美國(guó)政府公布新政策：在美外國(guó)人申請(qǐng)綠卡須回原籍國(guó)提交申請(qǐng)

一紙通知，把幾十萬(wàn)人正在走的那條路給掐斷了。已經(jīng)在美國(guó)生活、工作、讀書(shū)的外國(guó)人，如果想拿綠卡，從現(xiàn)在起得先收拾行李回老家，到原籍國(guó)去遞材料——這就是華盛頓剛剛拋出的新規(guī)矩，沿用了六十多年的＂境內(nèi)調(diào)整身份＂通道，被實(shí)打?qū)嵉乜沉艘坏丁?/strong>

這場(chǎng)變動(dòng)發(fā)生在2026年5月22日。美國(guó)公民及移民服務(wù)局（USCIS）一份政策備忘錄甩出來(lái)，明確告訴所有在美國(guó)境內(nèi)、又惦記著永久居留權(quán)的外籍人士：除非情況非常特殊，綠卡申請(qǐng)這件事得回原籍國(guó)辦，不能再像過(guò)去幾十年那樣在美國(guó)境內(nèi)＂一步到位＂。

USCIS的官方理由聽(tīng)起來(lái)挺順。非移民身份，比如學(xué)生、臨時(shí)工或者旅游簽證持有人，本來(lái)就是為了短期、特定目的來(lái)美國(guó)的，到點(diǎn)該走就走，把美國(guó)之行當(dāng)成綠卡跳板這種事情，不在制度設(shè)計(jì)的預(yù)期之內(nèi)。

話說(shuō)得漂亮，可落到具體人頭上，份量就完全不一樣了。數(shù)字不會(huì)騙人。

曾在拜登政府時(shí)期擔(dān)任USCIS高級(jí)顧問(wèn)的道格·蘭德給媒體算了一筆賬：平常年份美國(guó)一年大概會(huì)有一百萬(wàn)張綠卡遞出去，其中差不多有一半，是已經(jīng)身在美國(guó)境內(nèi)的人通過(guò)身份調(diào)整的方式拿到的。

這個(gè)數(shù)量級(jí)，意味著每年得有四五十萬(wàn)人，原本指望在美國(guó)把手續(xù)辦完，今后只能買機(jī)票回國(guó)排隊(duì)。而且要回去的不一定是個(gè)人。

很多人在美國(guó)安了家、買了房、孩子在上學(xué)，妻子可能持H4，丈夫拿H1B，一旦被要求回原籍國(guó)辦手續(xù)，整個(gè)家庭的節(jié)奏全都得跟著亂。這不是搬一次家那么簡(jiǎn)單，而是一段沒(méi)人能告訴你要多久的＂懸空期＂。

更讓人心里沒(méi)底的，是細(xì)節(jié)幾乎全是空白。這項(xiàng)新規(guī)具體哪天開(kāi)始執(zhí)行？已經(jīng)遞交、正在審理的綠卡申請(qǐng)會(huì)不會(huì)受到牽連？

回原籍國(guó)后是不是必須全程在境外等？這些問(wèn)題，USCIS到目前都沒(méi)給出明確答復(fù)。

律師圈里不少人發(fā)聲，提醒當(dāng)事人先別沖動(dòng)行事，等執(zhí)行細(xì)則落地再做決定。USCIS留了個(gè)＂特殊情況＂的口子，但什么算特殊，自己也沒(méi)列清單。

備忘錄里只說(shuō)由審查官員逐案研判。換句話說(shuō)，命運(yùn)掌握在具體經(jīng)辦人手上，標(biāo)準(zhǔn)彈性極大。

官方還另外補(bǔ)充了一種說(shuō)法，能提供＂經(jīng)濟(jì)效益＂或者貢獻(xiàn)＂國(guó)家利益＂的人，或許能繼續(xù)留在美國(guó)境內(nèi)辦理。這種表述讓人浮想聯(lián)翩——高薪科技人才、投資移民可能會(huì)被網(wǎng)開(kāi)一面，而普通的工薪階層、留學(xué)生、家庭團(tuán)聚類申請(qǐng)人則要老老實(shí)實(shí)回國(guó)。

