5月26日,中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)本月輪值主席,在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi) “維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則,加強(qiáng)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系”高級(jí)別會(huì)議。王毅主持會(huì)議并發(fā)表主旨講話,100多國(guó)代表包括20多國(guó)外長(zhǎng)和高級(jí)別代表專程出席。
那么王毅說(shuō)了什么?聯(lián)合國(guó)還能存在下去嗎?
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聯(lián)合國(guó)“卡殼”
聯(lián)合國(guó)現(xiàn)在可謂是入不敷出,聯(lián)合國(guó)是由各大國(guó)出資來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn),而美國(guó)承擔(dān)22%的常規(guī)預(yù)算和25%的維和行動(dòng)經(jīng)費(fèi),是最大單一出資國(guó)。
但自美國(guó)政府新一屆上臺(tái)以來(lái),美國(guó)不僅沒(méi)向聯(lián)合國(guó)繳納2025年一分錢會(huì)費(fèi),連2024年的欠款也沒(méi)結(jié)清,算下來(lái),美國(guó)欠了超過(guò)30億美元。
2026年,聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯表示:“聯(lián)合國(guó)的財(cái)務(wù)面臨崩潰風(fēng)險(xiǎn)”。
可就在這個(gè)基礎(chǔ)上,美國(guó)不僅不繳,反而牽頭給自己搗鼓了個(gè)所謂“和平委員會(huì)”,古特雷斯都攔不住。
錢也缺、事也辦不成、權(quán)威也在下降,那聯(lián)合國(guó)還有存在的必要嗎?
王毅拿出方案
為此,在這次會(huì)議上,王毅當(dāng)著100多國(guó)代表的面,提出了五個(gè)“重振”。
第一是重振聯(lián)合國(guó)憲章,這個(gè)聽(tīng)起來(lái)挺玄乎,翻譯成大白話就是:憲章本身沒(méi)問(wèn)題,問(wèn)題是有國(guó)家不拿它當(dāng)回事。
不要搞雙重標(biāo)準(zhǔn),不要搞例外主義,大國(guó)尤其要以身作則。
第二是重振安理會(huì)權(quán)威。王毅說(shuō)得挺直白:安理會(huì)成員身份不是特權(quán),是責(zé)任。
常任理事國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通,減少對(duì)立對(duì)抗,而且,任何不經(jīng)過(guò)安理會(huì)授權(quán)的單邊軍事行動(dòng)都不能接受,任何超出安理會(huì)決議范圍的單邊制裁都沒(méi)有法律依據(jù)。
這話說(shuō)給誰(shuí)聽(tīng)的,大家心里都有數(shù)。
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第三是重振發(fā)展合作。面對(duì)聯(lián)合國(guó)“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”執(zhí)行嚴(yán)重滯后,中國(guó)呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家履行承諾,拿出真金白銀,反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和技術(shù)封鎖。
第四是重振全球治理平臺(tái),反對(duì)搞小圈子,支持聯(lián)合國(guó)作為全球治理的核心平臺(tái),在新興領(lǐng)域像AI、外空、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域搭建普遍接受的規(guī)則。
翻譯過(guò)來(lái)就是:不能誰(shuí)拳頭大誰(shuí)說(shuō)了算,大家一起定規(guī)矩。
第五是重振聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)效能,會(huì)員國(guó)不能動(dòng)不動(dòng)退群、毀約、另搞一套,聯(lián)合國(guó)自己也要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高效率。
事后,古特雷斯還專門到場(chǎng)作通報(bào),會(huì)后主動(dòng)握著王毅的手,感謝中國(guó)對(duì)多邊主義的支持。
俄羅斯代表涅邊賈在會(huì)上直言:我們比以往任何時(shí)候都更接近全球性災(zāi)難,聯(lián)合國(guó)憲章被無(wú)處不在地踐踏。
土耳其代表耶爾德茲表示,多邊主義不是可選項(xiàng),而是必然選擇,古特雷斯說(shuō)聯(lián)合國(guó)憲章是“人類的生存指南”,但現(xiàn)在正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
這么多國(guó)家能坐到一起討論“怎么拯救聯(lián)合國(guó)”,本身就說(shuō)明大家還沒(méi)放棄。
今年是中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位55周年。
55年前,中國(guó)是從“百?gòu)U待興”的狀態(tài)在聯(lián)大拿到76票贊成進(jìn)入安理會(huì)的,半個(gè)多世紀(jì)過(guò)去,中國(guó)從全球第幾變成了第二大經(jīng)濟(jì)體,但在聯(lián)合國(guó)的基本立場(chǎng)沒(méi)怎么變過(guò):不干涉內(nèi)政,支持多邊主義,呼吁大國(guó)負(fù)責(zé)。
100多個(gè)國(guó)家愿意來(lái)聽(tīng)中國(guó)的主張,背后是對(duì)單邊主義的厭倦和對(duì)多邊秩序的呼喚。
正如會(huì)議達(dá)成的共識(shí)所說(shuō):一個(gè)或少數(shù)國(guó)家主宰國(guó)際事務(wù)已經(jīng)不符合時(shí)代潮流。
會(huì)議第二天,王毅緊接著參加“全球治理之友小組”會(huì)議,然后去加拿大訪問(wèn)。外交動(dòng)作密集推進(jìn)。
但現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)能不能真正走出困境,最終要看大國(guó)愿不愿意約束自己,愿不愿意讓機(jī)制真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),而不是繼續(xù)把規(guī)則當(dāng)成自己工具箱里的工具,需要就拿起來(lái)用,不需要就擱在一邊。
期望歸期望,改革能不能落地,美國(guó)欠的30億美元到底還不還,這些都是扎扎實(shí)實(shí)的問(wèn)題。
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說(shuō)白了,聯(lián)合國(guó)不是沒(méi)有存在的必要,而是需要一次徹底的“系統(tǒng)重啟”,而這次重啟能不能成功,不僅要看方案,更要看行動(dòng)。
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