五年筑基 再啟新程——北京“十四五”高質(zhì)量發(fā)展綜述

開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。2026年是“十五五”開局之年，更當(dāng)有開局之勢(shì)、開局之氣。

北京作為首都，各方面工作具有代表性、指向性，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中承擔(dān)著重要使命和責(zé)任。任務(wù)繁重，挑戰(zhàn)艱巨，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭，不能有任何緩一緩、松一松的僥幸。2026年以來，一系列部署舉措密集落地，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目火熱推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)暖流不斷涌動(dòng)，發(fā)展脈動(dòng)愈發(fā)強(qiáng)勁。全市上下正以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，“事事心中有底”的行動(dòng)力，將規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為京華大地的生動(dòng)實(shí)踐。

追風(fēng)趕月莫停留，平蕪盡處是春山。即日起，將把筆觸和鏡頭對(duì)準(zhǔn)火熱一線，相信這些實(shí)干爭(zhēng)先、踔厲奮發(fā)的生動(dòng)故事，將激勵(lì)我們共同奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。

北京中軸線賡續(xù)文脈、重塑風(fēng)貌，吸引眾多游客拍照留念。（武亦彬 攝）

歷史的長(zhǎng)河，總是在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)激起回響。2026年的北京，恰站在“十四五”圓滿收官、“十五五”揚(yáng)帆起航的交匯點(diǎn)上。開局起步之際，習(xí)近平總書記再次考察北京并發(fā)表重要講話，為新時(shí)代首都發(fā)展進(jìn)一步指明方向。

深情似海，厚望如山。回望“十四五”，這是一段在攻堅(jiān)克難中拔節(jié)生長(zhǎng)的歷程，是一場(chǎng)以首善標(biāo)準(zhǔn)作答時(shí)代之問的趕考。以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，五載耕耘，北京在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)城市功能的系統(tǒng)重塑，在減量約束下走出昂揚(yáng)向上的發(fā)展軌跡，于中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中書寫了不平凡的京華篇章，為闊步邁向“十五五”新征程積蓄底氣、打牢根基。

功能優(yōu)化引領(lǐng)城市之變

沿著習(xí)近平總書記指引的方向，北京始終以持續(xù)優(yōu)化提升首都功能為目標(biāo)，立足“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，將處理好“都”與“城”的關(guān)系作為發(fā)展的核心命題。

五年來，“四個(gè)中心”功能建設(shè)各具突破、互為支撐，共同構(gòu)筑起大國(guó)首都的時(shí)代氣象。

政治中心保障堅(jiān)強(qiáng)有力——核心區(qū)控規(guī)連續(xù)兩輪行動(dòng)計(jì)劃落地實(shí)施，重大國(guó)事活動(dòng)交出“零誤差”北京答卷，平緩開闊、壯美有序、古今交融的城市形象愈發(fā)彰顯。

文化中心氣象萬(wàn)千——中軸線歷時(shí)12年申遺成功，帶動(dòng)百余項(xiàng)文物保護(hù)工程扎實(shí)推進(jìn)，“博物館之城”“演藝之都”“書香京城”建設(shè)讓文化流淌進(jìn)城市肌理，文化產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)比重穩(wěn)步提升。

國(guó)際交往中心能級(jí)躍升——國(guó)際交往中心城市指數(shù)穩(wěn)居全國(guó)首位、躋身全球前列，國(guó)家級(jí)開放交往平臺(tái)匯聚全球智慧，8000余家新增外資企業(yè)持續(xù)投下“信任票”。

科技創(chuàng)新中心策源突破——全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度位居全球創(chuàng)新城市前列，一批世界級(jí)原創(chuàng)成果噴薄而出，全球首個(gè)人形機(jī)器人馬拉松比賽和世界人形機(jī)器人運(yùn)動(dòng)會(huì)舉世矚目。

首都功能的優(yōu)化提升，不只局限于核心區(qū)一域。城市副中心與中心城區(qū)主副共興、相互賦能，以“一核”帶動(dòng)、以協(xié)同破局，北京在京津冀協(xié)同發(fā)展的廣闊區(qū)域尺度上打開了新的發(fā)展格局。

動(dòng)能轉(zhuǎn)換驅(qū)動(dòng)發(fā)展之躍

方向既定，路徑已明，更深刻的考題隨之而來：在減量約束下，發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力從何處來、如何持續(xù)？

