一泓清水北上十二載：安康的“守”與“進(jìn)”

今年，南水北調(diào)中線工程迎來通水十二周年。

最新數(shù)據(jù)顯示，南水北調(diào)中線一期工程通水以來，已累計調(diào)水超782億立方米，受益人口1.18億人，水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類及以上，“一泓清水永續(xù)北上”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

很多人不一定知道，這泓清水的核心水源地，在秦巴深處的陜西安康。漢江在安康境內(nèi)流長340公里，占南水北調(diào)中線工程丹江口水庫入庫水量63.18%。這意味著，受水地民眾喝的每10杯水中，就有超過6杯是從安康出發(fā)的。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從守護(hù)生命線的政治高度，切實(shí)維護(hù)南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。

作為“國之大事、世紀(jì)工程、民心工程”，南水北調(diào)一頭連著下游的期盼，一頭連著上游的責(zé)任。對安康來說，“一泓清水永續(xù)北上”是一種必須扛牢的責(zé)任，也是發(fā)展邏輯的重塑。

十余年來，安康市始終牢記“國之大者”，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，堅持把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草”系統(tǒng)治理。

2026年安康市政府工作報告中再次明確：加快推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)，有序?qū)嵤┟利惡雍Ｗo(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁，加強(qiáng)瀛湖、安康湖水質(zhì)監(jiān)測，確保“一泓清水永續(xù)北上”。

十二年來，這座城市付出了什么，又收獲了什么？在堅決扛牢政治責(zé)任的同時，安康如何走出了一條彰顯時代精神的綠色發(fā)展之路？

01

以剛性投入與制度創(chuàng)新守護(hù)一泓清水

護(hù)水，首先意味著真金白銀的投入與“壯士斷腕”的決心。

南水北調(diào)中線工程通水的第二年，安康便成立了南水北調(diào)環(huán)境應(yīng)急處置中心，為漢江生態(tài)保護(hù)裝置了“超級大腦”，且同步建立了智慧化的環(huán)境應(yīng)急指揮平臺。該平臺將全市污水處理廠、垃圾填埋場等128家重點(diǎn)污染源的420個視頻監(jiān)控點(diǎn)位全部接入其中，進(jìn)行24小時監(jiān)管。

同時，還接入了水利、氣象、運(yùn)管等系統(tǒng)，集納了轄區(qū)流域面積5平方公里以上河流941條及所有環(huán)境網(wǎng)格管理員、河長信息，可實(shí)現(xiàn)緊急時刻統(tǒng)一調(diào)度。

如果說水保護(hù)的“超級大腦”和環(huán)境應(yīng)急指揮平臺，是借助技術(shù)條件給護(hù)水做“加法”，那么關(guān)停一些不達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)，則是堅決給污染做“減法”。

為確保漢江水質(zhì)，僅南水北調(diào)通水的前十年，安康就爭取專項(xiàng)資金8億元實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，1082個行政村完成了農(nóng)村生活污水治理、13條農(nóng)村黑臭水體完成治理。

以瀛湖庫區(qū)的網(wǎng)箱清理為例，安康籌資1.5億元清理瀛湖庫區(qū)養(yǎng)殖戶468戶、拆解網(wǎng)箱（標(biāo)準(zhǔn)箱）31533口、處理存魚180萬斤，建立健全了鞏固網(wǎng)箱清理整治成果的長效機(jī)制，并堅定推進(jìn)長江十年禁漁。

白河縣硫鐵礦區(qū)的治理則更是一場持久的硬仗。目前，白河縣硫鐵礦主體工程全面完工，累計封堵礦硐213個，安全處置廢渣175萬立方米，生態(tài)修復(fù)3.6萬平方米。

2025年，這項(xiàng)治理畫上階段性句號，厚子河入白石河、白石河入漢江、漢江出陜等斷面水質(zhì)均已穩(wěn)定達(dá)到國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)然，關(guān)停與治理只是開始。安康很清楚——制度才能管長遠(yuǎn)、利根本。

