討論對華新限制措施，內部多國持謹慎態度，歐盟這次會議暴露深層次焦慮

來源：環球時報

【環球時報駐德國特約記者 青木 環球時報記者 李迅典 任重 賀聽嵐】“中歐經貿關系的本質是互利共贏的。中方從不刻意追求對歐洲的貿易順差。保護主義只會損害歐洲消費者的利益，削弱歐洲產業的競爭力。”對于歐盟委員會29日舉行會議，討論出臺措施保護歐洲產業免受中國競爭的影響，中國外交部發言人毛寧在同一天的例行記者會上這樣表示。英國《衛報》稱，歐盟的這一“關鍵會議”涉及對中國進口商品實施新限制措施等議題。今年以來，歐盟及其成員國已推動多項針對中國或涉及中國利益的重大經貿措施，香港《南華早報》29日援引分析人士的話稱，歐盟與中國的貿易關系進入了一個“更加動蕩的時代”。

中國外交部發言人毛寧回答記者提問（圖/外交部網站）

對于歐盟的一系列貿易限制動向，中方近日密集表態并予以駁斥。

接受《環球時報》記者采訪的中國專家認為，歐盟的相關動向凸顯其矛盾的對華博弈心態與戰略焦慮，根源在于其自身深陷多重困境。與此同時，不少歐洲媒體提到，歐盟委員會部分官員的對華強硬主張引起一些成員國的擔憂，德國、西班牙等國都希望維持對華合作主線。

歐委會召開“關于中國問題的特別會議”

英國《金融時報》將29日的會議稱為歐盟委員會“關于中國問題的特別會議”。歐洲新聞臺說，這場閉門會議被視為歐盟邁向更嚴苛貿易措施的第一步。據英國《衛報》報道，每個歐盟成員國的代表被要求在會議上提供中國在27個領域（包括貿易、農業、防務、衛生等）的活動實例。消息人士說，29日的會議不會做出任何決定，但將有助于“協調”歐盟委員會的思路，以及應對所謂“中國產能過剩”的問題。這一會議也將為6月18日舉行的歐盟領導人峰會提供參考，屆時中國將是主要議題之一。

圖為歐盟旗幟（資料圖/新華社 張鋮攝）

美國彭博社說，相關討論反映出歐盟希望重新思考與中國的經濟關系。據法新社報道，歐盟委員會29日聲稱，“中國是關鍵伙伴，接觸和對話將持續。但與此同時，當前的貿易與投資關系不可持續”。會議召開前，歐盟委員會負責產業戰略等事務的執行副主席塞茹爾內接受《金融時報》等歐洲媒體采訪時宣稱，歐盟將擴大貿易防御措施，更系統性地實施進口配額、采取關稅手段，旨在保護化學品、金屬、清潔技術等行業免受來自中國“不公平競爭”的影響。

29日，中國駐歐盟使團團長蔡潤大使在歐盟觀察網發表文章說，經貿合作是中歐關系的重要組成部分，對中歐關系發展起著“壓艙石”和“促進器”的作用。對于歐方高度關注中歐貿易不平衡問題，蔡潤表示，中方對解決中歐貿易不平衡問題持積極開放態度，并為此采取了一系列實際措施。他還提到，中歐貿易很大一部分由歐方在華企業實現，形成“順差在中方、獲利在歐方”局面，而且貨物貿易中方是順差，服務貿易則是歐方順差。回顧中歐貿易的歷史，中方也曾長期處于逆差狀態。蔡潤強調，中方希望歐方相向而行，通過對話協商解決雙方間的經貿分歧摩擦。

對于歐盟委員會29日召開的會議，毛寧當天表示，希望歐方全面、客觀看待中歐經貿關系，恪守自由貿易的承諾。中方密切關注有關動向，將采取必要措施維護自身的正當權益。

《金融時報》稱，加強使用貿易防御措施會影響所有貿易伙伴。歐盟擬于7月1日實施的新鋼鐵關稅政策引發多國強烈反對。根據新規，歐盟將每年免稅進口鋼鐵的配額控制在1830萬噸，較2024年大幅減少47%。對超出配額的進口鋼鐵所征收的關稅將從目前的25%大幅提升至50%。

“歐盟此舉，本質是貿易保護主義，不僅無法維護鋼鐵產業競爭力，還將嚴重沖擊中歐鋼鐵貿易，影響全球產供鏈穩定。”中國商務部發言人何亞東28日表示，如果歐方歧視性對待中國企業和產品，中方將采取相應措施，堅決維護自身合法權益。

