北京洪水預報預見期提升至12小時以上，市人大審議這份報告

5月28日，市十六屆人大常委會二十四次會議聽取和審議市人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國防洪法》和《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》實施情況的報告。

報告顯示，《防洪法》和《實施辦法》實施以來，市政府堅持把法律法規(guī)的貫徹落實，與推動高質(zhì)量發(fā)展、推進韌性城市建設、推進鄉(xiāng)村振興等緊密結(jié)合起來，有針對性地采取措施，首都防洪排澇減災能力持續(xù)增強，法律法規(guī)實施成效顯著。報告提到，北京洪澇災害防御能力持續(xù)提升。延長山洪和積水內(nèi)澇預報預見期，洪水預報預見期提升至12小時以上。

構(gòu)建山洪、內(nèi)澇預警與氣象臺聯(lián)合發(fā)布機制

報告顯示，北京依法編制和實施防洪規(guī)劃，編制《北京市防洪排澇規(guī)劃（2016年）》，各項措施落實落地后，有效指導了本市防洪基礎設施的建設與管理，目前正在對照《海河流域防洪排澇規(guī)劃》對《北京市防洪排澇規(guī)劃（2016）》進行修編。

出臺《關于提升防汛避險救災能力的若干措施》，包括監(jiān)測預報預警能力、山區(qū)基礎設施抗災韌性、水利設施防洪排澇能力、避險轉(zhuǎn)移措施、應急搶險救援能力、防汛安全宣傳、組織領導等七方面共30項具體措施，為政府職能部門做好防汛救災工作提供政策依據(jù)。

制定修編防洪排澇應急預案，逐級組織編制水庫、河道、蓄滯洪區(qū)、山洪災害、城市內(nèi)澇等5類水旱災害防御預案。編制《北京市洪水、山洪、內(nèi)澇預警信號公眾防護指引》，構(gòu)建了山洪、內(nèi)澇預警與氣象臺聯(lián)合發(fā)布機制。

清除小清河等分洪區(qū)分洪通道內(nèi)的多類阻水障礙物

在基礎設施建設方面，北京按照“上蓄、中疏、下排、有效治洪”原則，實施永定河、北運河、潮白河等河道防洪能力提升工程，建成溫榆河公園、宋莊、壩河口等蓄滯洪區(qū)，配合開展張坊水利樞紐等洪水控制工程前期工作，提高防洪能力。

保持行洪暢通，推進小水庫、塘壩綜合評估治理和河道清淤、河道管理范圍內(nèi)存量無規(guī)劃許可手續(xù)建筑治理，清除小清河等分洪區(qū)分洪通道內(nèi)的多類阻水障礙物，持續(xù)治理河湖“四亂”問題。

提升城鎮(zhèn)地區(qū)排澇能力，建成龍?zhí)段骱{(diào)蓄工程、綠心公園等一批海綿城市典型工程，提升雨水收集、源頭減排能力。完成核心區(qū)低洼院落排水系統(tǒng)改造，汛前清掏雨水、雨污合流管涵和雨水口（雨箅子）等設施，每年清掏雨水管道一萬公里以上。

加快災后恢復重建，確?；謴退こ谭篮槟芰?/strong>

報告還提到，北京洪澇災害防御能力持續(xù)提升。加強防洪指揮體系建設，建成“北京市防汛抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)”，增強指揮效能。完善氣象水文等監(jiān)測系統(tǒng)，提高極端天氣短臨預報能力，建成永定河流域官廳山峽段現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測預報體系，延長山洪和積水內(nèi)澇預報預見期，洪水預報預見期提升至12小時以上。

升級市級預警平臺，實現(xiàn)預警信息5分鐘內(nèi)直達“市、區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）、網(wǎng)格”五級應急責任人，并發(fā)展基于“閃信”的臨災“叫應”能力。

加快災后恢復重建，推進“23·7”災后恢復重建“三年全面提升”項目完成收尾工作，開展“25·7”災后恢復重建，確保恢復水利工程防洪能力。落實河長制水生態(tài)空間管控責任，四級河長的防洪責任進一步夯實，并在汛前開展系列防洪巡河檢查。

