就在即將限制特朗普之際,共和黨掌控的眾議院取消戰爭權力表決。這一出人意料的舉動發生在5月21日。當時,參議院剛剛推進了一項類似決議。
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共和黨掌控的美國眾議院5月21日突然取消了一項戰爭權力表決。這項表決原本可能限制美國總統唐納德·特朗普恢復對伊朗敵對行動的能力。
這原本將是自2月以來,依據1973年《戰爭權力法》發起的第四次嘗試。
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這項表決原定是議員們在紀念日長假休會前議程中的最后幾項內容之一,而且原本很可能獲得通過。就在一周前,一項類似表決以212比212打成平手,當時有3名共和黨人與民主黨人一道,支持國會主張對戰爭事務的權力。
眾議院外交事務委員會首席民主黨議員格雷戈里·米克斯5月21日對記者說:“我們今天本來有足夠票數讓它通過。所有民主黨人都已到位。我們也爭取到了足夠數量的共和黨人支持。”
他還說:“共和黨人撤下這項表決,是因為他們知道自己會輸。他們知道,這場戰爭在政治和戰略上都是一場災難。”
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眾議院多數黨領袖史蒂夫·斯卡利斯對記者表示,這項表決將推遲到下個月,因為有幾名共和黨議員缺席,因此無法投票。
本周早些時候,參議院以50比47推進了自己的戰爭權力決議,但那是因為有3名共和黨人沒有出席投票。其中包括湯姆·蒂利斯。特朗普曾對他發起攻擊,此后他已不再尋求連任。還有約翰·科寧,他本周在德州初選中失去了特朗普的背書,轉而由一名對總統更為忠誠的對手獲得支持。
1973年《戰爭權力法》允許任何參議員提出決議,要求將美國武裝力量撤出未經國會授權的沖突。作為國家財政權力的掌握者,立法部門本應是宣戰的一方,而不是行政部門。
馬薩諸塞大學阿默斯特分校憲法學者克里斯·埃德爾森對“中東之眼”說:“憲法中有些問題并不明確,但這一點卻是再清楚不過了。”
他說:“憲法制定者曾就戰爭權力進行辯論。他們把宣戰權交給了國會。唯一的例外是美國遭到攻擊時,總統可以采取行動保衛國家……而這里顯然不是這種情況。”
尤其是自九一一襲擊以來,所謂“反恐戰爭”的模糊性質,使白宮得以主導局勢。特別是在華盛頓從索馬里到巴基斯坦等國實施空襲、卻沒有正式宣戰的情況下,這一點更加明顯。
1973年的這部法律確實為總統留下了空間,允許其先進行60天軍事行動,然后再正式結束敵對行動、尋求國會授權,或申請再延長30天。不過,埃德爾森認為,這部法律措辭過于含糊,不能凌駕于憲法之上。
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4月30日,也就是巴基斯坦促成美伊停火約3周后,一名美國政府官員表示:“就《戰爭權力決議》而言,始于2月28日星期六的敵對行動已經終止。”
在此之前,戰爭部長皮特·赫格塞思曾在參議院聽證會上表示,一旦宣布停火,總統的60天戰爭窗口期就會自動凍結。
民主黨人以及部分共和黨人拒絕接受這一判斷。盡管停火維持至今,但局勢依然脆弱。就在本周,在海灣地區領導人敦促特朗普至少等到朝覲季結束后再作決定后,特朗普叫停了恢復對伊朗發動“全面、大規模”戰爭的計劃。
今年年初,并非所有民主黨人都反對與伊朗開戰。在2月28日首次打擊前的數周內,有報道稱,民主黨領導層試圖壓制推動國會行使戰爭權力的努力。
建制派民主黨人中,有不少人面對加沙局勢時,沒有譴責以色列的行為。世界頂尖學者和聯合國都將其稱為種族滅絕。這些人也持續譴責伊朗。他們認為,即便不是現在,遲早也必須以軍事手段應對伊朗。
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但隨著多項民調顯示,這場戰爭在美國公眾中不得人心,這種看法開始發生變化。正值春夏公路出行季啟動之際,汽油價格也大幅上漲。
埃德爾森對“中東之眼”說:“很明顯,事情進展得并不好。誰愿意被看作支持這件事?我的意思是,確實有共和黨人愿意,但即便對一些共和黨人來說,這也越來越難了。”
11月的中期選舉將是特朗普第二任期的第一次重大考驗。中期選舉包括國會選舉、州長選舉和地方選舉,通常在總統任期過半時舉行。
2020年,在特朗普下令針對并殺死伊朗高級指揮官卡西姆·蘇萊曼尼后,眾議院和參議院都曾投票限制他的戰爭權力。特朗普否決了這項決議。
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