北京推動城市副中心高質量發展

本報記者 胡 健 王昊男

泛舟大運河，兩岸新綠疊翠，現代化建筑鱗次櫛比；憑欄遠眺，波光瀲滟，一眼千年……歷經十年規劃建設，北京城市副中心亮出成績單：規劃綜合實現率超55%，北京市級機關搬遷將于今年年底全部完成。

規劃建設北京城市副中心，與河北雄安新區形成北京新的“兩翼”，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。

2023年5月12日，習近平總書記主持召開深入推進京津冀協同發展座談會時強調，北京城市副中心建設“要處理好同雄安新區的關系”“要處理好同中心城區的關系”“要處理好同周邊地區的關系”。

始終牢記囑托，錨定“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”要求，牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，北京加速推動城市副中心高質量發展。

協同聯動、錯位發展，治理北京“大城市病”

十幾年前的北京，“攤大餅”式發展，城市承載力接近“天花板”。人口密集、交通擁堵、生態環境不堪重負……破解北京的“大城市病”，需要“動一動外科手術”。

“與河北雄安新區協同聯動、錯位發展。”北京市發展改革委黨組成員、市推進京津冀協同發展領導小組辦公室副主任周浩說，北京城市副中心與雄安新區在承接北京非首都功能疏解中都承擔著重要使命，“我們與雄安新區建立了常態化工作對接合作機制，聚焦城市建設、改革創新、綠色低碳等重點領域互學互鑒。”

優勢互補，協同發力。

錨定城市副中心發展定位，疏解中心城區就醫壓力，友誼醫院通州院區、安貞醫院通州院區等7家醫療機構先后落戶……

十年間，通州區新建、改擴建學校33所，新增基礎教育學位超過7萬個，正高級教師從無到有，至今已突破百人。學生人數從11.9萬增加至18.2萬，躍升至全市第四。

“4所高校已落位布局，中國人民大學、北京服裝學院的通州校區已開學授課。”北京市通州區常務副區長李先俠介紹，目前，已有6400余名師生入駐副中心，“十五五”時期在校師生將增至2.5萬名。

以副輔主、主副共興，首都城市格局實現歷史性重大調整

天安門向東約30公里，有片“千年守望林”，副中心行政辦公區就坐落在林邊。2019年1月，北京市級行政中心正式遷入城市副中心。截至目前，81個北京市級機關和1個中央隨遷單位，累計近3萬名干部職工入駐。

“到今年年底，除履行維護首都安全穩定、保障城市運行、帶有屬地管理職能和面向市民、企業、社會開展管理服務的單位外，其他北京市級機關將全部搬遷至北京城市副中心。”北京城市副中心管委會副主任陳曉峰說。

“要把疏解成效轉化為發展動能，構建首都發展新的增長極。”通州區委書記李俊杰說，聚焦疏解承接任務，副中心保持每年千億元投資規模。

環球影城開園即“頂流”，年均接待游客千萬人次；運河商務區，面積不到通州1%，吸引注冊企業超2萬家，貢獻超22%稅收……十年來，通州地區生產總值從650.3億元增長至1638.8億元，總量實現翻番，2025年增速達10.8%、位居全市第一。

以副輔主、主副共興，新的發展格局正有序形成。

一體聯動、融合發展，帶動周邊地區高質量發展

坐著地鐵去河北!北京軌道交通22號線(平谷線)施工現場，機械轟鳴，汗水浸透工人衣背。這條跨省域區域快線，將于今年年底具備通車條件。從北京城市副中心到河北北三縣，最快只需9分鐘。

“地鐵開通后，每天早上就又能多睡一會兒了。”聊起這幾年副中心的交通變化，住在河北廊坊市大廠回族自治縣的李劍英清楚得很：京唐城際貫通、北京通州站投運、廠通路通車……“交通一體化的‘加速度’，不斷筑就人們的‘幸福路’。”

今年一季度，通州區企業在河北省廊坊市和天津市武清區投資新設企業41家，總注冊資本近3.2億元，其中科技服務、軟件信息、先進制造等科技類企業占比過半。

搭建京津冀教育協同數字平臺，共享特色課程200余節、教學案例300余個，三地教師同上一堂課。

交通互聯，從“聯通”到“暢通”；產業協同，從“對接”到“融合”；民生共享，從“試點”到“常態”；生態聯控，從“共治”到“長效”，副中心與北三縣持續夯實規劃、政策、標準、管控等“四統一”機制。

如今，北京市級、通州區級3600余項政務服務事項、廊坊北三縣453項便民事項和294項高頻涉企經營許可事項納入“區域通辦”范圍。

今年5月1日起正式施行的《北京城市副中心條例》，以立法的形式，進一步明確了城市副中心未來高質量發展的方向。

十年樹木，聚木成林。生機勃發的大運河畔，一座現代化新城拔節生長。

《 人民日報 》( 2026年05月27日 01 版)