在立法層面，安康先后頒布施行《安康市漢江水質(zhì)保護(hù)條例》《硒資源保護(hù)與利用條例》《安康市河道管理?xiàng)l例》。2025年3月起，《安康市生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》獲批施行，首次將生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制納入地方性法規(guī)。

在機(jī)制層面，安康在全省率先將河湖長制責(zé)任體系延伸到村一級，全市2549名護(hù)河員與2618名四級河湖長共同織成一張“橫向到邊、縱向到底”的管護(hù)網(wǎng)。其中，創(chuàng)造性設(shè)立的“河長+警長+督察長”的“三長治河”工作機(jī)制還獲評“全國基層治水十大經(jīng)驗(yàn)”，被水利部推廣。

從立法到機(jī)制，從人工巡河到智慧監(jiān)測，這些努力最終取得了看得見的成效：近年來，安康市水環(huán)境質(zhì)量始終保持全省前列，地表水水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，6條河流入選陜西省幸福河湖名錄……

這正是安康以“國之大者”的擔(dān)當(dāng)，書寫美麗中國“安康答卷”的生動實(shí)踐。

02

光“護(hù)水”不夠，還得讓水“生金”

只有把產(chǎn)業(yè)變“綠”，讓“綠色資源”轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，“一泓清水永續(xù)北上”的承諾才能得到根本保障。

2020年4月21日，習(xí)近平總書記在安康市平利縣考察時，作出了“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的科學(xué)論斷，成為推動安康生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。

南水北調(diào)中線工程通水后，漢江及其支流成為南水北調(diào)中線工程的主要水源匯集區(qū)和供給地，漢江出陜斷面水質(zhì)必須穩(wěn)定保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。這是一條剛性的底線，沒有回旋余地。為了守護(hù)這泓清水，安康必須對高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)作出調(diào)整。

鉛鋅礦、汞銻礦的開采冶煉，皂素生產(chǎn)的高濃度有機(jī)廢水，瀛湖庫區(qū)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖投餌，小水電對生態(tài)流量的破壞……這些曾經(jīng)被視為“正常”的生產(chǎn)方式，在水源保護(hù)的紅線面前，必須改變。

幸運(yùn)的是，安康在對污染做“減法”的同時，也發(fā)現(xiàn)了讓自己實(shí)現(xiàn)增量發(fā)展的寶貴“家底”——全國最大的天然富硒區(qū)和優(yōu)質(zhì)漢江水。

以此為依托，安康逐步走上生態(tài)優(yōu)先、綠色升級之路，明確做大富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色制造千億級產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建融合增效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

其中，富硒食品產(chǎn)業(yè)算得上是綠色轉(zhuǎn)型的“領(lǐng)頭雁”。以富硒茶為例，目前全市茶園面積達(dá)112萬畝，培育茶葉經(jīng)營主體933家，年產(chǎn)茶6萬噸，綜合產(chǎn)值350億元，帶動60余萬人年均增收超過2000元。

2025年，安康聯(lián)合主辦第八屆富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展大會，“安康富硒茶”入選首批中國消費(fèi)名品。日前發(fā)布的第十七屆中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估結(jié)果顯示，安康富硒茶品牌價值達(dá)57.19億元，位列全國第19位、穩(wěn)居陜西省首位，品牌收益增長率超10%，綜合競爭力持續(xù)躍升，成為全省茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。

此外，堅持“富硒+有機(jī)”路徑，持續(xù)做強(qiáng)蠶桑、魔芋等特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大抹茶、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打響“秦巴優(yōu)品·硒有安康”區(qū)域公用品牌。

生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，聚焦“打造西部一流、全國知名的生態(tài)旅游目的地”目標(biāo)，堅持“旅游+”“+旅游”雙向發(fā)力，目前已形成秦嶺山地度假游、巴山綠境探秘游等五大板塊。

