38公里省道為何被圈進(jìn)景區(qū)？游客因禁止自駕不得不花高價(jià)坐擺渡車，稻城亞丁景區(qū)回應(yīng)“創(chuàng)收”爭(zhēng)議

極目新聞?dòng)浾?王燦

4月27日，四川省稻城亞丁風(fēng)景區(qū)因擺渡車線路不科學(xué)、價(jià)格不合理、排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、服務(wù)態(tài)度差等問題，遭文旅部點(diǎn)名批評(píng)。5月24日，一博主質(zhì)疑稻城亞丁景區(qū)截?cái)郤462省道收費(fèi)不合理，經(jīng)和工作人員理論后成功駕駛私家車進(jìn)入景區(qū)道路。隨后稻城亞丁景區(qū)發(fā)布通報(bào)稱，涉事工作人員因違規(guī)放行博主自駕進(jìn)入景區(qū)，已嚴(yán)肅批評(píng)并依規(guī)處理。此事件引發(fā)網(wǎng)友熱議。

多方證實(shí)，S462公路全長(zhǎng)37.6公里全部在景區(qū)內(nèi)，是四川的省級(jí)道路。一條省道為何被圈進(jìn)了風(fēng)景區(qū)？5月26日，極目新聞?dòng)浾呗?lián)系稻城亞丁景區(qū)、亞丁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、甘孜州文化廣播電視和旅游局、甘孜州發(fā)展和改革委員會(huì)、甘孜州交通運(yùn)輸局等部門，多方對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。

稻城亞丁景區(qū)

博主質(zhì)疑景區(qū)截?cái)嗍〉朗召M(fèi)

近日，稻城亞丁景區(qū)因擺渡車費(fèi)用問題沖上熱搜，緣于4月27日文化和旅游部召開的2026年第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，文化和旅游部資源開發(fā)司司長(zhǎng)滿宏衛(wèi)點(diǎn)名稻城亞丁等5個(gè)景區(qū)，存在擺渡車線路設(shè)計(jì)不科學(xué)、價(jià)格不合理、排隊(duì)時(shí)間過長(zhǎng)、服務(wù)態(tài)度較差等問題，并表示將督促屬地進(jìn)行集中整治。

滿宏衛(wèi)稱，如今的很多景區(qū)，擺渡車早已不是“可選項(xiàng)”，而是成為了“必選項(xiàng)”。為了讓游客花錢乘擺渡車，一些景區(qū)刻意將游客中心、停車場(chǎng)設(shè)在核心景區(qū)數(shù)公里之外乃至更遠(yuǎn)，故意切斷便捷步行通道，人為制造擺渡車“非坐不可”的剛需。游客還沒看見核心景觀，先得掏一筆門票錢和額外車費(fèi)，被動(dòng)接受捆綁式消費(fèi)。

5月24日，博主“呂大俠V50”發(fā)布其于15日在稻城亞丁景區(qū)門口和工作人員交涉的視頻。視頻中，他向景區(qū)工作人員提出希望自駕進(jìn)入，認(rèn)為稻城亞丁景區(qū)截?cái)郤462省道收費(fèi)不合理。博主稱：“這條道路并不是景區(qū)出錢修的，你們做一個(gè)門把路攔起來，我覺得不合理。”

景區(qū)工作人員稱，按景區(qū)的規(guī)定，社會(huì)車輛不能進(jìn)入景區(qū)，游客必須下車乘坐觀光車入內(nèi)。原票價(jià)為120元/人，打8.8折后為105元/人。在博主自稱是律師，要求對(duì)方出示相關(guān)收費(fèi)文件后，景區(qū)工作人員又提出可以免除其（觀光車）車費(fèi)、報(bào)銷住宿費(fèi)，但條件是博主必須乘坐觀光車，被其拒絕。最終，博主經(jīng)努力爭(zhēng)取，簽署了一份免責(zé)承諾書后，成功駕車進(jìn)入景區(qū)。

當(dāng)天下午，稻城亞丁景區(qū)發(fā)布通報(bào)稱，5月15日，一名自稱律師的博主到亞丁景區(qū)后，要求自駕進(jìn)入景區(qū)，當(dāng)班業(yè)務(wù)主管和工作人員違反景區(qū)管理規(guī)定擅自放行。目前，景區(qū)已對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)并依規(guī)作出相應(yīng)處理。

