2016年納入國(guó)規(guī)、時(shí)速160公里，江蘇至山東普速鐵路還會(huì)建嗎？

在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)與魯西南地區(qū)協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中，鐵路網(wǎng)絡(luò)的完善始終是關(guān)鍵支撐。徐州作為江蘇北部鐵路樞紐，已形成連徐高鐵、徐宿淮鹽鐵路等構(gòu)成的便捷通道，銜接京滬、隴海兩大干線，客貨運(yùn)輸高效暢通。菏澤地處魯西南，日蘭高鐵全線通車、雄商高鐵開(kāi)通在即，正逐步構(gòu)建區(qū)域鐵路樞紐，但與蘇北地區(qū)的直接鐵路聯(lián)系仍存在“瓶頸”。在這樣的背景下，早在2016年便納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)速160公里的徐州至菏澤普速鐵路（徐菏普鐵），自規(guī)劃提出后便備受關(guān)注，歷經(jīng)十余年推進(jìn)，如今仍在前期階段，其建設(shè)前景依然引發(fā)廣泛討論。

徐菏普鐵定位為西煤南運(yùn)貨運(yùn)通道、兼顧區(qū)域客運(yùn)，為國(guó)鐵Ⅱ級(jí)單線標(biāo)準(zhǔn)，路線全長(zhǎng)約189公里，估算總投資超100億元。線路自徐州沙塘站引出，經(jīng)沛縣、豐縣進(jìn)入山東，途經(jīng)單縣、成武縣、定陶區(qū)，最終接入京九鐵路定陶站，其中徐州段利用既有鐵路升級(jí)改造，山東段以新建為主。這條線路的規(guī)劃，初衷是緩解京滬干線運(yùn)輸壓力，打通蘇北與魯西南的客貨聯(lián)系通道，終結(jié)單縣等百萬(wàn)人口大縣不通鐵路的歷史，帶動(dòng)沿線縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從規(guī)劃歷程來(lái)看，徐菏普鐵的推進(jìn)可謂一波三折。2010年，蘇魯兩省便啟動(dòng)項(xiàng)目前期研討，2016年正式納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，獲得上位支撐。但此后多年，項(xiàng)目始終處于前期論證、方案優(yōu)化階段，一直未取得實(shí)質(zhì)性的突破。直至2023年，項(xiàng)目才算迎來(lái)了曙光：徐州市與菏澤市簽訂了《交通一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，共商加快推進(jìn)徐菏普鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施工程的進(jìn)度。2024年，兩省同步推進(jìn)技術(shù)方案研究，項(xiàng)目才進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。2025年，徐州市交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出推進(jìn)徐菏普速鐵路前期工作。

盡管前期工作持續(xù)推進(jìn)，但徐菏普鐵仍面臨三大核心瓶頸，制約開(kāi)工進(jìn)程。其一，跨省協(xié)調(diào)難度大，項(xiàng)目連接蘇魯兩省，在線路走向、站點(diǎn)設(shè)置、出資比例等方面需反復(fù)溝通磨合，協(xié)調(diào)周期長(zhǎng)。其二，資金籌措壓力大，鐵路建設(shè)投資規(guī)模大，沿線縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，貨運(yùn)收益預(yù)期一般，需兩省分?jǐn)偼顿Y并探索多元籌資模式。其三，國(guó)家規(guī)劃優(yōu)先級(jí)影響，相比戰(zhàn)略意義更突出、客流量更大的高鐵項(xiàng)目，徐菏普鐵在國(guó)家鐵路建設(shè)計(jì)劃中優(yōu)先級(jí)相對(duì)較低，“十五五”初期暫未列入近期實(shí)施計(jì)劃。

那么，徐菏普鐵還會(huì)建嗎？答案是大概率會(huì)建，但短期內(nèi)難以開(kāi)工。從必要性來(lái)看，該線路是完善淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵路網(wǎng)、補(bǔ)齊魯西南與蘇北聯(lián)系短板的關(guān)鍵項(xiàng)目，既能強(qiáng)化西煤南運(yùn)通道能力，又能帶動(dòng)沿線豐縣、單縣等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，社會(huì)效益顯著。從推進(jìn)信號(hào)來(lái)看，蘇魯兩省始終未放棄推動(dòng)，前期工作持續(xù)推進(jìn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不斷突破，官方多次明確表態(tài)加快前期工作。從規(guī)劃銜接來(lái)看，作為國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目，待“十五五”規(guī)劃中期調(diào)整時(shí)，隨著區(qū)域貨運(yùn)需求增長(zhǎng)、跨省協(xié)調(diào)成熟，項(xiàng)目有望獲得批復(fù)落實(shí)。