40度烈日之下，魯比奧的印度“修復之旅”

從加爾各答的仁愛傳教會總部，到阿格拉的泰姬陵，再到齋浦爾的琥珀堡……在40度的高溫下，美國國務卿魯比奧完成了上任以來的首次印度之行，罕見地安排了密集的文化參訪。

據《環球時報》援引美國國務院消息，在5月23日至26日為期四天的訪問中，魯比奧與印方圍繞貿易、能源和防務合作等議題舉行了會談。

在“打卡”泰姬陵、寶萊塢歌舞表演以及特朗普“我愛印度”的熱情喊話背后，美印這對“最重要的戰略伙伴”正面臨關稅摩擦、印巴沖突與中東戰爭等多重考驗。魯比奧此訪，究竟是一場“魅力攻勢”下的修復之旅，還是難以掩飾結構性矛盾的外交走秀？外界尚難定論。

當地時間2026年5月23日，印度加爾各答，美國國務卿馬爾科·魯比奧抵達。

非政府組織“國際危機組織”（ICG）印度高級分析師普拉文·唐提（Praveen Donthi）向澎湃新聞（www.thepaper.cn）指出，特朗普在第二任期內對包括印度在內的所有國家都采取了交易式且居高臨下的態度。魯比奧此訪先是前往瑞典向北約成員國發表講話，隨后到訪印度，其任務似乎是為了平息盟友對特朗普不受約束行為的不滿。

“魯比奧此行旨在討論兩國間一直存在緊張關系的能源安全、貿易與防務合作問題，并可能意在安撫因特朗普提升巴基斯坦地位而感到被輕視的印度。過去用來概括美印關系的‘美國單方面付出’模式，已因特朗普試圖糾正貿易不平衡的目標而發生轉變。特朗普政府似乎推斷，歐盟和印度等美國盟友需要美國的程度已超過美國需要他們的程度。”普拉文分析道。

泰姬陵之行引發伊朗關注

“這是世界奇跡之一。我認為尊重到訪國家的文化很重要。”當地時間25日，在40攝氏度的高溫下，魯比奧解下領帶，與身穿一襲藍色長裙的妻子珍妮特在泰姬陵停留了約90分鐘。

通往泰姬陵的街道平日里人潮涌動，但當天因魯比奧到訪而被清空，其他游客被攔在百米之外。行程接近尾聲時，魯比奧夫婦坐在英國王妃戴安娜等眾多名流曾“打卡”的標志性長椅上合影留念。“感謝讓我們一睹這座世界瑰寶的風采。”魯比奧在景點的留言簿上寫道。

伊朗駐印度海得拉巴總領館隨后在社交媒體上發帖指出，泰姬陵是莫臥兒王朝皇帝沙賈汗為了紀念伊朗妻子而建，并出自伊朗建筑師之手。“而如今，他（魯比奧）的政府卻威脅要摧毀伊朗文明。如果魯比奧了解歷史和建筑，他就不會在這里拍照了。”帖文寫道。

結束泰姬陵的行程后，魯比奧飛往另一旅游勝地齋浦爾，隨后換乘敞篷吉普車，沿著崎嶇的道路前往琥珀堡。頭戴紅色頭巾、敲著鼓的表演者們載歌載舞，魯比奧則向歡迎人群揮拳致意。短暫參觀之后，他在下榻的酒店又迎來另一場歡迎儀式，現場布置了大象、白馬和駱駝，花園里還有幾只正在開屏的孔雀。

對魯比奧而言，這樣的行程安排實屬罕見。上任一年半以來，他更傾向于公務性質的出訪，很少在官方會晤之外穿插文化參訪活動。更值得注意的是，魯比奧此次行程與副總統萬斯一年前的印度之行極為相似，難免引發外界的諸多聯想。萬斯與魯比奧同被視為特朗普及其“讓美國再次偉大（MAGA）”運動的潛在接班人，若魯比奧決定角逐2028年大選，萬斯無疑將是一位強勁的對手。

