涉超齡勞動者保護——《超齡勞動者基本權益保障暫行規定》解讀

2026年5月25日，人力資源社會保障部、國家衛生健康委、應急管理部、稅務總局、國家醫保局出臺《超齡勞動者基本權益保障暫行規定》，讓我們來看看規定了哪些主要內容。

制定背景

我國超過法定退休年齡仍在就業的勞動者眾多，勞動權益面臨法律保障不足的問題。為落實延退改革決定保障超齡勞動者基本權益的要求，制定了《暫行規定》，填補了現行勞動法律制度的短板，旨在明確用人單位與超齡勞動者的權利和義務，保障超過法定退休年齡勞動者的合法權益。

適用范圍

第二條:中華人民共和國境內的用人單位招用超過法定退休年齡的勞動者，超齡勞動者受用人單位勞動管理、從事用人單位安排的有報酬的勞動，適用本規定。

解讀：達到法定退休年齡的勞動者，包括享受養老保險待遇的勞動者，也包括未享受養老保險待遇的勞動者，包括因為彈性提前退休或者從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動等國家規定的特殊工種，以及在高海拔地區工作的職工符合規定而提前退休的勞動者。但是達到法定退休年齡依法延退的勞動者，不適用本規定。

享有權益

第五條：用人單位和超齡勞動者遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則，確定雙方的權利和義務。

用人單位應當保障超齡勞動者獲得勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、工傷保障等基本權益。

超齡勞動者應當遵守職業道德和用人單位的勞動規章制度，執行安全生產、職業衛生的規程和標準，完成勞動任務。

解讀：1.基本權益劃底線：勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、工傷保障是超齡勞動者四項基本權益。（1）勞動報酬方面，不得低于最低工資標準（第十一條）。（2）休息休假方面，應遵守《國務院關于職工工作時間的規定》《全國年節及紀念日放假辦法》，一般不安排超齡勞動者加班，安排加班的應當遵守勞動法的有關規定（第九條）。（3）勞動安全衛生方面，應安排合適的工作崗位和勞動強度，進行安全生產和職業衛生的教育和培訓（第十四條）。（4）工傷保障方面，用人單位應當為超齡勞動者參加工傷保險（第十五條）。

2.權利義務可協商：用人單位和超齡勞動者應當訂立書面用工協議，協議遵循意思自治原則，可對協議期限、工作內容、工作地點、工作時間、休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件、職業危害防護等事項進行明確約定（第六條）。當然，雙方經過充分協商后的約定可以高于法定標準。

對于養老保險、醫療保險，超齡勞動者未享受基本養老保險待遇、職工基本醫療保險退休人員待遇的，可以個人身份繼續繳納，經與用人單位協商一致，可由用人單位按照國家規定為其繳納養老保險、醫療保險（第十六條、第十七條）。

救濟途徑

第十九條：因本規定明確的勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、工傷保障發生爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》處理。

因其他事項發生爭議的，當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

解讀：發生爭議后有三種救濟途徑：

1.行政投訴：超齡勞動者可以向人力資源社會保障行政部門投訴。負有安全生產、職業病防治監督管理職責的部門對用人單位違反《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業病防治法》等法律法規和規章的，應依法處理。

2.勞動仲裁：對勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、工傷保障四項基本權益的爭議，按照勞動爭議處理，即當事人可申請調解或者仲裁，對仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴（法院立案案由為超齡勞動者用工糾紛）。

3.法院起訴：對四項基本權益之外的爭議，當事人可以按照一般民事糾紛直接向人民法院起訴（法院立案案由為超齡勞動者勞務合同糾紛）。

（漫畫由AI輔助生成）

供稿：速裁庭 王家匯

編輯：張 瀾

一審：王 鵬

二審：陳志強

三審：王海波

（漫畫由AI輔助生成）

供稿：速裁庭 王家匯

編輯：張 瀾

一審：王 鵬

二審：陳志強

三審：王海波