觀賽費(fèi)用暴漲五倍，主辦城市貼錢：誰(shuí)在為FIFA“史上最高收益”買單？

據(jù)新華社報(bào)道，本屆世界杯將于6月11日至7月19日在美國(guó)、加拿大、墨西哥的16座城市舉行，這是首次有48支球隊(duì)參賽的世界杯，比賽場(chǎng)次也大幅增加至104場(chǎng)。

賽場(chǎng)之外，世界杯的收入情況也成為輿論的關(guān)注焦點(diǎn)。多家媒體指出，本屆世界杯周期（2023年至2026年）的收入將超越往屆，但高額票價(jià)和國(guó)際足聯(lián)的財(cái)務(wù)情況引發(fā)了諸多爭(zhēng)議。有球迷組織估計(jì)，若想要在今年跟進(jìn)某支球隊(duì)的全程賽事，觀賽費(fèi)用為2022年的五倍以上。而對(duì)于“高得離譜”的門票價(jià)格，紐約州和紐約市的檢察總長(zhǎng)已展開(kāi)調(diào)查。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年6月8日，美國(guó)密蘇里州堪薩斯城，2026國(guó)際足聯(lián)世界杯賽事籌備期間。媒體人員在堪薩斯城體育場(chǎng)參觀更衣室。視覺(jué)中國(guó) 圖

有評(píng)論稱，多個(gè)主辦城市的“痛苦可能才剛剛開(kāi)始”。以美國(guó)為例，盡管部分熱門場(chǎng)次的門票價(jià)格飆升，但大部分收入屬于國(guó)際足聯(lián)。根據(jù)2018年簽署的國(guó)際足聯(lián)的合同，主辦城市政府必須承擔(dān)數(shù)千萬(wàn)美元的費(fèi)用，其中包括國(guó)際足聯(lián)所要求的安保服務(wù)。

數(shù)字體育媒體The Athletic撰文指出，包括俄羅斯和卡塔爾在內(nèi)的國(guó)家愿意花費(fèi)巨額資金舉辦世界杯，并將其視為一種投資，是因?yàn)樯鲜鰢?guó)家認(rèn)為世界杯能帶來(lái)聲望、無(wú)形的地緣政治收益和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益。但在北美地區(qū)，國(guó)際足聯(lián)面對(duì)的是一群商界人士和民選官員。其中一些人雖然看到了間接收益，但不愿意開(kāi)出空白支票，也不愿無(wú)限制地動(dòng)用納稅人的錢。這種“推拉博弈”正是2026年世界杯混亂局面的主要根源。

130億美元收入從何而來(lái)？

國(guó)際足聯(lián)將自身定義為非營(yíng)利組織，在瑞士注冊(cè)為慈善機(jī)構(gòu)，職責(zé)包括主辦足球賽事、推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展以及擴(kuò)大普通人參與足球運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)。國(guó)際足聯(lián)以四年為一個(gè)預(yù)算周期進(jìn)行運(yùn)作，大部分收入來(lái)自周期最后一年的世界杯賽事。

以本屆世界杯收官的四年賽事周期來(lái)計(jì)算，國(guó)際足聯(lián)預(yù)計(jì)其收入將達(dá)到130億美元，其中89億美元來(lái)自即將舉行的世界杯賽事。相較俄羅斯世界杯周期的64億美元，本屆世界杯周期的收入已實(shí)現(xiàn)兩倍以上的增長(zhǎng)，比卡塔爾世界杯周期增長(zhǎng)了72%。國(guó)際足聯(lián)還表示，最終數(shù)字可能進(jìn)一步攀升，理由是卡塔爾世界杯周期的收入曾超出預(yù)期逾10億美元。

本屆世界杯的電視轉(zhuǎn)播權(quán)帶來(lái)約40億美元收入，贊助收入為18億美元。在各項(xiàng)收入中，增幅最大的是門票和款待服務(wù)收入，門票相關(guān)的收入或?qū)⒊^(guò)30億美元，部分原因是國(guó)際足聯(lián)將場(chǎng)次從64場(chǎng)增加到104場(chǎng)。門票價(jià)格以及門票交易費(fèi)用也相應(yīng)出現(xiàn)增長(zhǎng)。國(guó)際足聯(lián)為本屆世界杯推出了官方門票轉(zhuǎn)售平臺(tái)，對(duì)每筆交易向買賣雙方各收取15%的費(fèi)用，即每轉(zhuǎn)售1000美元的門票，國(guó)際足聯(lián)就能額外賺取300美元。

