上頭了？歐盟高官：制裁俄羅斯那套，拿來對付中國

【文/觀察者網(wǎng) 王一】

近來，歐盟不斷對華采取貿(mào)易保護主義做法，已遭到中方嚴正警告。然而，不撞南墻不回頭的歐盟仍在醞釀新的貿(mào)易工具，還企圖復(fù)刻“減少對俄羅斯能源依賴”那一套機制，來實現(xiàn)所謂供應(yīng)來源多元化。

據(jù)“政客新聞網(wǎng)”歐洲版報道，當(dāng)?shù)貢r間6月5日，歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟安全委員謝夫喬維奇在布魯塞爾經(jīng)濟安全論壇上放話稱，“多元化需要專門的工具來實施”。

“我設(shè)想中的藍本是‘能源聯(lián)盟’——這是一個對歐洲而言至關(guān)重要的舉措。”謝夫喬維奇宣揚道，自己此前主導(dǎo)推動了這個旨在打破歐盟對俄羅斯能源依賴的機制，現(xiàn)在又打算在制定對華經(jīng)貿(mào)政策時參考該機制。

他洋洋自得地透露，雖然新工具的構(gòu)想尚未最終確認，但他個人傾向于要求企業(yè)從至少3個不同供應(yīng)商處采購關(guān)鍵物資。謝夫喬維奇宣稱，這樣就不會因政治原因、產(chǎn)業(yè)問題或其他情況而受到不利影響，“這是一種集體思維”。

歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟安全委員謝夫喬維奇 資料圖

謝夫喬維奇還刻意避談歐洲自己的強盜行徑，反而倒打一耙渲染稱近來在芯片和稀土等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)生的供應(yīng)沖擊，令他更加確信歐盟必須“實現(xiàn)質(zhì)的飛躍”，“我們深知獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)的緊迫性，任何高風(fēng)險領(lǐng)域都必須擺脫對單一供應(yīng)商的依賴”。

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版也指出，雖然中方去年實施出口管制后，歐盟的脆弱性暴露無遺，但中方相關(guān)舉措都是在美國挑起關(guān)稅爭端、荷蘭強行控制中國芯片制造商安世半導(dǎo)體之后才采取的。

但這些，歐盟方面都故意看不見，依舊一意孤行。謝夫喬維奇表示，他將在6月18日至19日舉行的歐洲理事會上提交有關(guān)新工具的建議，向歐盟27個成員國領(lǐng)導(dǎo)人匯報整體對華關(guān)系評估。

“可以預(yù)期的是，我們將梳理當(dāng)前局勢，將對華整體關(guān)系的評估提交給27個成員國的領(lǐng)導(dǎo)人和政府，我相信隨后我們將獲得政治指導(dǎo)，明確應(yīng)重點關(guān)注哪些具體的工具。”謝夫喬維奇稱。

他還提及，包括年初歐盟公布的《工業(yè)加速器法案》在內(nèi)的一系列政策提案，都可能“有助于供應(yīng)鏈多元化”。此外，在向成員國領(lǐng)導(dǎo)人通報情況時，歐盟委員會預(yù)計將建議在進口量激增時，更頻繁地使用所謂“保障”措施。

歐盟首席貿(mào)易執(zhí)法官丹尼斯·雷東內(nèi)也在同一場活動中跟著附和稱，傳統(tǒng)的反傾銷和反補貼調(diào)查“遲早會觸及上限”，因為這些手段通常針對單一產(chǎn)品、范圍有限，而一些“扭曲現(xiàn)象”已經(jīng)影響到整個價值鏈。而“保障”措施可以覆蓋更廣泛的行業(yè)，且實施速度約為其他工具的兩倍。

一直以來，歐盟都試圖將所謂“不公平貿(mào)易”的帽子強扣給中方，近來還不斷通過設(shè)置貿(mào)易壁壘、濫用保護主義政策、“長臂管轄”工具等手段對華采取強硬姿態(tài)。

當(dāng)?shù)貢r間5月29日，歐盟委員會領(lǐng)導(dǎo)層在召開了一次專門的辯論會議后聲稱，對華貿(mào)易逆差的迅速擴大是“不可持續(xù)的”，并揚言要采取“強有力”的應(yīng)對措施。