綠色制造產(chǎn)業(yè)方面，安康重點(diǎn)聚焦新型材料、毛絨玩具文創(chuàng)與智能潮玩、秦巴醫(yī)藥、紡織絲綢、消費(fèi)電子等方向。目前已發(fā)展成為全國第四大毛絨玩具生產(chǎn)基地，獲評“中國毛絨玩具產(chǎn)業(yè)新都”。

此外，依托漢江優(yōu)質(zhì)水資源，安康還大力發(fā)展包裝飲用水和生態(tài)漁業(yè)。現(xiàn)有包裝飲用水企業(yè)36家，其中規(guī)上企業(yè)10家，2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.15億元，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著。

生態(tài)漁業(yè)方面，安康推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)倍增計劃，2025年，全市漁業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)8.01萬噸，“安康漢水魚”區(qū)域公用品牌在陜西省品牌價值評價中獲評53.59億元。

得益于綠色發(fā)展動能的激發(fā)，2025年，安康全市規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值增長14%。這些發(fā)展成果也有效轉(zhuǎn)化成了民眾口袋的“含金量”：城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.3%和6.3%，均高于全國和全省平均增速。

這正是“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的真實(shí)寫照。

這也體現(xiàn)了“守”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系——沒有扎實(shí)的生態(tài)治理，綠色產(chǎn)業(yè)就成了無源之水；沒有深層的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，生態(tài)治理就難以持久。二者互為表里，缺一不可。

03

以“一江清水”為紐帶融入?yún)^(qū)域協(xié)作大局

一江清水，不僅輸送了生命之源，更架起了安康與京津冀地區(qū)的“連心橋”。因水結(jié)緣，安康與北京、天津也結(jié)下了深厚的兄弟情誼，并以此為紐帶，將生態(tài)保護(hù)責(zé)任升格為全方位、多層次的區(qū)域協(xié)作發(fā)展新范式。

一方面，對口協(xié)作機(jī)制持續(xù)深化，釋放出巨大的幫扶動能。

數(shù)據(jù)顯示，十余年來，北京安康兩地經(jīng)貿(mào)往來更加密切，互聯(lián)互通日益頻繁，北京在人才交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、科研教育、民生保障等方面為安康鄉(xiāng)村振興等提供了重要支持。

津陜對口協(xié)作開展以來，天津市累計援助安康市協(xié)作資金10.88億元，實(shí)施對口協(xié)作項(xiàng)目164個，總投資183.33億元，其中生態(tài)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類項(xiàng)目占124個，投入?yún)f(xié)作資金8.23億元。

這些資金精準(zhǔn)投向關(guān)鍵領(lǐng)域，也產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的成果。如位于漢濱區(qū)的毛絨文創(chuàng)總部產(chǎn)業(yè)園A區(qū)，作為津陜協(xié)作的標(biāo)桿項(xiàng)目，總投資1.88億元，其中津陜協(xié)作資金2000萬元，不僅撬動了社會資本跟進(jìn)，也為攻克技術(shù)難關(guān)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供了關(guān)鍵支撐。目前，該園區(qū)已匯聚近20家企業(yè)，年產(chǎn)值突破4億元。

另一方面，常態(tài)化的高層互訪與品牌推介活動，也讓安康與北京、天津的交往日趨成熟。

去年4月，“守護(hù)一泓清水 送你一個安康”安康城市形象北京行主題宣傳活動在北京舉行，旨在向首都市民推介安康生態(tài)優(yōu)勢、文化底蘊(yùn)及特色產(chǎn)業(yè)資源，深化兩地生態(tài)保護(hù)協(xié)作，打造山水共治、文旅聯(lián)動的綠色發(fā)展樣板。