魯比奧為期四天的訪印行程始自東部城市加爾各答，他先是在23日參觀由特蕾莎修女創辦的仁愛傳教會總部，隨后前往新德里與印度政府官員會晤，并以特邀嘉賓身份出席美國駐印大使館舉行的美國獨立250周年慶祝活動。

當地時間2026年5月23日，印度加爾各答，美國國務卿馬爾科·魯比奧參觀由特蕾莎修女創辦的仁愛傳教會總部。

慶祝活動不僅充斥著寶萊塢風格的歌舞表演，還擺放了特朗普政府官員的人形立牌，供來賓合影留念。“我愛印度！”在一片歡呼聲中，特朗普通過免提電話向現場1500多名嘉賓致辭，并稱自己是印度總理莫迪的“鐵桿粉絲”。“我們與印度從未像現在這樣親密。”他說道，“印度可以百分之百依靠我和美國。”

美國駐印大使館當天還為魯比奧提前慶祝了55歲生日，《Y.M.C.A》的原唱Village People樂隊為其獻唱生日快樂歌。在一個四層高的巨型蛋糕前，對外宣稱身高1.78米的魯比奧不得不踮起腳吹滅蠟燭。

這場“情緒價值”拉滿的派對由美國駐印度大使塞爾吉奧·戈爾一手操辦，今年1月剛赴新德里履新的他兼任南亞及中亞事務特使。此前擔任白宮總統人事辦公室主任的塞爾吉奧被視為特朗普核心圈子的重要人物，曾與馬斯克爆發沖突，并被后者稱為“毒蛇”。

“塞爾吉奧的影響力非常大，他能通過WhatsApp直接聯系到總統或國務卿。”一位常駐華盛頓的中亞外交官告訴政治新聞網站Politico。

有分析人士指出，美印關系較去年已有所改善，這在某種程度上得益于塞爾吉奧發起的“魅力攻勢”。大西洋理事會南亞高級研究員邁克爾·庫格爾曼表示，塞爾吉奧一直致力于將雙邊關系的消極基調轉向更積極、聚焦于協議與戰略合作的軌道。但他同時指出，當前仍存在諸多硬性制約因素，使美印關系難以恢復到從前的水平。

美印擴大能源合作

魯比奧的印度之行在美伊戰爭的背景下展開。其間，美國和伊朗正就一項可能結束沖突和重新開放霍爾木茲海峽的協議進行磋商。

據中新網報道，在伊朗幾乎全面封鎖霍爾木茲海峽后，約一半原油經該水道進口的印度供應承壓。在莫迪表示有必要限制燃油使用，以節省用于進口的外匯數日之后，印度國有燃油公司25日宣布再次上調汽油和柴油價格，這也是10天內的第四次上調。

美印似乎就增加美國能源進口達成了一定共識。根據白宮發布的新聞稿，魯比奧表示美國希望向印度出售能源，并告訴莫迪“美國能源產品有潛力使印度的能源供應多樣化”。魯比奧還透露，委內瑞拉代總統德爾西·羅德里格斯將于本周訪問印度，商討石油銷售相關事宜。他說，“我們認為委內瑞拉石油蘊藏著商機。”

當地時間2026年5月24日，印度新德里，美國國務卿馬爾科·魯比奧與印度外交部長蘇杰生會面。

印度外長蘇杰生在24日的會晤中表示，印度將繼續擴大包括美國在內的進口能源，同時實現供應商的多元化，以保持市場穩定和可承受的能源價格。船舶追蹤和進口數據顯示，在美國暫時豁免相關制裁后，印度已增加俄羅斯原油進口，以彌補中東供應缺口。

實際上，印度也有意增加從美國的能源進口，欲借此縮小特朗普長期抱怨的貿易逆差。數據顯示，2025年印度對美國的順差達到了582億美元（約合人民幣3949億元），較2024年增長了27.1%。在分析人士看來，從美國進口能源的路線距離更長，成本更高，對印度而言并不劃算。

