橋鎮人民Z府、沂水縣綜合行政執法局、原國土資源局、農業農村局等多個部門舉報反映，強烈要求依法叫停施工、拆除違法建筑。但各部門之間相互推諉“踢皮球”，始終沒有單位牽頭開展執法處置，最終導致房屋建成并存續至今。

“明明所有證件都被縣里撤了，房子就是明明白白的違建，可就是沒人來管、沒人來拆！”村民表示，劉某松的行為本質是公然對抗Z府行政決定，而監管部門的不作為，變相縱容了這種違法行為，讓守法村民的合法財產權益得不到應有的保障。

三、履職空轉：認定違建，處置卻久拖不決

早在2014年，村民就已將該問題舉報至國家信訪局。在上級部門督辦下，高橋鎮人民Z府原人大主席（現任鎮長）王某華負責牽頭處理此案。經辦過程中，王某華對村民提交的縣政府文件、國土局公告、建設部門說明等全部證據材料均無異議，當場認定案涉房屋屬于違法建筑。

然而，認定違建容易，推進處置卻遙遙無期。村民表示，自案件交辦后兩年多時間里，鎮政府始終沒有采取任何實質性的拆違行動，也未按照《信訪工作條例》的規定，在法定期限內出具書面受理告知與處理答復。面對村民的反復追問，工作人員要么含糊其辭，要么以各種理由拖延搪塞。

從2014年到2026年，十二年間村民往返于鎮政府、縣直各部門無數次，問題始終停留在“已受理、待處理”的程序空轉狀態。屬地政府作為違建查處與信訪辦理的第一責任主體，既不履行法定拆違職責，也不遵守信訪工作程序，典型的懶政怠政、不作為慢作為，讓群眾的合理訴求石沉大海！

四、群眾期盼：違建早拆除，問責需到位

十二年維權路，村民的訴求清晰而明確：一是督促高橋鎮人民政府嚴格依照《信訪工作條例》，就舉報事項立即出具正式書面處理答復，糾正信訪程序違規問題；二是依據縣政府及相關部門生效文件，依法拆除案涉違法建筑，糾正違法占地行為；三是對相關部門及責任人推諉扯皮、行政不作為的問題依規依紀追責問責。

在村民看來，這起違建案件事實清楚、證據確鑿，之所以久拖十二年不決，不是不能為，而是不想為、不愿為！基層執法的“躺平”，不僅直接侵害了村民的合法權益，更踐踏了法律法規的權威，嚴重損害了基層政府的公信力。如果違法占地建房得不到糾正，就會形成“守法吃虧、違法得利”的錯誤導向，滋生更多鄉村違建亂象，破壞基層治理秩序。

法治是基層治理的底線。一樁事實清楚、證據充分的違建案件，不該讓群眾奔波十二年仍無結果；一份蓋著縣級政府公章的行政決定，不該淪為毫無約束力的一紙空文。我們期待沂水縣上級相關部門能夠介入督辦，既推動違法建筑依法拆除，也嚴肅查處履職不力的相關責任人，給群眾一個公正的答復，真正守牢基層法治的底線！

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