稻城亞丁截斷省道設卡收費問題，不能就這么糊弄過去

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稻城亞丁省道設卡收費問題不能就這么糊弄過去

撰文：柳宇霆（法律學者）

近日，稻城亞丁景區的擺渡車收費問題，再度引發公眾關注。5月24日，博主“呂大俠V50”發布視頻，稱自己“硬剛”了景區的不合理收費，質疑稻城亞丁景區將S462省道通往亞丁村等行政村的部分路段截斷，需交納120元觀光車費后才能進入，認為此舉屬于不合理收費。最終，博主簽署了一份免責承諾書后，成功駕車進入景區。

這起沸沸揚揚的事件，爭議核心是擺渡車收費的合理性。此前，四川省亞丁自然保護區管理局和稻城亞丁景區管理局聯合發布了禁止社會車輛進入保護區的通知，禁止一切社會車輛進入；保護區內居民采取登記管制通行的模式，登記后管制通行次數，分時段限行。從邏輯性上講，既然社會車輛都不能進入，游客要去景點，就必然要使用景區的擺渡車，而景區收費也就合情合理了。

可問題是，對照上位法規，“自家”規定還有沖突之嫌。按照公路法規定，公共道路不得因納入景區規劃而自動轉為收費專道。收費公路管理條例也明確了，“任何單位或者個人不得違反公路法和本條例的規定，在公路上設站(卡)收取車輛通行費”。國務院印發的《關于禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知》也規定，除公安部門、交通部門、林業部門外，其他任何部門、單位、組織和個人，不得在公路上設置任何形式的檢查站、收費站，也不得在公路上攔截車輛進行檢查、罰款、收費。亞丁自然保護區管理局和稻城亞丁景區管理局作為地方機構，下發通知明顯有違法律法規和上級要求，應當歸入無效之列。

再從合理性來看，“截斷近40公里省道收費”做法更是有欠公道。之前，工作人員也證實了，景區（內道路）確實有38公里屬于省道。省道不是尋常的鄉村小道，作為省級行政區劃內具有全省性政治、經濟、國防意義的干線公路，最為重要的一個作用，就是確保交通命脈暢通無阻。這次涉及的S462省道，日常養護由地方財政承擔，并非景區出資，將省道截斷用于景區收費，違背了建設省道的初衷，也不利于交通運輸、經濟建設發展。

不僅如此，對游客來說，擺渡車收費更是不堪承受之重。按照之前的標準，游客景區入園每人就要花146元，再坐往返的觀光車，還得多掏120元/人。景區截斷省道，讓游客不得不接受擺渡車，這種做法顯然有“強制消費”“設定不公平交易條件”之嫌。

在一些地方，景區擺渡車收費已成為一種經濟創收“高招”。距離景區尚遠，就截斷了游客自駕的道路，讓消費者不得不選擇擺渡車，而相關費用甚至遠超正常門票。誠然，景區要保護自然環境、保證正常運營，但收費應當有理有據，不能違反法規，侵犯消費者的合法權益。有關部門應當引起警覺，對景區相關做法進行審查，糾正不合理做法，維護消費者正當權益。

南方都市報（nddaily）快評