針對懸而未決的關稅問題，魯比奧在同印方官員會晤后表達了樂觀態度。《參考消息》援引德新社5月24日報道稱，魯比奧預計最終將達成一項對雙方有利且符合共同利益的協議。但他沒有具體說明談判何時結束，只是表示一個美國代表團將很快抵達印度。

自特朗普開啟第二任期后，美國一度對印度進口商品征收高達50%的關稅，其中包括因印度與俄羅斯的貿易往來而征收的25%關稅。今年2月，特朗普取消了這些懲罰性關稅。此外，雙方公布了初步貿易協議的框架，計劃將美國對印度商品征收的額外進口關稅從25%降至18%。

“四方安全對話”外長會降級？

魯比奧在印度的重要行程還包括26日的“四方安全對話”（QUAD）外長會議。該組織成員包括美國、印度、澳大利亞和日本，其目標之一是“確保印太地區的自由開放”。

日本共同社報道稱，印度進口俄羅斯原油以及印巴邊境沖突引發美印關系惡化后，原計劃于去年舉行的“四方安全對話”峰會未能順利成行。四國外長會議期間，各方并未就今年晚些時候是否可能舉行“四方安全對話”峰會明確表態。

分析人士質疑，缺乏領導人層面的互動意味著該機制的重要性可能正在下降。“我認為魯比奧未必能對扭轉這種下行趨勢起到很大作用。”戰略與國際研究中心（CSIS）的高級顧問理查德·羅索（Richard Rossow）指出，這已是魯比奧與日、澳、印三國外長第三次舉行此類會議，但迄今無法推動“四方安全對話”實現領導人級別會晤，實質上相當于該機制的“未公開降級”。但亞洲協會澳大利亞分部的資深政策研究員普雷梅莎·薩哈認為，“領導人的缺席確實引發了一些疑慮，但并不必然意味著該機制的重要性在下降。”

魯比奧26日宣布，四國將在兩個海事項目上展開合作：一是整合各國海上監測能力，二是為商業海運提供更及時、更優質的實時信息。他還透露，四國已同意啟動“印太能源安全倡議”及一個關鍵礦產框架，該框架將指導各國利用經濟政策工具、協調投資，以加強關鍵礦產的開采、加工及回收利用等環節的供應鏈，美國將于今年晚些時候主辦四方安全對話能源安全論壇。

此外，“四方安全對話”聯盟還將與斐濟合作，升級太平洋島嶼的港口基礎設施，這將是“四方安全對話”機制的第一個聯合基礎設施項目。

在26日的中國外交部例行記者會上，有媒體問到：美國、日本、印度和澳大利亞在新德里舉行的四方機制會議上啟動一項印太地區海上監測活動，并宣布與斐濟就港口基礎設施進行合作的計劃。外交部對上述動向有何評論？外交部發言人毛寧表示：關于“四邊機制”，中方已多次闡明立場。國與國之間的合作應當有利于促進地區和平、穩定與繁榮，不應針對第三方。我們反對搞排他的“小圈子”，反對陣營對抗。

魯比奧能“修復”美印關系嗎？

路透社分析指出，從特朗普（第一任期）到往屆美國政府，歷任美國總統一直試圖拉攏長期秉持不結盟政策的印度，以制衡俄羅斯與中國在印太地區日益增強的影響力。拜登政府尤為重視印度，將其視為關鍵戰略伙伴，并在2023年6月莫迪對美國首次進行國事訪問期間給予了極高規格的接待。