新加坡《聯合早報》28日稱，分析人士認為，相較于歐盟過去的貿易保護措施，這一輪政策力度或更強、范圍更廣。但在歐洲當前內憂外患的背景下，更強硬的貿易保護政策未必能達到預期效果。《衛報》援引德國一家中國研究機構的布魯塞爾辦公處負責人斯特克的話說，在關于進入歐盟市場的問題上，中國將捍衛自身立場，“如果歐盟威脅限制中國商品進入歐盟市場，中方可能會采取報復措施，歐盟應該為此做好準備”。

法媒：會引發一場歐委會與成員國之間的博弈

“西班牙與呼吁歐盟對中國采取更強硬立場保持距離。”美國“政治新聞網”歐洲版28日稱，上周五，西班牙、意大利、荷蘭、立陶宛簽署了一份由法國提交給歐盟委員會、呼吁加強貿易防御的立場文件。28日，西班牙經濟、貿易與企業大臣奎爾波表示該國撤回對這份文件的支持。

“政治新聞網”歐洲版說，馬德里立場的迅速轉變凸顯歐盟內部就對華議題達成共識的復雜性。一般而言，法國、比利時、荷蘭、立陶宛等國主張采取更強硬立場，但德國、斯洛伐克、捷克等希望保持對華友好關系的國家對采取更具對抗性的做法持謹慎態度。《金融時報》說，塞茹爾內也在采訪中提及，歐盟正與西班牙、德國等成員國進行“復雜的討論”，“這些成員國對向中國發出負面信號態度謹慎”。

法國國際廣播電臺29日報道稱，歐盟委員會主席馮德萊恩主張就貿易問題對華采取強硬立場，這會引發一場與歐盟成員國之間的博弈，其中“柏林的立場備受關注”。德國電視一臺28日說，本周訪華的德國經濟和能源部部長賴歇正試圖進行一場微妙的平衡之術：她一方面要求“公平競爭”，另一方面不愿疏遠德國最重要的貿易伙伴。德中有許多議題需要探討，但總體而言，賴歇選擇了合作。報道說，德國經濟離不開中國。此次隨賴歇訪華的代表團包括35名德國商界領袖，他們無一例外地希望能在中國拓展合作領域。

圖為歐盟委員會主席馮德萊恩（資料圖/新華社記者 趙丁喆 攝）

北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建29日接受《環球時報》記者采訪時表示，歐盟面臨內部結構性難題。當前，歐盟機構試圖收攏權力、統一各成員國對華政策，強化整體對外話語權，但各成員國正自主開展對華政策調整，和歐盟總部的強硬導向產生明顯偏離。

對華強硬動向凸顯歐盟的戰略焦慮

今年以來，歐盟及其成員國已推動多項針對中國或涉及中國利益的重大經貿措施，包括推進《網絡安全法》修訂草案、提交審議《工業加速器法案》、正式征收歐盟碳關稅（CBAM）等。中國人民大學歐盟研究中心主任王義桅29日對《環球時報》記者表示，歐盟推出多項對華強硬舉措的根源在于其深陷多重困境。當前，歐盟面臨工業競爭力衰退、戰略安全焦慮加劇與內部治理失靈三重難題。除此之外，27個成員國利益分化，歐盟希望借對華強硬轉移內部矛盾。

崔洪建認為，歐盟一系列對華強硬動向反映出其矛盾的對華博弈心態與戰略焦慮。歐盟清楚無法在供應鏈和貿易領域脫離中國，不愿放棄對華合作的巨大利益，但深陷零和博弈思維，片面認為中國發展獲益會損害自身利益，急于調整現有中歐利益格局。

不過“政治新聞網”歐洲版稱，歐盟委員會內部在對華問題上也未完全達成共識。塞茹爾內等人支持對華采取更強硬措施，但負責清潔、公正和競爭力轉型等事務的執行副主席里貝拉等人在討論中認為合作比潛在的對抗更符合歐洲的利益。

德國電視一臺28日報道提到，盡管歐中關系不如以往融洽，但歐企在華業務持續蓬勃發展。分析人士說，與其他市場相比，若考慮投入成本與所得回報之間的性價比，中國市場無疑極具競爭力。大多數歐洲工業企業都對在中國的生產制造效率給予高度評價。