向結(jié)構(gòu)優(yōu)化要效益、向科技創(chuàng)新要?jiǎng)幽堋⑾蚋母镩_放要活力——五年間，北京經(jīng)濟(jì)總量連跨兩個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，人均GDP、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率保持全國(guó)省級(jí)最優(yōu)，高質(zhì)量發(fā)展在爬坡過坎中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

這是一份結(jié)構(gòu)更優(yōu)的增長(zhǎng)。新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、科技服務(wù)業(yè)三大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群鼎足而立，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破2.4萬(wàn)億元、占GDP比重攀升至46.4%，產(chǎn)業(yè)的“含新量”持續(xù)攀升，發(fā)展的“含金量”水漲船高。

這是一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的路徑。懷柔科學(xué)城以全球領(lǐng)先的科技設(shè)施密度成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量重要承載地，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室吸引全球頂尖人才前來攻關(guān)，“三城一區(qū)”從空間布局向功能互補(bǔ)、深度融合的戰(zhàn)略協(xié)同體邁進(jìn)……從基礎(chǔ)研究到技術(shù)攻關(guān)再到成果轉(zhuǎn)化，一條日趨完整的創(chuàng)新鏈條正在生成。

這背后是改革釋放的持久活力。五年間，營(yíng)商環(huán)境迭代推出1700余項(xiàng)措施，“兩區(qū)”建設(shè)向縱深推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，制度型開放邁出實(shí)質(zhì)步伐。當(dāng)科技成果“先使用后付費(fèi)”等改革試點(diǎn)走向全國(guó)，當(dāng)教育、科技、人才三位一體統(tǒng)籌推進(jìn)形成合力，北京展現(xiàn)出的，是向改革要?jiǎng)恿Α⒁愿母锲品h的清醒與定力。

人民城市厚植溫暖底色

衡量發(fā)展成色的標(biāo)尺，不僅在增長(zhǎng)的曲線上，更在百姓屋檐下、燈火間。五年間，北京民生投入占一般公共預(yù)算支出比重始終保持在八成以上,全市居民人均可支配收入超8.9萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小……答卷之上最溫暖的筆觸，寫在市民群眾的獲得感里。

生態(tài)改善是最普惠的福祉。從“0.1微克”精準(zhǔn)攻堅(jiān)，到PM2.5年均濃度降至27.0微克/立方米、創(chuàng)有監(jiān)測(cè)以來最優(yōu)水平，從全市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率超額完成目標(biāo)，到“千園之城”從愿景走進(jìn)日常——藍(lán)天常在、推窗見綠，已成為市民觸手可及的日常。萬(wàn)元GDP能耗、水耗、碳排放量保持省級(jí)最優(yōu)，綠色不只是發(fā)展的底色，更是生活品質(zhì)的成色。

社會(huì)保障網(wǎng)的密度，丈量著城市的溫度。養(yǎng)老助餐點(diǎn)覆蓋九成以上城鄉(xiāng)社區(qū)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到94%，新增中小學(xué)學(xué)位超過17.5萬(wàn)個(gè)，建設(shè)籌集保障性住房67萬(wàn)余套……每一項(xiàng)數(shù)據(jù)背后，都是“七有”“五性”從政策到實(shí)感的變化。

城市治理的精度，則藏在街頭巷尾的變化中。亮馬河國(guó)際風(fēng)情水岸以河道復(fù)興帶動(dòng)城市更新，首鋼園從工業(yè)遺存蝶變?yōu)閯?chuàng)新高地，“八站兩場(chǎng)”綜合交通樞紐格局全面成型，通學(xué)、通醫(yī)、通游等多樣化公交專線讓出行更有溫度。接訴即辦改革持續(xù)深化，“每月一題”集中攻堅(jiān)高頻共性難題，不斷提高城市精治共治法治水平。

五年積厚成勢(shì)，今朝再啟新程。回望來路，北京以“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的厚重答卷，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；展望前路，“十五五”已經(jīng)開局起步，更加壯闊的篇章正在京華大地上徐徐鋪展，一個(gè)莊重大氣、活力澎湃、溫暖宜居的大國(guó)首都，正以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，在中國(guó)式現(xiàn)代化的壯闊征程上闊步前行。（高枝）