錯時監(jiān)管夜查“不打烊” 聯(lián)合執(zhí)法密織“全鏈條”

夜幕降臨，華燈初上，大方縣奢香古鎮(zhèn)及各商圈內KTV、臺球室等娛樂場所漸入消費高峰。與此同時，一場由大方縣公安局主導、大方縣煙草專賣局全力協(xié)同配合的“守夜”專項行動悄然打響。

該行動以錯時監(jiān)管為抓手，對商圈、古鎮(zhèn)等重點區(qū)域的特殊經營主體開展突擊檢查，重點查處無證經營卷煙及向未成年人售煙等涉煙違法犯罪行為。這是大方縣煙草專賣局落實《國務院辦公廳關于全鏈條打擊涉煙違法活動的意見》及國家煙草專賣局“清源斷鏈”專項行動部署的又一次實戰(zhàn)練兵。

緊盯“時間差”：錯時執(zhí)法填補監(jiān)管盲區(qū)

近年來，各類涉煙違法行為逐漸向夜間經濟活躍區(qū)域轉移，呈現出隱蔽性強、監(jiān)管難度大的特點。部分違法經營者利用夜間、節(jié)假日等執(zhí)法薄弱時段“打時間差”“躲貓貓”的僥幸心理，企圖借夜色掩護實施無證經營、偷偷向青少年出售煙草制品(含電子煙)等違法行為。

對此，本次行動從“等現場”轉向“找現場”，切斷企業(yè)“彩排”空間，對大方縣域摩爾城、佳鑫商圈及奢香古鎮(zhèn)周邊的多家娛樂場所進行突擊檢查。“你們怎么這時候來了？”面對突如其來的執(zhí)法人員，城區(qū)某KTV負責人面露驚訝。

這正是此次行動的“戰(zhàn)術”所在，通過主動打破常規(guī)作息，將執(zhí)法力量向“八小時外”延伸，在晚間消費高峰期精準出擊，填補夜間監(jiān)管盲區(qū)，倒逼經營者摒棄僥幸心理。

“KTV、臺球室等場所夜間客流量大，且存在未成年人出入的風險，是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。”大方縣公安局執(zhí)法人員介紹，通過錯時檢查，就是要讓監(jiān)管“不打烊”，讓違法者無處遁形。

卡住“關鍵點”：緊盯重點區(qū)域與關鍵環(huán)節(jié)

“KTV、臺球室、網吧等場所環(huán)境相對封閉，人員復雜，歷來是無證經營和向未成年人售煙的高發(fā)風險點。”大方縣煙草局專賣稽查大隊負責人在行動前部署時表示，只有卡住這些“關鍵點”，才能守住法律底線。

行動中，執(zhí)法人員緊扣“分銷零售”這一全鏈條打擊的關鍵環(huán)節(jié)，緊盯奢香古鎮(zhèn)商業(yè)街及城區(qū)各大商圈的KTV、臺球俱樂部等重點區(qū)域，分組開展“地毯式”排查。

“您好，我們是縣公安局與縣煙草局的執(zhí)法人員，這是我們的證件，現依法對該場所進行檢查，請出示您的煙草專賣零售許可證。”現場，執(zhí)法人員重點核查該場所是否持有煙草專賣零售許可證，詳細核驗各經營主體的證照資質，重點查處無證經營卷煙、向未成年人兜售香煙及電子煙以及銷售假冒偽劣煙草制品等違法行為。

在一家KTV經營場所，執(zhí)法人員利用移動執(zhí)法終端，對柜臺內存放的卷煙條碼進行現場掃碼溯源，嚴防非法卷煙流入市場。

“這張‘禁止向未成年人銷售煙酒’的警示標識必須張貼在最顯眼的位置。”在佳鑫摩爾城某臺球俱樂部內，執(zhí)法人員對顯著位置是否張貼“禁止向未成年人售煙”的警示標識進行仔細檢查。

執(zhí)法人員現場告誡經營者，對難以判明是否已成年的，必須嚴格落實身份證件查驗制度，堅決杜絕向未成年人“拆零銷售”“暗中兜售”等隱蔽性違法行為。

用好“組合拳”：剛性執(zhí)法與柔性普法并舉

“你這個場所沒有辦理煙草專賣零售許可證，是不能賣煙的。根據法律規(guī)定，無證經營不僅會被沒收違法所得，還要處以罰款。”在一家臺球室內，執(zhí)法人員向經營者普及煙草專賣法律法規(guī)。

面對經營者提出的疑惑——“那我現在想辦煙草證需要什么條件？流程復雜嗎？”執(zhí)法人員當即切換“柔性服務”模式，耐心解答。

“目前，煙草專賣零售許可證實行批次周期辦理，每三個月為一個批次。您可以關注‘大方縣政務服務’微信公眾號或登錄貴州政務服務網、貴州省煙草專賣局官網進行了解相關政策信息。也可以直接在‘多彩寶’App或大方縣政務大廳煙草窗口提交申請，我們會盡快安排實地核查。”執(zhí)法人員會手把手教經營者查看相關信息，并教其用“多彩寶”APP提交新辦申請。

剛性執(zhí)法守住底線，柔性服務引導合規(guī)。既要讓違法“紅線”碰不得，也要讓守法之路走得通。此次行動不只是“查”，更通過“執(zhí)法+普法”的同步推進，引導經營者從“被動合規(guī)”向“主動守法”轉變，從源頭上減少涉煙違法行為的發(fā)生。

織密“防護網”：常態(tài)長效筑牢全鏈條防線

此次“錯時”突擊檢查，不僅對心存僥幸的違法經營者形成了有力震懾，也進一步規(guī)范了夜間市場的經營秩序。據統(tǒng)計，截至目前，共檢查KTV、臺球室及沿街商戶30余家，對警示標識缺失、證照擺放不規(guī)范等問題當場責令整改。

近年來，在公安部門的牽頭主導下，大方縣煙草專賣局持續(xù)深化與市場監(jiān)管、教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等多部門的協(xié)作機制，改變了以往“各自為戰(zhàn)”的局面，形成了“信息互通、線索互查、執(zhí)法互助”的閉環(huán)監(jiān)管體系。此次夜間行動正是這一機制的實戰(zhàn)化演練，有效填補了常規(guī)檢查在時間上的空白，實現了市場監(jiān)管的“全天候、無死角”。

錯時監(jiān)管，重在“錯時”，貴在“常態(tài)”。錯時，不錯過每一次守護；常態(tài)，常守住每一份清朗。“越是群眾休息的時候，越需要我們醒著。”大方縣煙草專賣局專賣稽查大隊負責人表示，將繼續(xù)寫好“煙草+N”的協(xié)同文章。(楊歡)