六部門亮舉措 推動(dòng)基本公共服務(wù)“隨人走”

　　一座城市，如何讓“新市民”切實(shí)感受到溫暖？近日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實(shí)施意見》對(duì)外發(fā)布，聚焦推行常住地提供基本公共服務(wù)工作作出針對(duì)性部署。5月26日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，來自國家發(fā)展改革委、教育部、民政部等六部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹相關(guān)情況，推動(dòng)基本公共服務(wù)更好“隨人走”。

　　國家發(fā)展改革委副主任鄭備介紹，近年來，我國城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但基本公共服務(wù)的覆蓋范圍仍需拓展、質(zhì)量還需提升，人口大量流入城市的重點(diǎn)領(lǐng)域基本公共服務(wù)供需矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的配套政策還有待完善，適應(yīng)人口流動(dòng)的公共服務(wù)設(shè)施布局還不健全。聚焦群眾急難愁盼，意見從教育、住房、社保、醫(yī)保、就業(yè)、社會(huì)救助等方面提出一系列務(wù)實(shí)舉措，著力解決未落戶常住人口遇到的突出問題。

　　解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，是“十五五”就業(yè)工作的重要著力點(diǎn)。意見提出，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)常住人口依申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)援助政策；做好未落戶自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)扶持，按規(guī)定給予融資對(duì)接、場地提供、開業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免等支持等。

　　人力資源社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長張立新在會(huì)上介紹，為推動(dòng)意見落實(shí)，該部將重點(diǎn)從就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)和技能認(rèn)定等方面采取措施。比如，將建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”；積極構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的支持體系等。

　　張立新介紹，今年，該部擬將新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有省份，并把出行、即時(shí)配送和同城貨運(yùn)3個(gè)行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)總體納入試點(diǎn)范圍。2027年，探索把職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)較大、勞動(dòng)管理強(qiáng)度較高的其他行業(yè)平臺(tái)企業(yè)納入職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍。此后，逐步鞏固完善，直至全面建立相應(yīng)制度。

　　關(guān)于住房，意見明確要推動(dòng)更多城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障范圍，推行按就業(yè)居住年限、住房困難程度確定保障對(duì)象、保障方式、保障標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入條件和退出機(jī)制。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長徐亮表示，該部一方面將細(xì)化政策舉措，指導(dǎo)各地優(yōu)化公租房政策，制定完善未落戶常住人口家庭申請(qǐng)準(zhǔn)入條件，明確就業(yè)、居住年限要求，住房、收入困難標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，對(duì)符合條件的未落戶常住人口家庭，及時(shí)納入公租房輪候庫，依托輪候庫掌握需求，充分尊重群眾意愿，通過實(shí)物配租、貨幣補(bǔ)貼等方式，在合理輪候期內(nèi)實(shí)施保障。同時(shí)，將引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理公租房，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能力建設(shè)。

　　聚焦異地就醫(yī)直接結(jié)算這件老百姓關(guān)心的“實(shí)在事”，意見提出，加強(qiáng)異地就醫(yī)直接結(jié)算管理服務(wù)，提升異地就醫(yī)備案管理和結(jié)算報(bào)銷可及性、便利性；加快推動(dòng)全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目基本統(tǒng)一，促進(jìn)參保地、就醫(yī)地價(jià)格項(xiàng)目和支付方式銜接。

　　國家醫(yī)保局規(guī)劃財(cái)務(wù)和法規(guī)司司長蔣成嘉介紹，“十四五”期間，全國共有7.28億人次享受了跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算的便捷服務(wù)。下一步，將進(jìn)一步擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算險(xiǎn)種范圍，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶跨省共濟(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多高頻服務(wù)事項(xiàng)“異地可辦、就近能辦”。

　　隨遷子女教育是流動(dòng)人口家庭最牽掛的問題。意見強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)隨遷子女教育保障。學(xué)齡人口流入多的城市政府做好存量學(xué)位資源挖潛和整合利用，按需新增學(xué)位，鞏固提升義務(wù)教育階段隨遷子女就讀公辦學(xué)位比例。推動(dòng)將隨遷子女納入常住地學(xué)前教育、高中階段教育公共服務(wù)范圍。落實(shí)符合條件的隨遷子女在常住地參加升學(xué)考試政策。

　　教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人游森介紹，教育部將建立基本公共教育服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，科學(xué)合理調(diào)整中小學(xué)布局，逐步提升進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的比例；還將推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)和縣中振興行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大普通高中教育資源，因地制宜放寬在流入地參加中考報(bào)名條件，推動(dòng)符合條件的隨遷子女連續(xù)接受基礎(chǔ)教育。

　　完善兜底性基本公共服務(wù)是意見亮點(diǎn)之一。在流動(dòng)兒童群體關(guān)愛服務(wù)方面，民政部兒童福利司司長孟志強(qiáng)說，將部署開展加強(qiáng)流動(dòng)兒童和留守兒童“精準(zhǔn)摸排、精確建檔、精細(xì)服務(wù)”專項(xiàng)工作，促進(jìn)流動(dòng)兒童更好融入城市；指導(dǎo)各地出臺(tái)并完善流動(dòng)兒童在居住地享有關(guān)愛服務(wù)的基礎(chǔ)清單，逐步統(tǒng)一關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容、辦事流程、幫扶尺度等，推動(dòng)流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　本報(bào)北京5月26日電

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 賈驥業(yè)

來源：中國青年報(bào)