霍爾木茲控制權(quán)之爭升級！海灣五國聯(lián)合反對伊朗設(shè)立海峽管理局

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5月22日，一份在國際海事組織成員國間分發(fā)的通函顯示，五個(gè)海灣國家聯(lián)合致函國際海事組織，明確反對伊朗設(shè)立波斯灣海峽管理局并發(fā)布相關(guān)航海通告，同時(shí)宣布拒絕使用伊朗指定的航道。

這不是一次普通的外交交涉，而是海灣遜尼派國家與伊朗什葉派之間，圍繞霍爾木茲海峽控制權(quán)展開的一場全面攤牌。

伊朗試圖對這條承載全球約三分之一石油海運(yùn)貿(mào)易的咽喉要道實(shí)現(xiàn)制度化管控并建立收費(fèi)機(jī)制，直接觸碰了海灣產(chǎn)油國的經(jīng)濟(jì)命脈。

這場博弈的背后，涉及國際航道的法律屬性、美伊談判的前景、全球油市的走向，以及海灣地區(qū)持續(xù)數(shù)十年的教派與地緣沖突。

五國聯(lián)合致函國際海事組織，明確抵制伊朗單邊管控。

這份通函的內(nèi)容非常具體，伊朗在五月初公布了一套全新的通行流程，要求所有過往船舶必須與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)海軍協(xié)調(diào)。

使用伊朗指定的航道并申請通行許可，這種做法試圖改變自1968年起由國際海事組織認(rèn)可的霍爾木茲海峽分道通航制。

相當(dāng)于把這條國際航道變成了伊朗說了算的單邊管控區(qū)，五國在聲明中的立場極其清晰，拒絕使用伊朗指定航道。

拒絕與波斯灣海峽管理局發(fā)生任何往來，同時(shí)反對將伊朗航道及相關(guān)管理局納入國際海事組織框架用于受困商船的安全疏散行動。

五國強(qiáng)調(diào)，任何理解或承認(rèn)伊朗所提航線及該管理局作為替代方案的做法，都將開創(chuàng)一個(gè)極其危險(xiǎn)的先例。

這些國家自身的立場非常關(guān)鍵，因?yàn)樵谡Ｇ闆r下，它們都是全球最重要的能源出口國，這意味著愿意與伊朗合作的船東。

很可能會得罪整個(gè)海灣地區(qū)的其他主要產(chǎn)油國，與此同時(shí)，國際海事組織也明確表態(tài)，霍爾木茲海峽作為國際公共航道。

單方面收取通行費(fèi)或設(shè)立專屬管控體系是完全不可接受的，特朗普則公開表示霍爾木茲海峽是國際航道，美方希望免費(fèi)通行。

伊朗無權(quán)收取通行費(fèi)，伊朗駐法國大使內(nèi)賈德則在5月20日接受采訪時(shí)透露，伊朗正與阿曼討論建立永久收費(fèi)制度。

并稱伊朗和阿曼必須調(diào)動一切資源以最恰當(dāng)?shù)姆绞教峁┌踩?wù)和管理航運(yùn)，當(dāng)天，伊朗還宣布過去24小時(shí)內(nèi)有35艘船只在伊朗海軍的協(xié)調(diào)下通過了海峽。

五國能夠迅速結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線公開硬剛伊朗，絕非憑空而來。

背后是海灣阿拉伯國家與伊朗之間長達(dá)數(shù)十年的復(fù)雜對立歷史，伊朗與沙特分別被視為什葉派和遜尼派的盟主。

雙方在多個(gè)國家支持和扶植代理人，這種教派對立疊加了阿拉伯人與波斯人的民族矛盾，形成了中東地區(qū)最難以化解的地緣裂痕。

2011年沙特出兵巴林幫助遜尼派政權(quán)鎮(zhèn)壓什葉派抗議浪潮，就是雙方在波斯灣話語權(quán)爭奪中的一次直接場外較量。

1990年代六個(gè)海灣君主制國家成立海灣合作委員會，聯(lián)合自保共同應(yīng)對伊朗的攻勢，這次五國聯(lián)合致函國際海事組織。

本質(zhì)上就是海合會在最關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)航道問題上再次站到了同一陣線，今年3月五國與約旦發(fā)表聯(lián)合聲明，譴責(zé)伊朗發(fā)動的襲擊侵犯這些國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整。

