四川
德國總理弗里德里?！つ模‵riedrich Merz）在布魯塞爾歐盟理事會會議結(jié)束后明確表示：烏克蘭在戰(zhàn)爭徹底結(jié)束之前，不可能拿到歐盟正式成員國身份。但他同時(shí)拋出了一根"橄欖枝"——柏林方面正在推動一種替代性一體化模式，讓基輔以"聯(lián)系成員國"（associate membership）身份先行切入歐洲體系，作為通往正式入盟的中間臺階。
默茨解釋稱，這種"準(zhǔn)成員"模式的一個(gè)關(guān)鍵優(yōu)勢在于——無需修改歐盟任何一部創(chuàng)始條約。這在制度上是一條捷徑，而且歐洲一體化歷史上并非沒有先例可循。
"聯(lián)系成員資格可以在不修改條約的情況下實(shí)現(xiàn)。我們是有先例的。"默茨說。
他給出的參照案例是1990年德國統(tǒng)一進(jìn)程：當(dāng)時(shí)原東德（GDR）的代表在被完全整合之前，就以觀察員身份進(jìn)入歐洲議會，享有出席權(quán)和發(fā)言權(quán)——但沒有表決權(quán)。這套"半只腳踏進(jìn)門"的機(jī)制，如今被柏林挪用來為烏克蘭量身定制一套過渡框架。
默茨強(qiáng)調(diào)，烏克蘭的情況具有唯一性，與西巴爾干那些常年排隊(duì)等入盟的國家根本不是一回事——區(qū)別在于：西巴爾干是和平時(shí)期的慢速排隊(duì)，而烏克蘭是槍炮聲中的非常態(tài)申請。
"像烏克蘭這樣一個(gè)仍處于戰(zhàn)爭狀態(tài)的國家，不可能成為歐盟正式成員；但它可以先成為歐盟的聯(lián)系成員，之后再過渡到正式成員。"默茨這樣總結(jié)道。
言下之意非常清楚：歐盟的法律框架、共同市場、人員自由流動、邊境管理制度——這些東西都需要一個(gè)穩(wěn)定的主權(quán)國家來承接。打仗的時(shí)候連自己領(lǐng)土上的管轄權(quán)都支離破碎，怎么簽?zāi)欠菀馕吨?共同防衛(wèi)義務(wù)"的《里斯本條約》最終條款？這是布魯塞爾精英層心照不宣卻很少公開說破的現(xiàn)實(shí)考量。
按照日程，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人計(jì)劃在今年10月的下一次歐洲理事會上，對這個(gè)"聯(lián)系成員"提案以及更廣泛的歐盟擴(kuò)大議題進(jìn)行詳細(xì)博弈。默茨透露，相關(guān)倡議目前"已經(jīng)擺上了桌面"，但尚未形成共識。
往前推幾天——6月15日，烏克蘭剛剛正式開啟了入盟談判的第一個(gè)集群，名為"基礎(chǔ)"（Fundamentals），覆蓋法治、司法、自由與基本人權(quán)領(lǐng)域的改革。這被視為一個(gè)象征性突破，畢竟此前匈牙利的一票否決卡了太久。
但別高興太早。烏克蘭要拿下全部六個(gè)主題集群的對標(biāo)立法才算走完技術(shù)流程。據(jù)預(yù)計(jì)，剩下五個(gè)集群可能要到2026年7月或秋季才會陸續(xù)打開。
法國和波蘭也已經(jīng)亮出了各自的條件清單——從烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管制到整個(gè)擴(kuò)盟節(jié)奏的把控，每一項(xiàng)都可能變成新的絆腳石。
最樂觀的入盟時(shí)間表依然是2030年。但所有人都知道，這個(gè)"樂觀"二字需要加粗斜體高亮——它隨時(shí)可能因歐盟內(nèi)部扯皮或?yàn)蹩颂m最高拉達(dá)（議會）改革推進(jìn)速度不及預(yù)期而再度后移。
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