作品聲明:內(nèi)容取材于網(wǎng)絡(luò)
不久前,澳大利亞國庫部長查默斯簽署緊急指令,勒令6家中國投資者14天內(nèi)清空所持北方礦業(yè)全部股份。
這已是兩年內(nèi)澳方第三次對該企業(yè)發(fā)動圍剿。
幾乎同一時間,嵐橋集團就達爾文港租約被毀一事,正式將澳聯(lián)邦訴至國際投資爭端解決中心,成為澳大利亞在該機構(gòu)的首個實體被訴案件。
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從港口到礦山,從毀約到清退,堪培拉正用“國家安全”的幌子,一步步拆解自己曾引以為傲的法治形象。
這兩記重拳,一記砸向港口基建,一記砸向關(guān)鍵礦產(chǎn),商業(yè)契約在政治鍘刀下不堪一擊。
徹底暴露了澳方“有利時講市場、不利時講國安”的雙重標(biāo)準(zhǔn)。
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達爾文港,99年租約淪為政治犧牲品
把時間撥回2015年。
彼時的澳大利亞北領(lǐng)地政府,正為達爾文港頭疼不已。
港口設(shè)備老化、連年虧損,地方財政捉襟見肘,亟需外部資金注入以激活“北大門”的活力。
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一場面向全球的公開招標(biāo)隨即拉開帷幕。
中國民營企業(yè)嵐橋集團憑借深厚的基建運營能力和對亞洲貿(mào)易航線的精準(zhǔn)理解。
以5.06億澳元的報價從激烈競爭中脫穎而出,成功拿下達爾文港99年租約。
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簽約之后,嵐橋集團投入大量資金升級港口設(shè)施,運營規(guī)范,創(chuàng)造就業(yè),為北領(lǐng)地經(jīng)濟注入了實實在在的活力。
更為關(guān)鍵的是,此后數(shù)年間,澳大利亞政府對該港口進行了多輪國家安全審查,每一輪結(jié)論都清晰且一致,不存在任何安全隱患。
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如果事情到這里畫上句號,這本該是中澳經(jīng)貿(mào)合作的一個經(jīng)典范本,中國企業(yè)出錢出力,澳方提供資源和市場,雙方各取所需,互利共贏。
然而,這個故事沒有句號,而是被一把政治的大錘砸碎了。
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2025年澳大利亞大選期間,達爾文港被執(zhí)政黨與在野黨輪番拎出來當(dāng)作“中國牌”來打,雙方競相在“誰對中國更強硬”的賽道上狂飆。
成功連任的工黨總理阿爾巴尼斯,隨后更是多次公開承諾要將這座港口“收回澳大利亞手中”。
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請諸位細品這個邏輯,當(dāng)年港口虧得叮當(dāng)響,地方政府到處找買家接盤,澳大利亞批準(zhǔn)簽約的時候滿臉堆笑。
如今中企把港口運營得風(fēng)生水起、扭虧為盈了,澳方卻突然“幡然醒悟”,聲稱這港口涉及“國家安全”,必須搶回來。
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正如中國駐澳大使肖千一針見血地指出,港口虧損時租給外國公司,盈利時卻要強制收回,這不是做生意的方式。
稀土清退令,14天的“裸退”算計
如果說達爾文港的爭議還披著一層“程序正義”的遮羞布,那么稀土領(lǐng)域的事件,則徹底撕下了這層面紗。
2026年5月18日,澳大利亞國庫部長查默斯發(fā)布一道“進一步剝離指令”,援引《外國收購與接管法》中的緊急條款。
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要求6家與中國有關(guān)聯(lián)的股東在14天內(nèi)悉數(shù)出清所持北方礦業(yè)公司約17.6%的股份。
14天是什么概念?正常的商業(yè)盡調(diào)、估值談判、交割流程,14天連個零頭都不夠。
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這哪是什么監(jiān)管審查?分明就是要求中資“裸退”。而這已經(jīng)是澳大利亞兩年之內(nèi)對同一家企業(yè)的第三次出手。
2024年,要求5家中資股東出售10.4%股份;2025年,啟動司法調(diào)查指控中資“規(guī)避外資審查”,凍結(jié)股權(quán)投票權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。
到了2026年,索性直接祭出“緊急條款”,14天內(nèi)全清。
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北方礦業(yè)的核心資產(chǎn)位于西澳大利亞州布朗斯山脈,礦石儲量約518萬噸,其中鏑、鋱價值占比超過70%。
而鏑和鋱,恰恰是制造高性能永磁體的關(guān)鍵材料,廣泛用于電動汽車電機、風(fēng)力發(fā)電機乃至精確制導(dǎo)武器的核心部件。
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目前全球約99%的鏑產(chǎn)量來自中國,北方礦業(yè)則是中國以外極少數(shù)具有商業(yè)開發(fā)價值的重稀土項目。
