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5月27日,隸屬于伊朗司法部的“平衡”通訊社披露了一份美伊諒解備忘錄框架的“初步非正式文件”,涉及霍爾木茲海峽、地區軍事部署及未來協議安排等問題。
白宮隨即予以堅決否認,斥責相關文件“純屬捏造”。同日,美軍再次對伊朗軍事設施實施了新的打擊。
協議草案的“真假”風波
5月24日,特朗普在社交媒體上發文稱美伊談判“正在以有序且建設性的方式進行”。
然而僅數日后,伊朗媒體主動披露協議草案,試圖打破美方對談判信息的單向發布格局,獲得對協議表述的解釋權。
據伊朗“平衡”通訊社27日報道,被披露的“初步非正式文件”包含多項具體安排:美國承諾解除針對伊朗的“海上封鎖”,并撤出部署在伊朗周邊區域的部分軍事力量。
作為交換,伊朗承諾將于一個月內逐步恢復霍爾木茲海峽商業船只通行量至戰前水平,但不包括軍事船只。船只通行的管理和航線安排將由伊朗與阿曼共同協調。
若60天內達成最終協議,相關內容可能以具有約束力的聯合國安理會決議形式確認。但是,協議未提及美方最為關切的伊朗核問題。
草案曝光后,白宮快速反應賬號“Rapid Response 47”在社交媒體上發文,稱伊朗媒體的報道不實,“公布的(美伊)諒解備忘錄純屬捏造”,任何人都不應相信伊朗官方媒體發布的內容。
同日下午,特朗普在白宮內閣會議上對談判進程表達“不滿意”,稱美伊協議必須“完美”,并暗示美伊協議若要達成,可能取決于更多中東國家加入旨在實現與以色列關系正常化的“亞伯拉罕協議”。
他警告稱,若無法達成協議,“擺在我們面前的只有兩條路:要么達成協議,要么我們就把活干完”,意指動用軍事手段。
不過,特朗普雖表現出急于求成的姿態,但他在回答記者提問時也坦承,美方尚未談及任何對伊朗放松制裁或提供資金的問題。
美伊“邊打邊談”
就在白宮駁斥草案的同一天,美軍同步實施了新的軍事打擊。
據消息人士透露,美軍中央司令部部隊在霍爾木茲海峽附近擊落了四架伊朗單向攻擊無人機,并打擊了一個正準備發射第五架無人機的地面控制站。
此前兩天,當地時間5月25日,美軍中央司令部已宣布對伊朗南部實施“自衛性”打擊,目標包括導彈發射陣地以及試圖在霍爾木茲海峽布設水雷的船只。
美軍中央司令部發言人蒂姆·霍金斯表示,這些行動旨在保護美軍部隊“免受伊朗軍隊構成的威脅”,同時在持續停火期間保持“克制”。
盡管軍事摩擦持續,美方在談判桌上卻釋放出不同信號。特朗普在5月27日表示對談判進程“不滿意”,但認為雙方“會達成協議”。美國國務卿魯比奧則表示,協議仍有可能達成,并預計“談判還需要幾天時間”,同時強硬表示霍爾木茲海峽“無論如何都會開放”。
巴勒斯坦政治分析家胡薩姆·達賈尼分析指出,這些襲擊將給正在進行的和談帶來負面影響,“因為這會加深伊朗對華盛頓的不信任”,并指出德黑蘭認為美國常以談判為管理沖突的工具而非真正解決問題的途徑。
值得警惕的是,據消息人士透露,五角大樓已擬定一份對伊朗境內新目標的打擊清單,以備特朗普可能恢復對伊軍事行動。
這意味著,在談判成果發布與軍事打擊并行的同時,更大規模的軍事選項始終沒有被撤下桌面。
雙方三大核心分歧
隨著談判進入最后階段,美伊在核心議題上的立場差距愈發凸顯。梳理來看,雙方的分歧集中在三個層面。
首先是核問題處置的硬碰硬。
伊朗方面采取了“核擱置”策略。伊朗最高領袖穆杰塔巴·哈梅內伊已下令,接近武器級的濃縮鈾“不得離開伊朗”,伊朗高層認為將核材料運往國外會使伊朗更易受攻擊。伊朗外交部發言人巴加埃明確表示,現階段不討論核問題,重點在于結束戰爭。
而美方則堅持要求伊朗交出高豐度濃縮鈾,強調“伊朗絕不能擁有核武器”。特朗普5月27日在白宮內閣會議上明確表示,不接受將伊朗高濃縮鈾庫存轉移至中國或俄羅斯,稱“那會讓我感到不安”。
事實上,在伊朗表示不愿將核原料運往國外的同時,美方又將唯一可能接手的中俄排除在“第三方保管人”名單之外,三個選項已盡數堵死。
其次是雙方對“時間窗口”的不同判斷。
特朗普認為,伊朗正試圖“拖延時間”,但他明確表示不會因此倉促達成協議。
有報道稱,伊朗認為美國受中期選舉臨近的壓力,可能急于在選舉前達成一項外交成果;但特朗普堅稱“我不在乎中期選舉”,伊朗試圖“熬過我”的策略不會奏效。他同時強調伊朗“談判的籌碼已所剩無幾,正在竭盡全力”。
然而,美方的強硬表態不等于實際的時間表,伊朗同樣沒有表現出在核心利益上讓步的意愿。
第三是協議面臨的內部政治阻力。
一些共和黨參議員公開批評潛在協議條款對伊朗過于有利,與奧巴馬時期達成的伊核協議“過于相似”,而特朗普在其第一任期曾退出該協議。
美國國內的反對聲音,使得即便達成協議,其執行前景也將面臨嚴峻的政治考驗。
特朗普在內閣會議上暗示,美伊協議若要達成,可能取決于更多中東國家加入“亞伯拉罕協議”。他特別點名沙特和卡塔爾應“立即”加入。
但巴基斯坦國防部長阿西夫已公開表示,他個人不贊成巴基斯坦加入“亞伯拉罕協議”,因為與其基本意識形態相沖突。
伊朗方面也在多個層面予以強硬回應。伊朗最高國家安全委員會副秘書巴蓋里表示,伊朗濃縮鈾問題當前不在伊美談判議程之中。伊朗武裝部隊總參謀部發言人謝卡爾希表示,伊朗已為戰爭做好準備,若美以發動新的攻擊,伊方的回應將更加猛烈。
當前美伊談判的困局已經從具體的條款爭議滑向了“敘事之爭”。伊朗主動披露草案,意在搶奪話語權;白宮斷然否認,同時以軍事打擊宣示底線。雙方在核材料處置、談判節奏、協議范圍等核心議題上各執一詞,美伊談判的破冰之路注定崎嶇。
(編輯郵箱:ylq@jfdaily.com)
原標題:《伊朗主動“泄密”談判文本,白宮稱是“捏造”:美伊“邊打邊談”僵局難破》
欄目主編:楊立群 文字編輯:楊立群
來源:作者:解放日報 宋端儀
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