與美國的多個傳統盟友不同，印度戰略界人士曾普遍對特朗普的再次勝選表示歡迎，并寄望于由魯比奧、前總統國家安全事務助理（現任美國常駐聯合國代表）邁克爾·華爾茲等對華鷹派人物主導的新政府。印方此前認為，美俄關系將在“特朗普2.0”期間出現潛在緩和，這一趨勢將減輕印度與傳統伙伴俄羅斯保持緊密關系所面臨的外部壓力。在印度看來，相較于拜登政府，“特朗普2.0”在印度民主、人權和新聞自由等議題上的關注度將大幅降低。

但自去年以來，美印雙邊關系承受了相當大的壓力。輿論普遍認為，在印度和巴基斯坦去年5月爆發短暫軍事沖突后，特朗普對莫迪淡化其“和平締造者”角色感到憤怒。在巴基斯坦盛贊特朗普的調停作用后，特朗普邀請巴基斯坦國防軍司令兼陸軍參謀長穆尼爾到訪白宮，此舉在新德里引起了極大的不安與沮喪。

與此同時，特朗普對印度與俄羅斯的石油貿易尤為不滿。在新德里看來，長期采購俄羅斯能源是保障能源需求的務實選擇。但在華盛頓眼中，此舉無異于在變相幫助俄羅斯穩定因制裁而陷入困境的經濟。面對美方壓力，印度政府辯稱，歐洲和美國同樣未切斷與俄羅斯的貿易往來，其自身做法并無不妥。

盡管有媒體將魯比奧此次訪問描繪為一次“修復之旅”，但現實遠不樂觀。特朗普政府的關稅施壓、強硬移民政策，以及其與巴基斯坦的日益走近，都讓美印關系重回既定軌道變得步履維艱。

普拉文·唐提認為，魯比奧之所以強調印美伙伴關系的重要性，是因為過去幾年雙邊關系已悄然出現緊張態勢。自21世紀初以來，受所謂共同民主價值觀和戰略趨同的驅動，美印關系一直在加強。雖然“中國因素”可能使兩國走近，但“俄羅斯因素”卻使它們疏遠。

《今日印度》1月的一項民調顯示，54%的印度人認為在特朗普執政期間，印美關系惡化，只有21%的受訪者認為關系有所改善。

同樣的，印度國內精英普遍對印美關系走向表現出強烈擔憂。去年10月，印度前外交秘書薩仁山（Shyam Saran）在接受印度新聞網站“連線”（The Wire）采訪時表示，印美關系過去25年的上升趨勢無疑已經停滯，甚至可能已經開始下滑。今年3月，印度前外交秘書、前印度駐美大使和前駐華大使尼魯帕瑪·拉奧琪（Nirupama Rao）撰文指出，美國對印政策“明顯變得更強硬、更具交易性，并且不再像兩國關系早期那樣強調伙伴關系”。

鑒于特朗普的不可預測性，許多印度官員表示應繼續堅持其“戰略自主”政策。印度外長蘇杰生在2月舉行的慕尼黑安全會議表示，“戰略自主”原則是印度歷史和發展的一部分，“意義非常深刻”。

據《參考消息》報道，戰略自主是印度外交政策的核心原則：印度避免與任何國際權力集團綁定，希望僅從本國利益出發采取行動，而不需要其他國家的同意。印度政府致力于建立靈活的伙伴關系。

普拉文·唐提告訴澎湃新聞，美印關系因結構性緊張而承壓，根源在于雙方迥異的世界觀。他強調，美國奉行的全球霸權戰略與印度作為新興中等強國的利益之間存在分歧，這種分歧也體現在特朗普的交易主義風格與印度的“多向聯盟”策略（multi-alignment，指莫迪政府在保持戰略自主前提下，同時與多個大國集團，如QUAD、金磚和上合組織等深化務實合作，不選邊站隊但主動博弈）。

“當然，印度的‘多向聯盟’策略實則也是交易主義，只不過換了另一種表述。印度一方面渴望成為美國的緊密伙伴，另一方面又對美國的真實意圖抱有根深蒂固的疑慮，這種矛盾源于兩國間的文化差異以及冷戰所帶來的影響。”普拉文·唐提說。