張家棟：歐洲會成為印度“戰(zhàn)略支點”嗎？

來源：環(huán)球時報

印度總理莫迪近日展開了一場“旋風(fēng)式”歐洲之旅，先后訪問荷蘭、瑞典、挪威和意大利。這次訪問距今年1月印度與歐盟正式簽署自貿(mào)協(xié)定僅百余日。在奧斯陸舉行的新聞發(fā)布會上，莫迪高調(diào)宣布印歐關(guān)系進(jìn)入“全新黃金發(fā)展階段”。與以往側(cè)重分散風(fēng)險不同，此次莫迪訪歐更像是一場“戰(zhàn)略再錨定”：在大國關(guān)系動態(tài)調(diào)整、全球供應(yīng)鏈重構(gòu)與AI技術(shù)范式劇變的三重壓力下，印度正試圖將歐洲打造為自己新的戰(zhàn)略支點，以實現(xiàn)從“對沖外交”向“塑造型戰(zhàn)略自主”轉(zhuǎn)型，構(gòu)建有利于印度的次級多極網(wǎng)絡(luò)。

莫迪的戰(zhàn)略調(diào)整，一方面是為了應(yīng)對國內(nèi)“雙重擠壓”下的戰(zhàn)略緊迫感。當(dāng)前，印度正面臨前所未有的無就業(yè)增長悖論，雖然其GDP增速預(yù)計仍維持在較高水平，但結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。例如，AI技術(shù)的爆發(fā)式進(jìn)步正在改變印度經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢。作為全球IT產(chǎn)業(yè)的外包中心，印度信息服務(wù)業(yè)曾貢獻(xiàn)約8%的GDP并吸納大量中產(chǎn)就業(yè)。然而其現(xiàn)在面臨的不是以往的經(jīng)濟(jì)周期波動帶來的暫時變化，而是AI驅(qū)動的“效率革命”，大量工作崗位可能永久性消失。這意味著，印度迫切需要新的技術(shù)發(fā)展和就業(yè)緩沖空間。

另一方面，則是地緣空間壓縮催生建立“歐洲支點”的戰(zhàn)略需求。在外交層面，印度傳統(tǒng)的“多向結(jié)盟”空間正在顯著收窄。在華盛頓的“美國優(yōu)先”政策下，印美關(guān)系出現(xiàn)裂痕；中美關(guān)系的階段性穩(wěn)定，一定程度上降低了印度作為美方“對沖籌碼”的戰(zhàn)略溢價；俄羅斯因烏克蘭沖突陷入長期困境，其與印度的能源和防務(wù)合作面臨西方二級制裁壓力。這種地緣政治擠壓效應(yīng)迫使新德里尋找新的戰(zhàn)略支點：北歐國家在海洋安全、多邊治理等方面的影響力，以及意大利、法國在防務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，為印度提供了差異化合作空間。

印度積極向歐洲靠攏，可被視為是在中美俄之外開辟“第四極”支點的嘗試。印歐合作深化給印度帶來顯著的新機(jī)遇。從印歐自貿(mào)協(xié)定的簽署到此次訪問都表明，印歐合作正從傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域向“技術(shù)—供應(yīng)鏈—綠色—地緣”四位一體的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級，具體可能體現(xiàn)在以下四個方面：

其一，貿(mào)易與市場多元化。自由貿(mào)易協(xié)定預(yù)計將推動雙邊貿(mào)易增長，歐盟對印度出口有望上升，這也可能為印度紡織、制藥、化工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)打開歐洲高端市場。其二，技術(shù)合作。歐洲在半導(dǎo)體、量子計算等領(lǐng)域擁有技術(shù)積累，印度則擁有龐大的人才池和海量應(yīng)用場景。雙方若能形成“歐洲技術(shù)+印度規(guī)模”的互補(bǔ)模式，其或成為印度應(yīng)對AI沖擊的最重要外部抓手。其三，防務(wù)合作。法國、意大利等國與印度的防務(wù)合作深化，有望加速“印度制造”在國防領(lǐng)域的落地。其四，綠色轉(zhuǎn)型合作。北歐在清潔能源、碳中和技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展金融方面的專長，與印度龐大的能源轉(zhuǎn)型需求高度匹配。相關(guān)合作不僅可能幫助印度應(yīng)對日益嚴(yán)峻的氣候變化壓力，還可能吸引來自歐洲的綠色資本，緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和青年就業(yè)領(lǐng)域的壓力。

但是，雙方合作同樣面臨重重挑戰(zhàn)。在新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈深度整合領(lǐng)域，印歐雙方仍存在結(jié)構(gòu)性障礙：歐盟嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)對接、監(jiān)管協(xié)調(diào)要求，以及印度國內(nèi)的改革配套落地都需要時間；歐盟建立的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）等非關(guān)稅壁壘，可能對印度鋼鐵、化工等碳密集型出口形成實際制約，引發(fā)印歐之間在規(guī)則方面的沖突；在地緣政治層面，印度在俄烏問題上的平衡立場與歐盟對俄政策的節(jié)奏差異，也可能成為合作深化的“隱性天花板”。

莫迪的歐洲之行，是印度在當(dāng)今國際局勢復(fù)雜變化下的一次重要戰(zhàn)略試水。對印度而言，這是一次“危中尋機(jī)”的主動作為，是其實現(xiàn)從“世界辦公室”向“世界創(chuàng)新工場”的升級、在全球秩序變化中占據(jù)更有利位置的戰(zhàn)略嘗試。印度與歐洲存在一定的合作空間，但在多重因素影響下，這一嘗試的前景仍充滿巨大的不確定性。（作者是復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心主任）