此外，本屆世界杯首次采用了動(dòng)態(tài)定價(jià)，刻意保持價(jià)格的模糊性，使之隨時(shí)間實(shí)時(shí)變化。這也意味著，門票價(jià)格可能會(huì)在不同比賽之間、甚至在同一場(chǎng)比賽的不同時(shí)間段內(nèi)發(fā)生顯著變化。

一些專家認(rèn)為，本屆世界杯的最終收入可能不止于此。圣母大學(xué)金融學(xué)教授理查德·希恩估計(jì)，國(guó)際足聯(lián)最終可能從門票和VIP包廂中獲得超過(guò)70億美元的收入。

“地方政府自掏腰包”

根據(jù)主辦協(xié)議條款，國(guó)際足聯(lián)將獲得來(lái)自轉(zhuǎn)播、贊助、門票乃至場(chǎng)館提供的停車費(fèi)等附屬服務(wù)的收入，而主辦城市則需承擔(dān)安全保障方面的費(fèi)用。

“小從安裝有助于草坪生長(zhǎng)的植物燈，大到交通、安保和舉行球迷活動(dòng)的費(fèi)用……美國(guó)州和地方政府仍在自掏腰包，花費(fèi)數(shù)千萬(wàn)美元滿足賽事需求?！薄洞笪餮笤驴啡绱嗣枋雠e辦世界杯給地方財(cái)政帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，而大多數(shù)美國(guó)城市此前將主辦成本定為約2億美元。

為此，美國(guó)聯(lián)邦政府總共撥款6.25億美元給11個(gè)美國(guó)城市，專門用于支付安保費(fèi)用，但這些撥款并未完全緩解所有財(cái)政壓力。

為了彌補(bǔ)資金缺口，美國(guó)一些城市和州選擇大幅提高公共交通工具的價(jià)格。4月早些時(shí)候，在新澤西州州長(zhǎng)米基·謝里爾批評(píng)國(guó)際足聯(lián)未能分擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用之后，新澤西交通（NJ Transit）宣布將把曼哈頓前往紐約或新澤西球場(chǎng)的往返票價(jià)定為150美元，盡管政府后續(xù)進(jìn)行了降價(jià)，但依然引發(fā)了公眾的不滿。

預(yù)算過(guò)低還導(dǎo)致球迷活動(dòng)被取消。原計(jì)劃在新澤西州自由州立公園舉辦的球迷活動(dòng)已被完全取消，只有費(fèi)城和休斯敦市將按照國(guó)際足聯(lián)的初始要求，舉辦貫穿賽事周期的球迷節(jié)，為期39天。

國(guó)際足聯(lián)特殊的籌備安排也讓主辦方陷入困境。在美國(guó)，大多數(shù)世界杯球場(chǎng)由美式橄欖球場(chǎng)地改造而來(lái)，球迷習(xí)慣于驅(qū)車前往。然而，國(guó)際足聯(lián)要求在球場(chǎng)周邊劃設(shè)超大范圍的安保警戒線，以騰出空間用于搭建VIP帳篷、球衣銷售點(diǎn)和拍照打卡區(qū)等，球場(chǎng)停車位的數(shù)量不得不大幅縮水。在新澤西州的梅特萊夫體育場(chǎng)，主辦方甚至將不再設(shè)普通停車場(chǎng)。

美國(guó)足協(xié)首席執(zhí)行官JT·巴特森告訴《衛(wèi)報(bào)》，根據(jù)與加拿大足協(xié)和墨西哥足協(xié)按賽事達(dá)成的分成協(xié)議，美國(guó)足協(xié)預(yù)計(jì)將從國(guó)際足聯(lián)獲得約1億美元。

但與國(guó)際足聯(lián)的整體收入相比，這樣的分成比例顯得微不足道。相比之下，1994年世界杯期間美國(guó)足協(xié)收益更多。時(shí)任美國(guó)足協(xié)主席艾倫·羅森伯格解釋說(shuō)，當(dāng)年主辦方被允許保留門票及國(guó)內(nèi)商業(yè)收入。根據(jù)國(guó)際足聯(lián)年報(bào)，1994年世界杯總收入為2.35億美元，產(chǎn)生9960萬(wàn)美元的盈余，其中30%歸主辦方，70%分給其他足協(xié)。

