經濟熱點快評｜首部！城市更新有了五年規劃

日前，《城市更新“十五五”規劃》(以下簡稱《規劃》)正式對外發布。作為城市更新領域第一部國家級專項規劃，也是“十五五”規劃綱要公布后第一個分領域專項規劃，《規劃》傳遞了哪些信號？

縱觀全文，《規劃》全文共9章，包括10項主要指標、23項重點任務、14項重大工程和行動。一個個指標一項項行動，致力于解決百姓身邊看得見、摸得著的關鍵“小事”，讓城市生活更有溫度。

城市更新，首先關注“宜居”。《規劃》提出的10項主要指標，頭兩項聚焦的均是“住”。

住宅要“提品質”，讓居住更舒心。《規劃》提出，“十五五”時期，將實施“好房子”建設改造工程。新建住宅，要完善戶型、層高、隔聲等指標；存量住宅，推廣裝配式裝修和適老化、無障礙改造。

總而言之，“十五五”時期“好房子”的建設，有目標，更有技術支持。《規劃》明確提出，要突破200項以上的成套技術和產品設備，系統解決住房質量常見問題。

近年來，安徽省安慶市岳西縣緊扣城市更新行動部署，推進保障性住房建設、老舊小區改造等工程。吳均奇 攝

老房要“煥新顏”，讓居住更安心。未來5年，更多老舊小區有望迎來“系統治理”。根據《規劃》，將對建成20年及以上的老小區開展專項體檢，為老舊小區“找準病灶”，再開出“特定藥方”，如加裝電梯、更新管網、修繕破損路面、完善停車與安防設施等。“十五五”時期，全國計劃新開工改造城鎮老舊小區11.5萬個。

生活要更便利，辦事不出圈。未來，“15分鐘便民生活圈”將成為標配。《規劃》明確要打造完整社區，給百姓的家門口配齊菜市場、便利店、健身場地，并重點完善托育、養老等服務設施。無論是老人散步、孩子玩耍，還是年輕人日常采購，都不用再跑遠路，真正實現“小事不出社區，生活便利無憂”。

城市更新，還關注“里子”，致力于讓城市更加綠色、更具韌性。

城市不僅要“面子”光鮮，更要“里子”厚實。聚焦“里子”工程，《規劃》提出，未來5年，我國將建設改造城市地下管網約77萬公里，持續提升燃氣安全、排水防澇、供水安全、供熱等方面能力，并同步推進智慧化升級，暢通城市“毛細血管”。

值得關注的是，《規劃》有專門的章節部署了綠色低碳轉型工作。城市變“綠”，一手要抓修復，通過改造提升2萬公頃城市公園綠地，新增1.5萬個口袋公園，建設改造2萬公里城市綠道，為城市添綠；一手要抓轉型，從污水處理、到生活垃圾分類、再到建筑垃圾治理與資源化利用，踐行綠色低碳生活方式，為城市降碳。

城市更新，最終要落到激發城市“活力”。

提升城市活力，涉及城市空間的規劃利用。一方面，我們要精心守護城市文脈，通過新認定100片歷史文化街區、保護超1萬處歷史建筑以及修繕300片重點街區，讓老街區在保護中煥發新生。另一方面，全力激發創新動能，推動老舊街區、廠區及低效樓宇轉型升級，在騰挪出的空間里優化傳統產業、壯大新興產業，因地制宜發展新質生產力。在“守”與“破”之間，讓歷史記憶與現代產業交相輝映，共同重塑城市的蓬勃生機。

從老房子的電梯到地下的管網，從社區的菜攤到街邊的公園，《規劃》致力于把一樁樁“身邊小事”辦成實實在在的民生大事。未來五年，隨著這幅藍圖的逐步落地，我們的城市生活將更有溫度，每個人的日子將更加舒心。