稻城亞丁景區(qū)通報(bào)

通報(bào)還稱，亞丁是聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)定的世界生物圈保護(hù)區(qū)，也是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，大量社會(huì)車輛進(jìn)入必將突破自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力，且景區(qū)內(nèi)地勢(shì)狹窄，38公里路段山高谷深，回頭彎高達(dá)32個(gè)，彎道占比超八成，全程臨崖臨邊，無(wú)法建設(shè)大型停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，道路安全隱患巨大。景區(qū)重申，為全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，保障廣大游客出入安全，禁止社會(huì)車輛違規(guī)進(jìn)入景區(qū)。同時(shí)，針對(duì)文旅部點(diǎn)名通報(bào)的問題，景區(qū)正在全力整改。

S462省道為何被圈進(jìn)了風(fēng)景區(qū)？

稻城亞丁景區(qū)發(fā)布的這則通報(bào)引發(fā)網(wǎng)友爭(zhēng)議。網(wǎng)友爭(zhēng)議點(diǎn)主要在于，景區(qū)游客中心至景區(qū)大門這段38公里省級(jí)公路，到底該不該禁止游客自駕？

甘孜州公路管理局稻城分局一工作人員向極目新聞?dòng)浾咦C實(shí)，游客中心至景區(qū)大門這段38公里公路確實(shí)是S462省道，才修好沒幾年。

有網(wǎng)友表示，這段公路既然是省道，就不應(yīng)該禁止社會(huì)車輛通行，導(dǎo)致游客必須花120元坐擺渡車。還有網(wǎng)友表示，站在生態(tài)管理的角度來講，是不該放任自駕車輛進(jìn)去，但是一條省道為何要圈進(jìn)景區(qū)，由景區(qū)管控呢？

稻城亞丁景區(qū)游客中心

“這幾天，每天都有好多人打電話來問此類問題，景區(qū)工作人員不斷解釋，游客也不全理解。”26日，稻城亞丁自然保護(hù)區(qū)管理局一工作人員告訴極目新聞?dòng)浾撸琒462公路的起點(diǎn)在游客中心，終點(diǎn)是亞丁村。此前這條路就是一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，不知是什么原因后來被規(guī)劃成了省道。“其實(shí)這條路現(xiàn)在就是景區(qū)內(nèi)的一條旅游通道，前面就斷頭了，根本沒有省道的聯(lián)通作用。”

該工作人員稱，目前的S462公路最早是一條鄉(xiāng)村土路，是亞丁村和仁村的村民一鍬一鍬挖出來的，景區(qū)曾出錢進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，之后當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了改建，才轉(zhuǎn)由交通部門養(yǎng)護(hù)。

據(jù)公開資料，2001年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，亞丁由省級(jí)自然保護(hù)區(qū)升級(jí)成為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。2020年12月，亞丁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被確定為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

其間，稻城縣和甘孜州曾兩次對(duì)游客中心至亞丁景區(qū)的這條公路進(jìn)行升級(jí)改造。

一次是2014年，稻城縣政府出資對(duì)這條道路進(jìn)行了改建。根據(jù)稻城縣政府官網(wǎng)上的《稻城縣香格里拉鎮(zhèn)仁村至亞丁景區(qū)公路改建工程》的環(huán)評(píng)公告顯示，該道路由鄉(xiāng)村道路升級(jí)為城鎮(zhèn)三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，2014年已建成，起點(diǎn)為香格里拉鎮(zhèn)亞丁景區(qū)游客接待中心，終點(diǎn)為亞丁景區(qū)入口。

公告中還稱，這條路是亞丁景區(qū)、亞丁村與外界聯(lián)系的唯一公路通道，項(xiàng)目建成后不設(shè)置收費(fèi)站。

2022年，四川省交通運(yùn)輸廳和四川省發(fā)展和改革委員會(huì)將該路寫進(jìn)了《四川省普通省道網(wǎng)布局規(guī)劃》（2022-2035 年）。根據(jù)規(guī)劃，四川省普通國(guó)省道網(wǎng)新增覆蓋30個(gè)重要景區(qū)的路網(wǎng)，其中就包括S462公路。亞丁村通往外界的這條38公里長(zhǎng)的道路，正式劃為省道。