但英國《金融時報》披露，在即將舉行的歐洲理事會上，各成員國領(lǐng)導(dǎo)人將不會提及“中國”，而是討論“競爭力與全球經(jīng)濟挑戰(zhàn)”。

香港《南華早報》本月5日分析稱，未來一個月可能成為歐盟對華經(jīng)貿(mào)政策走向的關(guān)鍵時期。歐盟正試圖應(yīng)對其所稱的“中國沖擊”，同時也在加強與中國的溝通，以避免貿(mào)易關(guān)系進一步惡化。

歐盟委員會主席馮德萊恩預(yù)計將在即將召開的峰會上提出多種應(yīng)對中歐貿(mào)易沖突升級的預(yù)案，并討論歐盟可動用的政策工具。在此之前，她將在法國舉行的七國集團（G7）峰會上與美國及其他發(fā)達經(jīng)濟體協(xié)調(diào)立場，討論所謂的“中國制造業(yè)過剩產(chǎn)能”、美國過度投資以及歐洲長期投資不足所帶來的影響。

對于歐盟的這些動作，中方早已明確釋放警告信號，將對歐盟可能采取的任何措施發(fā)起反制。《金融時報》也提到，中方這種強硬且具有前瞻性的表態(tài)，其目的正是提醒歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人在采取行動前三思而后行。

《南華早報》稱，在幕后，歐盟委員會也正評估如何應(yīng)對中方能采取的反制措施。盡管歐盟方面愈發(fā)傾向采取強硬措施應(yīng)對其聲稱的“中國市場扭曲”影響，但歐方領(lǐng)導(dǎo)層仍希望通過外交方式謹慎管理分歧。6月，中歐商務(wù)、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域官員也將密集舉行會面展開磋商。

報道指出，歐盟內(nèi)部也意識到逐步切斷對華依賴的復(fù)雜性，代表們在5日舉行的會議中就討論過，要將部分中企從俄烏沖突制裁名單中移除。多方消息稱，由于歐洲汽車制造商反映芯片短缺并急需相關(guān)產(chǎn)品，歐盟可能會部分放寬限制。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、上海歐洲學(xué)會會長丁純告訴觀察者網(wǎng)，當(dāng)前歐洲經(jīng)濟正深陷“內(nèi)憂外患”的困境，其根本性矛盾在于創(chuàng)新不足導(dǎo)致的“先發(fā)劣勢”——在汽車、化工等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域投入過多，卻錯失了上世紀(jì)八九十年代以來的互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化及人工智能等新興產(chǎn)業(yè)浪潮，在與中美的競爭中明顯落后。而進入“地緣政治經(jīng)濟時代”后，供應(yīng)鏈的安全與完整成為核心關(guān)切，進一步加劇了歐洲的焦慮。

丁純指出，歐洲原有的成功增長模式，即利用俄羅斯廉價能源、憑借自身加工能力向全球南方市場出口，因俄烏沖突和特朗普政府上臺而難以為繼。陷入低速增長瓶頸的歐洲制造業(yè)，既缺乏數(shù)字技術(shù)賦能，又在成本上無法與中美競爭，導(dǎo)致其心態(tài)糾結(jié)抵觸。為保護本土產(chǎn)業(yè)，歐盟近年來密集出臺一系列貿(mào)易保護工具，意圖筑起“保護墻”以抵御產(chǎn)業(yè)競爭沖擊。

丁純強調(diào)，面對歐洲日趨明顯的貿(mào)易保護主義傾向，中方始終保持克制態(tài)度，持續(xù)呼吁歐方審時度勢。事實上，中方已在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和應(yīng)對域外長臂管轄等領(lǐng)域出臺措施，保留了必要的反制工具。中方始終認為，歐洲應(yīng)通過強化內(nèi)部創(chuàng)新來提升競爭力，而非依賴扭曲市場的貿(mào)易保護手段，各方應(yīng)共同努力，避免走向貿(mào)易摩擦升級的歧途。

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