同年5月，“同飲一江水·共話新合作”安康市開放發(fā)展暨投資機(jī)遇發(fā)布會在天津舉行。現(xiàn)場集中簽約裝備制造產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥研發(fā)中心、現(xiàn)代物流樞紐、富硒食品深加工等15個招商合作項(xiàng)目，總投資23.5億元。

而就在前不久，2026年安康富硒產(chǎn)品東航專場展銷暨京津冀招商推介活動在北京大興國際機(jī)場啟動，以航為媒、以硒會友、以商結(jié)緣，進(jìn)一步拓寬富硒產(chǎn)品市場、推介優(yōu)質(zhì)文旅資源、承接適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，攜手推進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。

通過南水北調(diào)這條跨越千里的紐帶，安康不僅肩負(fù)起“一泓清水永續(xù)北上”的政治責(zé)任，更在積極融入國家區(qū)域發(fā)展大格局中，找到了從“保水”到“共富”的戰(zhàn)略支點(diǎn)，演繹著新時代的“山海情”。

04

書寫美麗中國“安康實(shí)踐”的更大篇章

站在“十五五”的新起點(diǎn)上，安康的護(hù)水與轉(zhuǎn)型仍在路上，且目標(biāo)更加清晰，步伐更加堅定。

安康明確，要始終牢記“國之大者”，把漢江水質(zhì)保護(hù)放在首要位置，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件短板，最大限度降低各類生產(chǎn)經(jīng)營活動對庫區(qū)水質(zhì)的影響。

根據(jù)這一目標(biāo)，安康也正在推進(jìn)新一輪系統(tǒng)行動。守護(hù)方面，2026年第1號總河湖長令聚焦壓實(shí)責(zé)任、推動水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化等六大任務(wù)，要求堅決扛牢“一泓清水永續(xù)北上”政治責(zé)任，持續(xù)改善河湖生態(tài)環(huán)境、提升河湖功能品質(zhì)。

同時，要求全力做好治水興水“大文章”。包括推動管護(hù)從“有名有責(zé)”向“有能有效”轉(zhuǎn)變，推動治理從“單打獨(dú)斗”向“多元共治”轉(zhuǎn)變，推動生態(tài)資源優(yōu)勢向發(fā)展動能轉(zhuǎn)變。今年3月，安康與湖北十堰市就在生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)、產(chǎn)業(yè)深度協(xié)作等達(dá)成新的共識。

治理方面，涉金屬礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合整治仍在繼續(xù)。2026年，安康市還將重點(diǎn)抓好秦嶺南麓、大巴山北麓、漢江丹江流域國土綠化項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計全年完成營造林150萬畝以上。

在全國發(fā)展版圖中，每個地區(qū)都因天然稟賦和后天的責(zé)任差異而扮演著不同角色。而安康最重要的角色之一，就是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)。這是必須擔(dān)好的使命，也是謀求區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本前提。

國家“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。而得益于南水北調(diào)工程的外部約束與綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)驅(qū)力，安康可以說已經(jīng)走在了前列，并取得了令人矚目的階段性成效。

日前召開的安康市委常委會會議再次強(qiáng)調(diào)，堅決當(dāng)好秦嶺漢江巴山生態(tài)衛(wèi)士，不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化渠道，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓城市因生態(tài)而美、產(chǎn)業(yè)因生態(tài)而興、百姓因生態(tài)而富，著力推動美麗中國的“安康實(shí)踐”。

從更大范圍看，安康這十多年來的實(shí)踐對于類似地方的發(fā)展來說，也有重要的示范啟示價值。

從“為水讓路”到“借水行舟”，從“生態(tài)約束”到“生態(tài)優(yōu)勢”，安康付出了很多，也收獲了很多。但最重要的是，在堅決扛牢政治責(zé)任中，找到了那條最適合自己的可持續(xù)發(fā)展之路。

這是美麗中國的“安康實(shí)踐”，也為新時代“加快形成綠色生產(chǎn)生活方式”寫下了生動注腳。

澎湃新聞記者 鄭問