更有意味的是,北方礦業(yè)已被列入2025年10月美澳簽署的85億美元關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議支持名單,美國進出口銀行已承諾提供約5億美元資金支持。
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這道14天清退令背后,是美澳聯(lián)手構(gòu)建“去中國化”稀土供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略意圖,澳大利亞不過是主動充當(dāng)了排頭兵的角色。
華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任陳弘評價犀利地指出,達爾文港風(fēng)波的本質(zhì),是澳方為服務(wù)美國印太戰(zhàn)略而進行的政治清場。
三線反擊,中方不是放空炮
面對澳方這種“有利時講市場、不利時講國安”的雙重標(biāo)準(zhǔn)做派,中方的反制是立體的、系統(tǒng)的、層層遞進的。
外交層面,警告在先,態(tài)度鮮明。
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外交部發(fā)言人郭嘉昆在5月18日的例行記者會上明確表態(tài),“中方一貫反對泛化國家安全概念、干擾正常投資活動。
澳方應(yīng)當(dāng)切實尊重中國投資者的正當(dāng)權(quán)益,為外國投資提供公正、透明、非歧視的營商環(huán)境”。
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同一天,在蘇州舉行的中澳第18屆部長級經(jīng)濟聯(lián)委會上,商務(wù)部部長王文濤當(dāng)面要求澳方“不斷完善營商環(huán)境。
為中國企業(yè)提供公平、公正、非歧視待遇”。
言辭克制但分量不輕,明確傳遞出一個信號,中方不會對澳方的歧視性行為坐視不管。
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法律層面,啟動國際仲裁,把違約成本算清楚。
嵐橋集團已于2026年4月23日正式在ICSID提起仲裁,核心法律依據(jù)直指中澳自貿(mào)協(xié)定中的國民待遇條款,指控澳方的做法構(gòu)成歧視性對待。
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這步棋走得既準(zhǔn)又狠,如果仲裁庭最終裁定澳方違約,澳大利亞需要為推翻這份99年租約付出怎樣的代價?
很可能是一個基于近90年預(yù)期收益計算的“天價賠償”,這筆賬單最終將由澳大利亞納稅人來買單。
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經(jīng)濟層面,貿(mào)易杠桿在手,反制底氣十足。
澳大利亞經(jīng)濟高度依賴對華出口,中國是其最大的貿(mào)易伙伴,占澳大利亞鐵礦石出口總量的62%。
然而隨著雙邊關(guān)系持續(xù)緊張,澳大利亞對華貿(mào)易順差已跌至2018年以來的最低水平。
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澳政府自身也預(yù)測2025至2026財年鐵礦石出口收入將降至1140億澳元。
尤其值得注意的是,中國中礦集團已對必和必拓等澳大利亞鐵礦石巨頭采取采購限制。
與此同時,全球儲量最大的西芒杜鐵礦在2025年底正式投產(chǎn),首批礦石已于2026年1月運抵中國。
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換句話說,澳大利亞的鐵礦石并非不可替代,而中國的市場卻是獨一無二的。
歷史不會忘記,當(dāng)中美貿(mào)易摩擦激化之時,中國就曾將稀土出口管制作為精準(zhǔn)反制手段。
盡管此次中方尚未動用這一籌碼,但放眼全球,中國掌握約60%的稀土資源儲量,承擔(dān)全球約90%的稀土加工業(yè)務(wù)。
澳大利亞如果執(zhí)意繼續(xù)在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域針對中資設(shè)限,那么在這條供應(yīng)鏈上互相卡脖子的后果,恐怕不是堪培拉想看到的那一幕。
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說到底,這兩起事件折射出同一個危險的趨勢,西方國家正在用“國家安全”這把萬能鑰匙,打開一扇本不該被打開的門。
過去幾十年,國際投資體系之所以能夠運轉(zhuǎn),靠的就是各國政府尊重契約、保護產(chǎn)權(quán)、非歧視地對待外國投資者這一基本共識。
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澳大利亞長期以來正是憑借“法治國家”的人設(shè),吸引著全球資本紛至沓來。
可如今,當(dāng)澳方可以僅憑“國家安全”四個字就隨意撕毀一份經(jīng)過多輪審查、反復(fù)確認“無風(fēng)險”的商業(yè)合同。
那么全世界投資者都不得不問同一個問題,下一個會是誰?
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