聯(lián)合國還有存在的必要嗎？當著100國的面，王毅外長提出五大方案

聯(lián)合國是否還有存續(xù)的價值？這一詰問近期在國際輿論空間引發(fā)空前激蕩。

中東戰(zhàn)火持續(xù)延燒逾半年仍未止息，俄烏戰(zhàn)事已綿延兩年有余卻難見轉(zhuǎn)圜曙光，美國動輒揮舞制裁大棒，而聯(lián)合國連一份具備實際約束力的停火倡議都難以形成共識。

當全球普遍彌漫著對該組織功能退化、權(quán)威流失的深切憂慮之際，5月26日，中國以聯(lián)合國安理會當月輪值主席身份，在紐約聯(lián)合國總部向世界發(fā)出了清晰有力的回應。

5月26日，中國作為聯(lián)合國安理會本月輪值主席，在紐約聯(lián)合國總部主持召開了“維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則、強化以聯(lián)合國為中心的全球治理體系”高級別會議。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯親臨現(xiàn)場并作全球安全與治理形勢深度通報，來自100多個會員國的高級別代表專程赴會，涵蓋數(shù)十位外交部長及常駐聯(lián)合國代表。

本次會議實際出席規(guī)模遠超會前預估，多國派出外長級代表團全程參與，充分印證各國對憲章精神再確認、對多邊機制再賦能的迫切期待，也折射出國際社會正集體尋求一條可操作、可持續(xù)、可信賴的出路。

王毅國務委員兼外長在主旨發(fā)言中指出，當今世界正經(jīng)歷二戰(zhàn)結(jié)束以來最深刻、最廣泛、最交織的安全與發(fā)展變局，“人類文明之舟正航行于風高浪急甚至暗礁密布的深海區(qū)域”，這一判斷絕非夸張渲染。

從東歐平原到紅海沿岸，多重地緣沖突同步加劇；從能源危機到糧食斷鏈，系統(tǒng)性風險加速傳導——這恰恰是聯(lián)合國本應挺身而出、凝聚共識的關(guān)鍵時刻。然而，受制于個別常任理事國頻繁行使否決權(quán)，安理會決策機制幾近失靈。

僅就加沙地帶人道停火議題，美方已連續(xù)六次動用否決權(quán)，致使數(shù)以萬計平民在轟炸與圍困中失去生命，聯(lián)合國卻只能眼睜睜旁觀，毫無行動能力。

除政治職能嚴重弱化外，聯(lián)合國正遭遇前所未有的生存性財政危機。

美國迄今拖欠聯(lián)合國各類分攤款項總計逾46.3億美元，占全球欠款總額的95.7%，而2025年度常規(guī)預算會費至今分文未繳。按當前支出節(jié)奏推算，聯(lián)合國將于今年7月中旬面臨流動性枯竭，員工薪資發(fā)放、基礎辦公運轉(zhuǎn)、維和特派團后勤補給等均將陷入停滯。

尤為值得警惕的是，美方不僅長期逃避繳費義務，更將財政拖欠異化為政治勒索工具，企圖以此脅迫聯(lián)合國屈從其單邊議程。此舉已實質(zhì)性侵蝕聯(lián)合國的中立立場與制度公信力。

直面這些盤根錯節(jié)的結(jié)構(gòu)性困境，王毅外長系統(tǒng)提出“五重振”行動路徑：首要任務是重振《聯(lián)合國憲章》的神圣性與約束力——所有成員國必須無條件恪守憲章確立的主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、和平解決爭端等根本準則，堅決反對將一己標準強加于人，杜絕選擇性適用、雙重性執(zhí)行。

安理會五大常任理事國亟須重建戰(zhàn)略互信，完善協(xié)商機制，優(yōu)化議事流程，確保權(quán)力行使始終服務于集體安全而非個別利益。

中國一貫堅持客觀公正立場，全力推動安理會形成合力，明確反對任何未經(jīng)授權(quán)的單邊軍事干預，抵制缺乏安理會背書的非法制裁，主動承擔熱點問題斡旋者角色，致力于構(gòu)建均衡、包容、可持續(xù)的和平架構(gòu)。

第二重振聚焦安理會權(quán)威再造——安理會成員手中的否決權(quán)本質(zhì)是責任托付，絕非私器濫用。必須建立否決權(quán)使用透明度機制與事后說明義務，嚴禁以國家私利阻撓集體行動。一切繞過安理會授權(quán)的武裝介入均屬違反國際法，所有超出決議授權(quán)范圍的單邊施壓措施均不具備法律效力。

中國一貫堅持客觀公正立場，全力推動安理會形成合力，明確反對任何未經(jīng)授權(quán)的單邊軍事干預，抵制缺乏安理會背書的非法制裁，主動承擔熱點問題斡旋者角色，致力于構(gòu)建均衡、包容、可持續(xù)的和平架構(gòu)。

