持續擴大公租房保障范圍

“十五五”規劃綱要提出，推動更多城市將穩定就業居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障范圍。5月22日，國務院印發的《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》在提及擴大公租房保障范圍時，也有上述要求。這意味著，將有越來越多新就業青年、外賣小哥、公共服務人員等穩定就業居住的未落戶常住人口家庭住進公租房。

近年來，我國建立了包含公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房的多層次住房保障體系，對不同群體在住房保障制度上作出相應安排。“十四五”時期，住房保障的惠民生效應持續凸顯，我國建成世界上規模最大的城市住房保障體系，累計建設籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間），惠及3000多萬名群眾。

其中，公共租賃住房主要針對低保、低收入住房困難家庭，城鎮中等偏下收入住房困難家庭，新就業無房職工和在城鎮穩定就業外來務工人員等新市民解決其住房困難問題。各地積極籌集建設公租房，讓住房困難家庭實現住有所居。截至今年2月份，四川省公租房實物在保家庭50.6萬戶，2025年向5.22萬戶困難家庭發放公租房租賃補貼1.68億元。云南省累計建設公租房91.19萬套。重慶市2025年新配租公租房8.6萬套。

公租房既要建設好、籌集到位，更要管理維護好。我國提出建設“好房子”，強調保障房也要建成“好房子”。籌集的房源用于建設公租房的，也要不斷提升品質。同時，要更新改造建成年代早、管線設施老化的公租房，完善公共服務設施，應用信息化、智能化技術，讓“住有優居”走進住房困難家庭。

從實踐看，各地積極完善公租房相關制度，持續推進公租房建設管理。江蘇省建立公租房調換工作機制，精準滿足承租家庭因工作、生活變化產生的保障新需求。安徽省蚌埠市聚焦部分公租房建設年代久遠、設施陳舊問題，持續開展老舊公租房體檢工作，系統謀劃實施公租房改造升級項目，著力改善居住條件、消除安全隱患。重慶市提出，2026年將強化公租房兜底保障作用，迭代公租房智管應用，實施25個公租房小區品質提升，完善“一老一小”等服務設施，建設公租房“美好家園”。

公租房的保障范圍正不斷擴大。杭州市將穩定就業的外來務工人員納入公租房保障范圍。昆明市近期也調整了公共租賃住房的準入條件，將符合準入條件的非當地戶籍外來務工人員與本地戶籍人群均納入公共租賃住房保障范圍。鄭州市優化非戶籍家庭申請條件。今年2月份，鄭州市將非本市市區戶籍住房困難家庭“在本市市區正常繳納養老保險且三年內累計24個月以上”調整為“在本市市區正常繳納養老保險且連續滿12個月以上”，取消“持有《鄭州市居住證》”的限制。

擴大公租房保障范圍意義深遠。城市建設發展離不開外來務工人員、新就業青年、公共服務人員等穩定就業居住的未落戶常住人口，他們為城市運轉貢獻力量，是產業發展的支撐。安居才能樂業，當勞動者不再為居住問題發愁，才能更專注于本職工作，更愿意為城市建設貢獻力量。只有他們的安居需求得到滿足，才能激發起更大的消費潛力，讓城市更具韌性與活力。（本文來源：經濟日報 作者：亢 舒）