甘肅
明明法律規(guī)定應(yīng)對未成年人實施票價優(yōu)惠，現(xiàn)實中卻頻頻出現(xiàn)兒童機票價格與成人持平甚至更高的怪象。廣東省消費者委員會2026年1月至3月開展的專項調(diào)查，揭開航空客運領(lǐng)域未成年人票務(wù)優(yōu)惠落實不力的重重問題，直指相關(guān)機制與立法初衷嚴重脫節(jié)。
眾所周知，兒童是需要重點保護和照顧的特殊群體。《未成年人保護法》明確規(guī)定，航空客運等應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對未成年人實施免費或優(yōu)惠票價。各航司也普遍規(guī)定，“不滿兩周歲按全價票10%購嬰兒票，兩周歲至不滿十二周歲按全價票50%購兒童票”，看似在履行法律義務(wù)。
然而，“兒童票竟比成人票貴”近年來頻頻引發(fā)關(guān)注。有全國人大代表指出，當前部分熱門航線的兒童票價格，比同一航班成人購買的折扣票高出30%至60%。這無疑顛覆了公眾認知，引發(fā)不滿和質(zhì)疑。至于為何會出現(xiàn)機票價格“倒掛”現(xiàn)象，廣東省消委會調(diào)查后，給出了多種答案。
兒童票按成人價格購買，這是怪象之一。雖然兒童票按照成人票（全價）50%定價，但因成人票折扣往往低于五折，就造成價格“倒掛”。雖然航司在購票系統(tǒng)自動推薦兒童按成人票價購買的措施，但兒童購票還是需要支付與成人一樣的票價。可見，航司在這里面玩了一個“心眼”。
什么“心眼”呢？表面看，兒童票執(zhí)行的是優(yōu)惠價，但一方面，掛鉤的是成人票全價，而不是折扣價；另一方面，雖然推薦兒童按成人票價購買，但票價一樣。這說明航司執(zhí)行兒童優(yōu)惠缺少誠意，而是“表面一套，背后一套”——表面上看在照顧兒童旅客，實際上并沒有付出真心。
怪象之二，兒童購票仍收取機場建設(shè)費。這既違規(guī)也推高兒童票價。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，年齡在12周歲以下的兒童免征民航發(fā)展基金（含“民航機場管理建設(shè)費”等）。但當兒童票按成人折扣票價購買時，部分線上旅游服務(wù)平臺按成人標準對兒童收取機場建設(shè)費。這不僅是平臺問題。
由于機場建設(shè)費隨著購買機票一并加收，航司顯然負有責(zé)任。表面看，兒童票按成人折扣票價購買，實際購買的是成人票，似乎應(yīng)該收取機場建設(shè)費，這錢最終也沒有落入航司口袋。但兒童購票的身份信息是兒童，航司卻未按實際情況落實上述規(guī)定。平臺、航司的眼里還有規(guī)定嗎？
兒童購票收取全額燃油附加費，與上述情況相似。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，2歲至12歲兒童乘坐飛機享受燃油附加費半價，2歲以下嬰兒免收。但當兒童按成人折扣票價購票時，部分線上旅游服務(wù)平臺依然按成人標準對兒童收取全額燃油附加費。這也是造成兒童票“優(yōu)惠”落空的實證之一。
另外，15家主流航司及相關(guān)旅游平臺均規(guī)定“十二周歲及以上購成人票”，這顯然不符合《未成年人保護法》規(guī)定的未成年人年齡標準，即不滿18周歲都是未成年人。這些航司與平臺公然與法律規(guī)定唱反調(diào)，其“心眼”無非是想多賺錢，至于法律義務(wù)、對兒童友好，不管不顧。
對此，要依法督促平臺和航司落實相關(guān)法律和文件規(guī)定，讓“懸空”的兒童機票優(yōu)惠真正落地，也要考慮以問題為導(dǎo)向進一步完善相關(guān)規(guī)定，譬如，明確兒童票優(yōu)惠與成人票折扣價掛鉤；兒童購票須落實機場建設(shè)費和燃油附加費優(yōu)惠政策；禁止航司和平臺擅改兒童票年齡標準等。
有關(guān)各方要意識到，兒童機票優(yōu)惠能否落地，既關(guān)乎法律責(zé)任也關(guān)乎社會責(zé)任，既關(guān)乎未成年人保護也關(guān)乎兒童友好等。務(wù)必合力將兒童優(yōu)惠規(guī)定真正落實。
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