“在本屆世界杯中，主辦委員會(huì)承擔(dān)了比賽組織工作，但獲得的收入?yún)s非常非常有限。因此，對(duì)許多主辦委員會(huì)來(lái)說(shuō)，如何把賽事辦好又不至于陷入財(cái)務(wù)災(zāi)難，確實(shí)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)?！绷_森伯格說(shuō)。

國(guó)際足聯(lián)分配爭(zhēng)議

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，世界杯周期的所有收入將用于資助國(guó)際足聯(lián)下一個(gè)周期的全球運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。其中一部分收入將用于補(bǔ)充國(guó)際足聯(lián)的儲(chǔ)備金，該儲(chǔ)備金已從卡塔爾世界杯后的39億美元降至2025年12月的27億美元。

國(guó)際足聯(lián)去年宣布，將獎(jiǎng)金總額從卡塔爾世界杯的水平提高50%，達(dá)到7.27億美元。按照原計(jì)劃，每支參賽球隊(duì)將至少獲得1050萬(wàn)美元，冠軍球隊(duì)獲得5000萬(wàn)美元。經(jīng)過(guò)新一輪協(xié)商后，各方同意將款項(xiàng)增加15%，總獎(jiǎng)金池由此達(dá)到8.71億美元，確保每個(gè)參賽國(guó)能得到1250萬(wàn)美元。

根據(jù)國(guó)際足聯(lián)“一國(guó)一票”的選舉制度，各個(gè)成員協(xié)會(huì)在每個(gè)四年周期內(nèi)能確保獲得500萬(wàn)美元補(bǔ)助，還可為特定項(xiàng)目申請(qǐng)額外300萬(wàn)美元的經(jīng)費(fèi)。六大洲的足聯(lián)在每個(gè)世界杯周期將分別獲得6000萬(wàn)美元，用于發(fā)展本地區(qū)的足球事業(yè)。

有批評(píng)人士則表示，國(guó)際足聯(lián)不分規(guī)模大小、按固定年費(fèi)分配資金的做法，對(duì)印度或印尼等人口大國(guó)的足球事業(yè)只起到“微乎其微”的作用。對(duì)于大西洋島國(guó)蒙特塞拉特而言，這筆撥款均攤的結(jié)果是人均2000美元，而印度人均只有0.5美分。

國(guó)際足聯(lián)則表示，像佛得角這樣的小國(guó)之所以能夠晉級(jí)本屆世界杯，正是得益于國(guó)際足聯(lián)的資助。倘若沒(méi)有國(guó)際足聯(lián)的財(cái)務(wù)支持，許多會(huì)員協(xié)會(huì)將無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。歐洲足聯(lián)也采用類似的制度，每四年向其每個(gè)會(huì)員協(xié)會(huì)提供最高1700萬(wàn)歐元的資金。

資金流向小國(guó)足協(xié)后的實(shí)際使用透明度也飽受爭(zhēng)議。FIFA堅(jiān)稱，通過(guò)會(huì)員協(xié)會(huì)進(jìn)行的投資“正受到獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性監(jiān)督和審計(jì)”。

這種分配方式還引發(fā)了其他爭(zhēng)議，包括FIFA領(lǐng)導(dǎo)層通過(guò)普惠資金培養(yǎng)中小型足協(xié)的忠誠(chéng)度，形成一種“互利的依附體系”。

這種普惠性政策推動(dòng)了國(guó)際足聯(lián)主席因凡蒂諾在2023年連任，當(dāng)時(shí)無(wú)人與他競(jìng)爭(zhēng)，預(yù)計(jì)明年他將獲得另一個(gè)四年任期。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)際足聯(lián)的商業(yè)化水平達(dá)到了新的高度。FIFA今年3月發(fā)布的2025年財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，由于世俱杯的成功舉辦，因凡蒂諾的年度獎(jiǎng)金從200萬(wàn)美元增加到了300萬(wàn)美元，總薪酬達(dá)到了600萬(wàn)美元。

“說(shuō)國(guó)際足聯(lián)的賬目不透明都已經(jīng)算客氣了。泰勒·斯威夫特的演唱會(huì)票價(jià)800美元，但我們都知道錢花在了哪里?？蓪?duì)于國(guó)際足聯(lián)，你付了1000美元的票價(jià)，卻不知道錢的去向。這就是問(wèn)題所在?！笔ツ复髮W(xué)金融學(xué)教授理查德·希恩說(shuō)。