伊拉克想學(xué)美整編武裝，人民動(dòng)員力量身份恐被稀釋，伊朗坐不住了

伊拉克正考慮設(shè)立一個(gè)聯(lián)邦安全部，以限制伊朗支持的人民動(dòng)員力量的活動(dòng)。這一設(shè)想若最終落地，可能成為自2003年美國(guó)主導(dǎo)入侵以來(lái)，伊拉克最重大的安全體系重組。3名來(lái)自巴格達(dá)的消息人士告訴《新阿拉伯人報(bào)》，這一提議正在由新近獲任命的總理阿里·扎伊迪領(lǐng)導(dǎo)的政府審議。

據(jù)報(bào)道，伊拉克官員正在研究一項(xiàng)方案，擬將所有游離于該國(guó)正規(guī)軍事體系之外的武裝編制納入統(tǒng)一框架。這里所說(shuō)的正規(guī)軍事體系，主要是指軍隊(duì)和警察；擬被納入者包括人民動(dòng)員力量及其關(guān)聯(lián)組織。

目前，這項(xiàng)提議仍處于初步階段，結(jié)果尚不確定。其背景是，美國(guó)和西方持續(xù)向巴格達(dá)施壓，要求所有武器都置于國(guó)家控制之下；巴格達(dá)還需避免與反對(duì)解除武裝努力的武裝派別發(fā)生正面沖突。

消息人士稱，這一計(jì)劃并不只是設(shè)立一個(gè)純粹的行政機(jī)構(gòu)。它將建立一個(gè)權(quán)責(zé)明確的新安全架構(gòu)，可能納入庫(kù)爾德武裝、人民動(dòng)員力量、快速干預(yù)師和聯(lián)邦警察。消息人士還表示，這一方案意在解決伊拉克安全體系長(zhǎng)期存在的碎片化問(wèn)題，尤其是在打擊“伊斯蘭國(guó)”戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后。

據(jù)稱，這項(xiàng)提議已獲得部分什葉派政黨的謹(jǐn)慎支持，但也有一些政黨仍持猶疑態(tài)度。據(jù)說(shuō)，伊拉克“協(xié)調(diào)框架”內(nèi)部有影響力的政治集團(tuán)正在認(rèn)真權(quán)衡這一倡議，其中一些人認(rèn)為，這有助于降低美國(guó)制裁的風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)，武裝派別已對(duì)任何可能改變其地位的重組發(fā)出反對(duì)信號(hào)。

還有一些政治人物擔(dān)心，這一計(jì)劃可能削弱人民動(dòng)員力量的意識(shí)形態(tài)和組織身份，使其從一個(gè)兼具軍事與政治影響力的混合型力量，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)受?chē)?guó)家控制的常規(guī)機(jī)構(gòu)。

根據(jù)伊拉克2005年憲法，庫(kù)爾德地區(qū)有權(quán)在其轄區(qū)內(nèi)組織本地區(qū)安全部隊(duì)，盡管“庫(kù)爾德武裝”這一庫(kù)爾德語(yǔ)稱謂并未在憲法中被明確提及。

巴格達(dá)并不直接控制這些武裝力量。2017年，這些部隊(duì)曾在基爾庫(kù)克與伊拉克軍隊(duì)發(fā)生沖突。另?yè)?jù)情況，伊拉克議會(huì)于2016年通過(guò)《人民動(dòng)員力量法》，正式將人民動(dòng)員力量納入國(guó)家軍事體系，并將其置于總理以武裝部隊(duì)總司令身份行使的管轄之下，而非國(guó)防部。

一名伊拉克高級(jí)安全官員告訴《新阿拉伯人報(bào)》，這項(xiàng)提議“尚未最終敲定，且仍未對(duì)外公開(kāi)”，這也從側(cè)面證實(shí)，相關(guān)討論仍在繼續(xù)。

巴德?tīng)栕h會(huì)集團(tuán)負(fù)責(zé)人邁赫迪·塔基·阿梅爾利表示，討論仍在繼續(xù)，但仍處于早期階段。他說(shuō)，“協(xié)調(diào)框架”內(nèi)部一些政治力量對(duì)此有“明確保留”，原因在于人民動(dòng)員力量在伊拉克政治和安全格局中的角色高度敏感。他說(shuō)：“任何涉及重組安全機(jī)構(gòu)的舉措，都需要廣泛的政治共識(shí)和國(guó)家層面的認(rèn)同，尤其是在當(dāng)前局勢(shì)復(fù)雜的情況下?！?/p>

他還表示，一些團(tuán)體擔(dān)心，這項(xiàng)提議會(huì)被解讀為試圖削弱甚至拆解人民動(dòng)員力量；但也有人認(rèn)為，推進(jìn)重組有助于強(qiáng)化國(guó)家權(quán)威，并統(tǒng)一安全決策。

一名來(lái)自伊朗支持的“高貴者運(yùn)動(dòng)”的高級(jí)成員拒絕了這一提議，稱其反映的是美國(guó)施壓。他說(shuō)：“我們認(rèn)為，任何涉及人民動(dòng)員力量架構(gòu)或管理方式的倡議，都源于美國(guó)壓力，因此代表的是以色列議程，而不是伊拉克自身的決定?！?/strong>

分析人士表示，擬議中的聯(lián)邦安全部可能成為伊拉克自2003年以來(lái)最重要的安全重組，尤其是在國(guó)防部、內(nèi)政部以及與總理辦公室相關(guān)機(jī)構(gòu)之間同步進(jìn)行權(quán)力重新分配的情況下。

不過(guò)，他們也提醒說(shuō)，這一方案能否成功，取決于巴格達(dá)能否在國(guó)家建設(shè)優(yōu)先事項(xiàng)、國(guó)際期待以及強(qiáng)勢(shì)政治和武裝團(tuán)體的利益之間取得平衡。

軍事專家、少將賈瓦德·達(dá)赫拉基表示，這項(xiàng)計(jì)劃反映出伊拉克在國(guó)內(nèi)外壓力不斷上升的背景下，正試圖重組本國(guó)安全體系。他說(shuō)，西方國(guó)家越來(lái)越支持將武器限制在國(guó)家控制之下，并推動(dòng)把武裝團(tuán)體納入具有明確指揮體系的正式機(jī)構(gòu)。

達(dá)赫拉基表示，聯(lián)邦安全部有助于理順決策流程，減少機(jī)構(gòu)職能重疊，但他同時(shí)警告，這一議題在政治上仍然高度敏感。他說(shuō)：“朝這個(gè)方向邁出的任何一步，都不會(huì)輕松，也不可能很快完成。”他說(shuō)：“巴格達(dá)正試圖維持內(nèi)部穩(wěn)定，避免與武裝派別發(fā)生沖突，同時(shí)也在回應(yīng)國(guó)際壓力?！?/p>

這一提議出臺(tái)之際，伊拉克“協(xié)調(diào)框架”表示，在5月27日開(kāi)始的宰牲節(jié)假期之后，將繼續(xù)推動(dòng)完成扎伊迪內(nèi)閣的組建。該組織此前將其在巴格達(dá)舉行的一次會(huì)議形容為“重要且緊迫”。