筑牢“舌尖安全”防線 北京食品安全全鏈條監(jiān)管持續(xù)升級(jí)

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-北京頻道

人民網(wǎng)北京5月29日電 （記者池夢(mèng)蕊）5月28日上午，市十六屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議聽(tīng)取市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》實(shí)施情況的報(bào)告。

記者從會(huì)上了解到，今年3月至5月，執(zhí)法檢查組深入學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等單位和場(chǎng)所，開(kāi)展實(shí)地檢查。市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)1.3萬(wàn)余名人大代表深入322個(gè)代表之家、2431個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，同步開(kāi)展“萬(wàn)名代表走基層”活動(dòng)。聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品源頭管控與全鏈條監(jiān)管、“一老一小”重點(diǎn)人群集中用餐安全、科技賦能數(shù)智化治理、群防群治共治格局構(gòu)建、嚴(yán)厲打擊違法行為形成有效震懾等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入了解“一法一規(guī)定”實(shí)施情況。

報(bào)告提出，北京食品安全全鏈條監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)，智慧監(jiān)管建設(shè)持續(xù)完善。在源頭治理方面，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境管控和農(nóng)業(yè)投入品管理；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，建立問(wèn)題食用農(nóng)產(chǎn)品“紅燈”機(jī)制，常態(tài)開(kāi)展抽檢監(jiān)測(cè)；智慧監(jiān)管應(yīng)用逐步拓展，建立數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)全市集中供餐單位開(kāi)展“智慧”監(jiān)管；學(xué)校食堂試點(diǎn)“中央廚房+微廚房”模式，校外供餐實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”全覆蓋；網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)治理取得積極成效，在全國(guó)率先向主要外賣(mài)平臺(tái)開(kāi)放餐飲許可全量數(shù)據(jù)；圍繞新業(yè)態(tài)食品監(jiān)管領(lǐng)域開(kāi)展AI智能線上巡查，提升監(jiān)管的時(shí)效性和精準(zhǔn)度。追溯體系穩(wěn)步推進(jìn)，以豬肉等大宗品種為切口，推進(jìn)“食品安全追溯平臺(tái)”建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品種“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”。

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，北京始終保持高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)施精準(zhǔn)治理。在校園食品安全方面，圍繞食材驗(yàn)收、加工操作、后廚衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)整治，大宗食材集中采購(gòu)模式在11個(gè)區(qū)全面推廣，“新鮮蛋”“放心奶”等源頭保障措施有效落地。在農(nóng)村及批發(fā)市場(chǎng)方面，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村食品和假劣肉制品整治，嚴(yán)查銷(xiāo)售過(guò)期、“三無(wú)”食品等21類問(wèn)題；公安機(jī)關(guān)開(kāi)展多輪專項(xiàng)行動(dòng)，偵破一批刑事案件，形成有力震懾。在進(jìn)口食品方面，海關(guān)牽頭建立多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管模式，輸入性風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。

從執(zhí)法檢查看，北京實(shí)施食品安全工作也面臨著一些新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。例如，雖然北京市在全國(guó)率先向外賣(mài)平臺(tái)開(kāi)放餐飲許可數(shù)據(jù)接口，但部分平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的資質(zhì)審核仍存在漏洞，“證照不符”等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。執(zhí)法檢查組建議，應(yīng)督促平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行入網(wǎng)商戶“首入核驗(yàn)+動(dòng)態(tài)復(fù)審”機(jī)制，利用技術(shù)手段升級(jí)資質(zhì)審核模型，堅(jiān)決清除“幽靈外賣(mài)”。

此外，直播帶貨存在監(jiān)管盲區(qū)。直播帶貨涉及主播、平臺(tái)、商家、生產(chǎn)方等多個(gè)主體，責(zé)任劃分不清，加之違法行為趨于隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化，現(xiàn)有以屬地管理為主的監(jiān)管架構(gòu)難以取得實(shí)效。執(zhí)法檢查組建議，應(yīng)針對(duì)直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新模式，健全完善監(jiān)管制度機(jī)制，明確平臺(tái)、商家、主播等各方主體責(zé)任邊界。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲、直播帶貨進(jìn)行全天候風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與智能巡查，提升“監(jiān)測(cè)—固證—查處”的監(jiān)管能力水平。

新興業(yè)態(tài)監(jiān)管制度也存在空白，如跨境電商零售進(jìn)口食品監(jiān)管政策存在盲區(qū)，部分實(shí)際國(guó)產(chǎn)卻偽裝進(jìn)口的食品通過(guò)跨境電商渠道回流，形成新的監(jiān)管盲點(diǎn)。而“快閃”、無(wú)人售賣(mài)等新形態(tài)也同樣存在監(jiān)管盲區(qū)。執(zhí)法檢查組建議，應(yīng)加快出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)綜合監(jiān)管、寄遞環(huán)節(jié)涉食品安全違法行為監(jiān)管協(xié)作等制度機(jī)制。完善跨境電商食品安全負(fù)面清單管理制度，嚴(yán)厲打擊假冒進(jìn)口食品行為。