此外，報告還提到，北京加強西部和北部山區(qū)的山洪、地質(zhì)災害防治，提升基層洪澇風險研判能力，構(gòu)建了以山區(qū)為重點的防洪減災“一張圖”體系。基本完成以村為單元的山洪溝道風險調(diào)查，山區(qū)同步開展區(qū)級預警平臺及配套建設，鎮(zhèn)、村配建氣象服務站、無線廣播站及手搖報警器。增強山區(qū)房屋抗災韌性，規(guī)劃建設“平急兩用”基礎設施等應急避險空間，加快建設山區(qū)村莊平急兩用高地堡壘（安全應急屋）?？偨Y(jié)山區(qū)群眾避險轉(zhuǎn)移工作經(jīng)驗，組織各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級防汛人員明確分工、責任到人。完善避險轉(zhuǎn)移措施，科學劃定轉(zhuǎn)移人員范圍并督導各區(qū)政府落實，確保應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，應轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，最大限度保障人民群眾生命安全。

加密天氣雷達等監(jiān)測設備，提升極端強對流天氣監(jiān)測能力

報告也提到，檢查中發(fā)現(xiàn)，《防洪法》和《實施辦法》實施中還存在一些問題，需要持續(xù)關注，積極研究解決。如防洪工程體系還需不斷完善，精準監(jiān)測預報預警能力還需繼續(xù)提升，城市內(nèi)澇及積水點治理還存在薄弱環(huán)節(jié)，防洪跨區(qū)域跨部門協(xié)同聯(lián)動機制還有待健全，基層防洪意識和應急管理能力還有待加強，基層防洪資金等保障措施還有不足等。

報告建議，補齊設施短板，筑牢防洪工程硬屏障。以工程建設為核心、以管護機制為保障，系統(tǒng)推進防洪基礎設施建設，全面提升工程防洪防御能力。持續(xù)推進溫潮減河、潮白河綜合治理以及二道河、西峰山、鉆子嶺水庫等關鍵工程建設，加快永定河官廳山峽洪水控制工程前期工作，在缺乏“上蓄”工程時，需要制定相應的應急處置預案。

報告建議，全市要進一步優(yōu)化氣象監(jiān)測站點布局，加密天氣雷達等監(jiān)測設備，強化復雜地形覆蓋，推進雙鏈路、高穩(wěn)固設施建設，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和及時性，提升極端強對流天氣監(jiān)測能力。

區(qū)、鎮(zhèn)級層面加強與市級氣象水文部門、科研機構(gòu)合作，推進高精度預報平臺本地化應用，引入精細化氣象水文預報技術(shù)，融合雷達、衛(wèi)星、自動站等多源數(shù)據(jù)，加強多方應急信息共享，提升極端天氣短臨預報精度和預警信息精準靶向發(fā)布能力，提升決策和防控能力。進一步優(yōu)化“預報—預警—響應—聯(lián)動”全鏈條機制，打通預警發(fā)布“最后一公里”，針對山區(qū)村落、工地、景區(qū)等重點場景，細化精準推送，提升預警提前量、準確性。

此外，報告還建議，更新改造城鎮(zhèn)老舊區(qū)域排水管網(wǎng)，優(yōu)化道路防洪防護設施和河道行洪條件，打通行洪“卡口”。增強內(nèi)澇風險防控能力評估，細化量化重點部位內(nèi)澇風險，完善好橋區(qū)“一橋一預案”及積水風險點“一點一預案”，完善城區(qū)的防汛保障基點布局，在汛前抓緊完成重點區(qū)域如地鐵、醫(yī)院地庫防淹水擋板的安裝。健全信息發(fā)布機制，用好各類媒體和商業(yè)網(wǎng)站平臺，跟進播發(fā)防洪形勢和險情災情，重大搶險救援進展情況，交通管制、轉(zhuǎn)移避險、關停管控、救助解困等信息，引導市民主動有序防災避險。

新京報記者 吳為

編輯 張樹婧 校對 張彥君