廣州市衛(wèi)健委：推進修訂《廣州市控制吸煙條例》，擴大禁止吸煙范圍

澎湃新聞記者 蔣子文

近日，廣東省廣州市衛(wèi)生健康委員會（以下簡稱“市衛(wèi)健委”）官網(wǎng)公布了數(shù)則答復(fù)市十六屆人大六次會議代表關(guān)于控?zé)煛⒔麩熃ㄗh的函。

廣州市衛(wèi)健委在答復(fù)中提到了廣州市控?zé)煿ぷ鞣矫娲嬖诘膯栴}，包括：

《廣州市控制吸煙條例》（以下簡稱“《控?zé)煑l例》”）規(guī)定相對滯后；對單位和個人違反《控?zé)煑l例》的法律責(zé)任設(shè)置偏輕，威懾力不足；《控?zé)煑l例》限定的禁止和限制吸煙場所范圍較窄，只有部分室內(nèi)場所和為婦女兒童提供服務(wù)范圍內(nèi)的室外場所屬于禁止吸煙場所；150平以上或75座以上餐飲場所僅為限制吸煙場所（少于此面積或座位數(shù)的不限制吸煙），限制場所可設(shè)置吸煙區(qū)；吸煙區(qū)的設(shè)置、管理方面的條款比較簡單，操作中缺乏統(tǒng)一標準。

由于機構(gòu)改革，職能調(diào)整，存在監(jiān)管部門職責(zé)劃分不清晰、執(zhí)法主體不明確等情況；電子煙沒有納入監(jiān)管范圍；戒煙服務(wù)宣傳力度不足，12320可以提供戒煙咨詢服務(wù)，二級以上醫(yī)院均設(shè)有戒煙門診，但市民知曉率不高。

關(guān)于當前的控?zé)煿ぷ鳎瑥V州市衛(wèi)健委分別從“開展《控?zé)煑l例》修訂工作”“開展控?zé)熝膊閳?zhí)法檢查、監(jiān)督”“日常控?zé)熜麄鞴芾砉ぷ鏖_展情況”“做好信訪投訴處理，及時化解矛盾”“開展控?zé)煴O(jiān)測評估情況”等方面作了介紹。

比如，廣州市衛(wèi)健委透露，《控?zé)煑l例》修訂已被列入市人大常委會2022-2026年立法計劃。2025年底，市衛(wèi)健委再次向市司法局提交了將《控?zé)煑l例》修訂工作列入2026年立法正式項目申請，目前尚未正式立項。市衛(wèi)健委已完成修訂初稿，待列入正式項目后，會邀請專家團隊共同參加條例修訂，并面向社會公眾征求意見。市司法局積極支持我委結(jié)合《控?zé)煑l例》等的實施情況，總結(jié)廣州市近年來控?zé)煿ぷ鹘?jīng)驗，在修訂上述法規(guī)的必要性、可行性問題方面展開充分的調(diào)研論證，盡快啟動《控?zé)煑l例》修訂程序。

關(guān)于下一步工作目標，廣州市衛(wèi)健委表示將《控?zé)煑l例》修訂作為控?zé)煿ぷ鞯闹饕蝿?wù)。

修訂目標包括：進一步理順監(jiān)管體制，明確部門職責(zé)，對控?zé)煴O(jiān)管和執(zhí)法體制進行明確；履行公約義務(wù)，擴大禁止吸煙范圍，遵循“室內(nèi)公共場所全面禁煙，室外場所部分禁煙”的原則，擴大禁止吸煙場所的范圍；實現(xiàn)由“罰個人”到“罰場所”的監(jiān)管思路轉(zhuǎn)變，同時結(jié)合放管服改革，優(yōu)化、簡化處罰程序，縮短處罰時間，提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法成本；完善監(jiān)管機制，將“電子煙等煙草制品”納入監(jiān)管范圍，增加控?zé)煼?wù)規(guī)定，推動控?zé)煿ぷ饔伞爸乇O(jiān)管”向“監(jiān)管與服務(wù)并重”轉(zhuǎn)變。

此外，廣州市衛(wèi)健委還提到要加強控?zé)熝膊閳?zhí)法，具體包括：提高宣傳工作的效果；繼續(xù)加強對禁煙場所控?zé)熝膊閳?zhí)法檢查力度，查處違法吸煙行為；聚焦重點人群（青少年）開展精準控?zé)熆破眨掷m(xù)深化無煙場所建設(shè)；引導(dǎo)市民自覺踐行健康生活方式，主動參與戒煙控?zé)煟粫形麄鞑俊⑹薪逃值炔块T共同加大宣傳力度，為加強公共場所控?zé)煿芾頎I造良好氛圍。

本期編輯 邢潭