免費公廁被外籍游客扎堆霸占，上海環衛訴苦：從業8年從沒遇過

包容不等于無底線縱容，外灘公廁扎堆亂象，給國內城市公共治理敲響警鐘…

黃浦江畔的外灘，是上海最亮眼的城市名片，也是無數市民日常散步、游客打卡的干凈地標。整潔的濱江步道、通透的江景、有序的公共配套，一直是國內城市精細化管理的范本。但從今年五月底開始，隨著海外極端高溫持續肆虐，外灘沿線出現了一場肉眼可見的失控亂象：片區公共公廁被大量外籍游客長期霸占、扎堆滯留，從便民衛生間徹底變成全天候避暑營地、露天食堂和休息據點，環境衛生、公共秩序、市民權益全線失守，亂象持續發酵，還正向全國多座網紅景區蔓延，也讓所有人直面一個問題：大國包容，絕對不是無底線縱容公共資源被透支濫用。

今年入夏后，印度多地持續遭遇超級極端高溫，大面積區域氣溫突破45℃，體感溫度更高，戶外幾乎無法正?；顒?。為躲避致命酷暑，大量民眾辦理短期旅游簽證入境中國避暑。而上海外灘憑借全線免費公廁、全天陰涼廊道、免費直飲水、手機充電點位，加上江風涼爽、全程無消費門檻，迅速在海外社交圈走紅，成為外籍避暑游客的首選落腳點。

如今的外灘核心濱江帶，早已不復往日整潔有序，現場亂象觸目驚心。外灘1.5公里核心景觀帶分布的多組固定公廁與移動衛生間，從清晨到深夜始終處于爆滿狀態。公廁門口的長隊不再是短時排隊，而是全天候綿延數十米，隊伍直接從廁所門口拐到江邊臺階、濱江步道，把通行通道徹底堵死。

公廁內外完全被當成私人休息區：大量游客脫掉鞋子，盤腿坐在公廁走廊、臺階、花壇石臺上，甚至直接在濕漉漉的地面鋪一張紙片席地而坐、就地用餐。隨處可見手抓咖喱餐食進食的場景，飯菜湯汁、食物殘渣順著地面流淌，整片區域地面常年黏膩潮濕?？諝庵谢祀s著濃郁的咖喱味、汗味、食物發酵味，江風吹過異味久久不散，路過市民紛紛捂鼻繞行。

環境衛生更是徹底崩盤：公廁紙簍永遠處于外溢狀態，滿地散落廢棄紙巾、包裝袋、餐盒。片區保潔人員透露，以往公廁一天消耗紙巾寥寥數卷，如今單日消耗量直接翻倍；原本每日早晚兩次常規垃圾清運，現在必須增至每日十次以上高頻清運，即便保潔人員不停拖地、消殺、清理垃圾，剛打掃干凈的地面，幾分鐘內又會堆滿新的垃圾與殘渣。更嚴重的是，大量輕質塑料袋、餐盒被江風吹落，直接飄入黃浦江，造成水域環境污染。

更讓本地市民和國內游客無奈的是，正常公共使用權益被徹底擠壓。不少老上海居民習慣傍晚沿江散步、在石凳歇腳，如今所有休息點位全部被占，連走路都要側身避讓。很多帶孩子出游的家長、急需如廁的路人，排隊半小時都無法正常使用公廁。最常見的尷尬場景是：公廁隔間明明空閑，門口扎堆休息、吃飯、閑聊的人群卻死死堵住通道，有人臨時占用門口區域就餐，即便看到老人、小孩等候，也無起身避讓的意識，動輒讓路人空等十幾二十分鐘，現場無人疏導、無人管控。

值得深思的是，扎堆在此避暑的外籍游客，幾乎全程零消費旅居。往返全程依靠步行或低價短途公交，不住宿、不就餐、不體驗任何文旅項目，全程純粹蹭用城市免費公共資源。但公廁的水電損耗、耗材更換、每日高頻消殺、超負荷人工保潔，所有運維成本全部由上海市政財政承擔。最新運維數據顯示，外灘單座公廁月度運維成本上漲六成，整片濱江公共區域每月新增公共開支超5萬元，這筆納稅人承擔的公共經費，最終全部消耗在無序避暑人群的資源濫用上。

這場亂象早已不止線下擴散，更在海外網絡被刻意“攻略化傳播”。TikTok、Reddit等海外平臺，有人專門整理發布**《上海外灘免費避暑保姆級指南》**，精細標注每一座公廁的陰涼程度、人流低谷時段、免費取水和充電位置，手把手教海外游客入境“零成本避暑”。數據顯示，2025年這類攻略月瀏覽量約十萬，2026年直接翻倍暴漲。結合攜程最新入境數據，五月入境游客中，37%游客的出行核心目的是躲避本土高溫，避暑入境客流同比直接翻倍，專門蹭取國內免費公共資源的人群正在持續增長。

更讓人擔憂的是，外灘亂象正在全國復制蔓延。近期成都寬窄巷子、杭州西湖斷橋、南京夫子廟等熱門文旅景區，陸續出現同款扎堆滯留、霸占公共便民設施、就地休息就餐、亂扔垃圾的現象。各地景區管理方普遍陷入兩難：勸阻管控，極易被貼上“排外、歧視”的標簽，引發輿論爭議；放任不管，有限的公共設施徹底超載，本地民生與正常旅游秩序徹底被打亂。

對比來看，東京、新加坡等國際化成熟都市，早已建立完善的公共資源管控規則，熱門景區、公共便民設施實行本地優先、消費準入、限時使用機制，從源頭杜絕外來人員長期霸占、零成本透支公共資源的亂象。而國內多數城市目前仍處于管理空白期，既無明確使用門檻，也無針對性管控細則。

同時，國內城市智慧管理的短板徹底暴露?，F有景區監控和大數據系統，僅能統計整體人流量，無法精準識別外籍人員扎堆聚集、長期滯留、只占用不消費的異常行為。基層治理完全依賴環衛工人人工巡查，往往等到環境徹底臟亂、秩序完全失控，問題已經積重難返，錯失前置干預、及時疏導的最佳時機，也導致類似占道占用、擠占民生資源的糾紛反復上演。

我們始終堅持開放包容，愿意以最大的善意迎接全球游客，愿意展示中國城市的溫度與格局。但包容的底色，一定是互相尊重、遵守規則、公私分明，絕非無底線透支公共財政、擠占市民權益、破壞城市環境。公共設施建設的初衷，是服務本地民生、保障正常出行游覽需求，不是無門檻的免費避暑福利。

城市治理從不是簡單的“一放了之”。面對新型入境避暑亂象，國內城市亟需補齊精細化管理短板：完善公共設施限時使用規則、建立異常聚集智能識別機制、細化入境公共文明管理規范，在對外開放與公共權益之間找到平衡。

真正的大國風范，是友善有度、包容有界。善待外來游客的前提，是守住本地公共資源底線、守護城市文明秩序。唯有規則先行、治理跟上，才能讓中國城市的善意，被真正尊重、真正珍惜。