第三重振著力激活全球發(fā)展合作動能——發(fā)達國家須切實履行官方發(fā)展援助（ODA）承諾，不得借貿(mào)易壁壘遏制發(fā)展中國家工業(yè)化進程，更不得實施歧視性技術(shù)封鎖。發(fā)展成果理應由全人類共享，而非成為少數(shù)國家壟斷的特權(quán)資源。

中國將持續(xù)拓展南南合作廣度與深度，依托“全球發(fā)展倡議”框架，向發(fā)展中國家提供普惠性融資支持、適配型技術(shù)轉(zhuǎn)移與定制化能力建設，助力各國筑牢自主發(fā)展根基。

第四重振旨在重塑全球治理平臺的代表性與正當性——聯(lián)合國絕不能淪為特定陣營操控的表決機器，必須大幅增強發(fā)展中國家在各主要機構(gòu)中的席位權(quán)重與實質(zhì)話語權(quán)，使全球治理體系真正體現(xiàn)“共治、共商、共建”原則。

國際社會亟需壯大真正的多邊主義力量，系統(tǒng)推進全球治理體系改革，打破封閉排他的“小圈子”規(guī)則霸權(quán)；中國堅定與發(fā)展中國家站在一起，主張優(yōu)化多邊機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)與決策配比，倡導以公平正義為底色的全球治理新范式，推動治理體系向更加普惠、均衡、韌性方向演進。

第五重振落腳于聯(lián)合國系統(tǒng)自身效能躍升——聯(lián)合國需以刀刃向內(nèi)的勇氣推進機構(gòu)精簡、流程再造與數(shù)字賦能，壓縮冗余層級，提升響應速度，增強服務會員國的實際能力。

各成員國須嚴格履行財政義務，保障會費及時足額繳納，為聯(lián)合國深化改革提供穩(wěn)定資金支撐；中國積極響應聯(lián)合國成立80周年改革倡議，支持其加快提質(zhì)增效步伐，推動治理體系更好匹配百年變局下的新型全球挑戰(zhàn)與時代使命。

中方在會上鄭重申明：財政責任是每個會員國不可推卸的法定義務，按時足額繳納會費是踐行多邊主義的基本體現(xiàn)；同時，聯(lián)合國亦須以更大魄力推進自我革新。今年恰逢中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位55周年，半個多世紀以來，中國始終是聯(lián)合國事業(yè)的堅定支持者、憲章精神的忠實捍衛(wèi)者、多邊主義的積極踐行者。

中國從未謀求取代任何國家，也無意另建平行體系，我們所追求的，只是讓聯(lián)合國回歸初心——成為真正守護人類共同安全、托舉各國共同發(fā)展、捍衛(wèi)國際公平正義的核心平臺。

中國提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議與金磚國家擴員機制，已撬動超過232億美元國際發(fā)展資金，落地實施1830余個務實合作項目，為130多個發(fā)展中國家培訓專業(yè)人才逾20.6萬名，以扎實行動詮釋負責任大國擔當。

本次高級別會議取得實質(zhì)性成果，絕大多數(shù)與會國家對中方“五重振”方案表示高度認同與積極支持。各方一致強調(diào)，《聯(lián)合國憲章》仍是當代國際秩序不可動搖的法理基石，聯(lián)合國的核心地位只能鞏固、不可削弱，其普遍性、代表性與權(quán)威性無可替代。

世界多極化趨勢已成浩蕩洪流，任何單一國家或小集團主導全球事務的時代早已終結(jié)。接下來，中方將出席5月28日舉行的“全球治理之友小組”部長級對話，并隨即訪問加拿大，圍繞全球治理體系改革、氣候治理協(xié)同、人工智能倫理規(guī)制等前沿議題，與各方開展深入磋商與建設性對話。

必須坦誠承認，聯(lián)合國當前確實面臨信任赤字、能力赤字與資源赤字三重壓力，不少民眾對其效能產(chǎn)生疑慮。但聯(lián)合國會員國中超過92%的國家仍堅定認為：它是當今世界唯一具備最廣泛合法性、最深厚代表性與最強制度韌性的政府間國際組織，尚無任何替代性架構(gòu)能夠承載起維護全球和平、促進共同繁榮的歷史重任。

倘若聯(lián)合國真的瓦解消亡，國際秩序?qū)⒀杆倩蛄愫筒┺摹姍?quán)即公理的原始叢林狀態(tài)。中國所倡導的“五重振”，并非要顛覆現(xiàn)有體系，而是要矯正被少數(shù)國家長期扭曲的運行邏輯，修復被人為撕裂的多邊契約，重建基于規(guī)則、尊重差異、追求共贏的全球協(xié)作生態(tài)。

這不僅是為聯(lián)合國爭取存續(xù)空間，更是為所有堅守和平信念、向往發(fā)展尊嚴的國家開辟通往光明未來的通道。未來的世界圖景，不應由少數(shù)國家執(zhí)筆定調(diào)，而應由193個會員國共同執(zhí)筆、共同描繪、共同實現(xiàn)。

這就是中國提交的時代答卷，也是聯(lián)合國193個會員國中絕大多數(shù)國家的共同意志與集體選擇。

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