特朗普2025年初重新入主白宮之后，整個(gè)移民系統(tǒng)幾乎是被推翻重來(lái)。邊境上加大遣返力度、對(duì)國(guó)際學(xué)生的簽證審查越收越緊、對(duì)部分國(guó)家公民的入境限制重新鋪開(kāi)。

這次動(dòng)綠卡，被外界視為整套移民收緊策略中分量最重的一腳。蘭德的看法相當(dāng)直接，他認(rèn)為這個(gè)政策的目標(biāo)就是把人擋在門外，并提醒說(shuō)，特朗普已經(jīng)禁止了來(lái)自一百多個(gè)國(guó)家的人重新進(jìn)入美國(guó)，讓這批人回到海外去等領(lǐng)事處理，等于是把通道堵死。

人道援助方面的反彈同樣不小。專門幫助難民和移民的機(jī)構(gòu)HIAS公開(kāi)表達(dá)不滿，認(rèn)為這種做法會(huì)讓人口販賣的幸存者、遭受虐待的兒童被推回他們?cè)?jīng)拼命逃出來(lái)的地方。

對(duì)這些人而言，回國(guó)不僅是程序問(wèn)題，更可能直接危及人身安全。USCIS給出的另一層邏輯是＂資源優(yōu)化＂。

意思是，把大部分綠卡案件挪給國(guó)務(wù)院在海外領(lǐng)館辦理，自己手里騰出人力，去處理暴力犯罪受害者簽證、人口販賣受害者保護(hù)、入籍審批等更緊要的事情。聽(tīng)起來(lái)像是在做減法，但業(yè)內(nèi)人對(duì)此并不買賬。

原因很簡(jiǎn)單——海外領(lǐng)館同樣不輕松。USCIS本身就背著一堆沒(méi)消化完的案件，把幾十萬(wàn)境內(nèi)調(diào)整身份的需求一股腦甩給駐外使領(lǐng)館，預(yù)約難、面簽慢、補(bǔ)件折騰，這些問(wèn)題只會(huì)被進(jìn)一步放大。

原本幾個(gè)月能辦完的事情，恐怕要拖上一兩年甚至更久。在美華人群體感受最為直接。

無(wú)論是科技公司里的H-1B工程師，還是跟著公司外派來(lái)美的L簽證家庭，亦或是OPT階段剛拿到雇主擔(dān)保的應(yīng)屆畢業(yè)生，過(guò)去都習(xí)慣通過(guò)遞交I-485在境內(nèi)調(diào)整身份。新規(guī)一來(lái)，節(jié)奏被打亂：要不要現(xiàn)在趕緊遞？

要不要等等看政策走向？律師費(fèi)、機(jī)票、租房合同、孩子學(xué)籍，每一條都是要算的賬。留學(xué)生這邊的焦慮更深一層。

許多人原本規(guī)劃好的路徑是畢業(yè)后通過(guò)OPT就業(yè)，再由公司提交I-140，最后順勢(shì)走完綠卡流程。現(xiàn)在最棘手的不是材料能不能過(guò)，而是回國(guó)之后還能不能順利再回美國(guó)——這兩年中國(guó)學(xué)生在簽證環(huán)節(jié)被反復(fù)審查的情況并不少見(jiàn)，多一道環(huán)節(jié)就多一份不確定。

法律層面的反撲大概率會(huì)來(lái)。＂境內(nèi)調(diào)整身份＂已經(jīng)在美國(guó)移民實(shí)踐中運(yùn)轉(zhuǎn)了幾十年，根基深厚，靠一份政策備忘錄就整體改向，必然會(huì)被告到法庭上。

已經(jīng)有移民律師協(xié)會(huì)和倡導(dǎo)團(tuán)體放話準(zhǔn)備提起訴訟，等到正式生效那一刻，恐怕訴狀也會(huì)同步落地。對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，眼下最穩(wěn)妥的做法是別被傳言帶著跑。

新規(guī)細(xì)節(jié)沒(méi)明朗之前，盲目離境或盲目遞交都可能踩雷。一張綠卡，看似只是塑料卡片，背后牽著的卻是一家人幾年、十幾年的生活重心。

這場(chǎng)風(fēng)波剛剛掀起，往哪兒走，還得等下一波官方表態(tài)。