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5月22日,APEC貿(mào)易部長會議在中國蘇州召開,這場會議的焦點,不僅在討論亞太區(qū)域經(jīng)濟合作與多邊貿(mào)易體制上,更因日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣赤澤亮正的到來,而變得格外敏感。
他一邊“試探性地”表達希望改善中日關(guān)系,一邊卻又似乎在向中國發(fā)難,他要求中國取消一項針對日本出口的重要禁令。
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那么,赤澤亮正葫蘆里到底賣的什么藥?日本又為何如此緊張中方的這項政策?
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日本因稀土陷入困局
中國對日本的稀土出口管制,是高市早苗政府自食惡果的一次實質(zhì)性懲罰。
時間回到2025年11月7日,當時日本首相高市早苗公然發(fā)表涉臺錯誤言論,甚至聲稱“臺海有事就是日本存亡危機事態(tài)”。
此后,中國迅速采取反制措施,而根據(jù)路透社報道,從去年12月開始,中國就停止向日本供應重稀土。
這些稀土材料如鏑、鋱、鎵等,直接牽動日本汽車、航空航天、半導體等核心產(chǎn)業(yè)。
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管控后的效果也是立竿見影,以汽車零部件巨頭愛信和磁體生產(chǎn)大戶信越化學為例,兩家公司已經(jīng)因為重稀土短缺而不得不削減核心產(chǎn)品生產(chǎn)訂單。
更令人擔憂的是,日本對鏑和鋱的依賴度超過80%,在短時間內(nèi)幾乎無法找到替代供應源。
實際情況是,日本雖計劃從越南與巴西采購重稀土,但這些國家的產(chǎn)能與開采技術(shù),短期內(nèi)根本無法與中國匹敵。
即便日本儲備了6到8個月的重稀土材料,但實際情況是,面對出口斷供,日本只能向盟友緊急尋求援助,甚至嘗試推動稀土回收技術(shù),然而回收效率卻不及實際需求的十分之一。
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顯然,日本的所謂“替代方案”籠罩著巨大的不確定性,在這樣的背景下,赤澤亮正帶著“請求”與“挑釁”雙重意圖,出席了本次APEC部長會議。
那么赤澤亮正來到中國后,又說了些什么?
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會議間公開向中國提要求
赤澤亮正并非尋常人物,他是高市早苗右翼內(nèi)閣的“經(jīng)濟領(lǐng)軍人”,曾積極推進日本軍工技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈獨立化。
本次蘇州之行,他的身份也極為特殊,一方面他是繼日本代表黃川田仁志之后,在中日關(guān)系惡化時期訪華的第二位日本閣僚。
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另一方面,他在會議間所提要求,摻雜了濃厚的外交與經(jīng)濟博弈色彩。
根據(jù)會議透露信息,赤澤亮正提出希望中方取消稀土出口管制,原本他提出這樣的請求也可以理解,畢竟日本實在太需要稀土了。
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可沒想到,在需要中國稀土的情況下,赤澤亮正卻將中國的管制措施定性為“不正當”,這種發(fā)言在現(xiàn)場顯得頗為“刺耳”。
眾所周知,中國對日本稀土出口的管控完全基于合法合規(guī)的規(guī)則,尤其是涉及軍事敏感性材料,中國有權(quán)決定哪些物資不能再流向那些試圖“軍武擴張”的國家。
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會議期間,赤澤亮正還主動表達希望能夠與中國商務部官員私下會面,謀求未來進一步“改善中日經(jīng)濟合作關(guān)系”。
可惜,這看似低姿態(tài)的建議,被發(fā)言后的另一種更強硬姿態(tài)所沖抵,赤澤表示,日本無法接受目前針對稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)的管控,聲稱這不僅會打擊日本國內(nèi)工業(yè),還可能“破壞亞太地區(qū)貿(mào)易氛圍”。
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這明顯是一次外交上的雙面下注,赤澤試圖用溫情與硬態(tài)相結(jié)合的方法,讓中方松動政策。
中方在稀土問題上的態(tài)度一直都很清晰,那就是不能被用以擴軍備武上,由此可見,日本的外交試探,最終是否能撼動中國的政策立場,答案已經(jīng)很清晰了。
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高市政府對亞洲局勢的攪動
在剖析赤澤亮正此次赴華和發(fā)言的目的之前,我們不得不提到日本國內(nèi)當前的政治氛圍。
以合理性和經(jīng)濟利益視角來看,日本對中國的稀土依賴確實存在無法快速替代的問題,稀土困局背后更深的原因,卻是日本右翼政府急速右傾、軍事化傾向膨脹。
早在高市早苗上臺之后,日本就數(shù)次提出打破“和平憲法”束縛,例如,允許出口殺傷性武器,擴建軍事基地,甚至在關(guān)鍵戰(zhàn)略島嶼部署改進型導彈等反制措施。
這些動向不僅加劇了日本與鄰國間的緊張局勢,也引發(fā)中方對區(qū)域安全的高度警惕。
如今,除了稀土管控,中日全局經(jīng)濟關(guān)系也開始漸漸受到影響,以兩國的貿(mào)易數(shù)據(jù)為例,2025年的中日雙邊貿(mào)易額高達3221.8億美元,其中中國對日出口為1770億美元,占據(jù)主導地位。
這種經(jīng)貿(mào)高度依賴關(guān)系,在中國產(chǎn)業(yè)鏈具備強大競爭力的前提下,日本一旦強硬對抗,反而更易感受到實際經(jīng)濟壓力。
于是,高市政府在一系列極右翼政策下,制裁壓力逐步轉(zhuǎn)嫁到日本國內(nèi)企業(yè)身上。
例如,從中方發(fā)出稀土出口管控后,就有數(shù)十家日本半導體與零部件公司陷入材料短缺困境,更重要的是,中方2月對20家日本實體出口管控名單,進一步擠壓了它的生存空間。
顯然,日本民用產(chǎn)業(yè)鏈和軍工戰(zhàn)略捆綁這個“壓艙石”已經(jīng)破碎,甚至變成了一個安全隱患閥門。
面對惡劣局勢,赤澤亮正到蘇州展現(xiàn)的“態(tài)度轉(zhuǎn)變”不過是一種外交姿態(tài),他所代表的不僅僅是經(jīng)濟損失日益顯現(xiàn)的日本商界,更是高市右翼政策下不斷內(nèi)外交困的日本政府。
但如果日方不能改正錯誤的行動和言論,想要中國恢復稀土供應,恐怕無異于異想天開。
赤澤亮正來中國的背后,既有為稀土“喊話”松綁的緊迫目的,又透露出權(quán)衡難以取舍下的糾結(jié)態(tài)度。
只是,日本高層試圖以所謂強硬試探中方底線,這種做法或許只會讓雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系雪上加霜。
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