據(jù)四川省交通運(yùn)輸廳官網(wǎng)資料，省道462線香格里拉鎮(zhèn)至亞丁村段養(yǎng)護(hù)性旅游化改造項(xiàng)目于2023年4月15日開工，2025年7月建成并移交公路局養(yǎng)護(hù)。

“這條路被包進(jìn)景區(qū)內(nèi)，是自然發(fā)展形成的，并不是景區(qū)為了收費(fèi)，特意將游客中心設(shè)在路道的入口。”稻城亞丁景區(qū)一工作人員向極目新聞?dòng)浾弑硎荆@條路雖是省道，但納入了國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃中，禁止社會(huì)車輛進(jìn)入，是自然保護(hù)區(qū)的管理規(guī)定。“目前只有亞丁村和仁村的車輛可以進(jìn)出，一戶幾臺(tái)車，都會(huì)統(tǒng)一發(fā)通行證，這并不是景區(qū)制定的規(guī)則。”

是保護(hù)生態(tài)還是變相創(chuàng)收？

據(jù)甘孜州發(fā)改委官網(wǎng)信息，2023年，稻城亞丁景區(qū)接待游客突破100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門票、車票收入2.57億元，旅游綜合收入達(dá)22.02億元。有網(wǎng)友表示，若按景區(qū)對(duì)外公開的擺渡車120元/人，景區(qū)觀光車70元/人估算，這一年景區(qū)的車票收入遠(yuǎn)高于門票收入。

“文旅部點(diǎn)名批評(píng)了景區(qū)的問題后，景區(qū)目前正在整改，目前景區(qū)已將擺渡車的費(fèi)用調(diào)整為原價(jià)的8折，每人次95元。”景區(qū)的工作人員說，這38公里確實(shí)只能通過觀光車擺渡，原因不在“創(chuàng)收”。一方面，亞丁是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，社會(huì)車輛進(jìn)入容易超過自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力，造成生態(tài)破壞。這是法律紅線，不是景區(qū)自設(shè)的門檻。另一方面，38公里路段回頭彎高達(dá)32個(gè)，全程臨崖臨邊，社會(huì)車輛進(jìn)入安全隱患巨大，而且里面也無(wú)法建設(shè)大型停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。

該工作人員強(qiáng)調(diào)，擺渡車價(jià)格并不是景區(qū)定的，景區(qū)沒有權(quán)定價(jià)，都是經(jīng)省發(fā)改委批的，都是有相關(guān)文件的。記者請(qǐng)其出示文件內(nèi)容，該工作人員表示“可以到甘孜州發(fā)改委去查詢”。

稻城亞丁景區(qū)調(diào)價(jià)的“重大喜訊”

亞丁國(guó)家自然保護(hù)區(qū)管理局的工作人員透露，15日，景區(qū)一工作人員實(shí)在不愿再和那位博主糾纏下去，當(dāng)時(shí)才放行的。據(jù)其了解，這名工作人員已被處罰。“因?yàn)檫@件事，景區(qū)目前面臨很大壓力，每天都有自駕車要求進(jìn)入，工作人員放行就違反了國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理規(guī)定。”該工作人員說，“如果將車輛全部放進(jìn)去，他們會(huì)保護(hù)環(huán)境嗎？會(huì)愛干凈嗎？”

該工作人員透露，目前，管理局和景區(qū)都在向相關(guān)部門反映，希望將這條道路改變現(xiàn)有省道屬性，以方便管理。

極目新聞?dòng)浾呦群笾码姼首沃萁煌ㄟ\(yùn)輸局和甘孜州發(fā)改委，工作人員均表示不清楚情況，沒有對(duì)此事進(jìn)行回應(yīng)。

稻城亞丁景區(qū)的擺渡車收費(fèi)價(jià)格是否合理？甘孜州文化廣播電視和旅游局一工作人員向記者表示，景區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是相關(guān)部門進(jìn)行核定后公開的，是有依據(jù)的，景區(qū)肯定不敢亂收費(fèi)。

（來源：極目新聞）