并聲明它們享有進(jìn)行自衛(wèi)的固有權(quán)利，部分海灣國家甚至在私下推動美國發(fā)動地面戰(zhàn)，認(rèn)為當(dāng)前是削弱伊朗的歷史性機(jī)遇。

并明確表示除非伊朗領(lǐng)導(dǎo)層出現(xiàn)重大變化，否則不希望美以軍事行動結(jié)束，從3月譴責(zé)導(dǎo)彈襲擊，到5月聯(lián)合抵制海峽管控。

海灣國家與伊朗的關(guān)系正以肉眼可見的速度滑向新的冰點(diǎn)，此次五國聯(lián)合致函國際海事組織，也可以看作是海合會整體與伊朗博弈在經(jīng)貿(mào)與能源層面的一次精準(zhǔn)發(fā)力。

全球油市承壓，美國角色尷尬。

這場博弈的直接后果已經(jīng)體現(xiàn)在全球能源市場上，自今年2月底美以聯(lián)合對伊朗發(fā)動軍事打擊以來，霍爾木茲海峽持續(xù)梗阻。

國際油價(jià)漲多跌少，伊朗成立波斯灣海峽管理局對海峽實(shí)施制度化管控，美軍則出動超過20艘軍艦對伊朗實(shí)施海上封鎖。

截至5月19日已迫使89艘商船改道，全球能源運(yùn)輸通道嚴(yán)重梗阻，海灣國家原油日均產(chǎn)量持續(xù)下降。

國際能源署數(shù)據(jù)顯示3月和4月全球可觀測石油庫存累計(jì)減少2.5億桶，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，國際能源署警告夏季燃料需求高峰即將來臨。

全球能源可能在7月和8月進(jìn)入紅色警戒，霍爾木茲海峽戰(zhàn)前每天約有125至140艘船只通過，如今只有少數(shù)船只能夠在伊朗的協(xié)調(diào)下勉強(qiáng)通行。

美國的角色在這場博弈中頗為尷尬，特朗普公開表示希望霍爾木茲海峽免費(fèi)通行，并警告伊朗無權(quán)收取通行費(fèi)。

但面對伊朗已經(jīng)搭建起來的分級通行體系，華盛頓并沒有拿出真正有效的反制手段，有消息透露伊朗已經(jīng)開始區(qū)別對待各國船只。

中國和俄羅斯被優(yōu)先放行，歐洲和日本等國則需通過外交渠道談判或支付費(fèi)用，部分船只的費(fèi)用甚至高達(dá)15萬美元以上。

更令華盛頓難堪的是，伊朗正在將這一制度化的分級管控體系與人民幣結(jié)算掛鉤，美元在霍爾木茲的結(jié)算份額正在被逐步蠶食。

與此同時(shí)，美國參議院以50票對47票通過了限制總統(tǒng)對伊朗動武的法案推進(jìn)程序，國會山對進(jìn)一步軍事行動的制約使白宮的可選項(xiàng)更加有限。

五國聯(lián)合致函國際海事組織，實(shí)際上把球踢回給了國際社會，既表明海灣產(chǎn)油國不會坐視伊朗竊取航道控制權(quán)。

也把維護(hù)國際航道自由通行的壓力分?jǐn)偨o了全球，從1968年國際海事組織確立分道通航制，到2026年伊朗強(qiáng)行設(shè)立單邊管理局并推進(jìn)收費(fèi)體系。

霍爾木茲海峽的規(guī)則在持續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)后走到了岔路口，五海灣國家與國際海事組織站在維護(hù)現(xiàn)有國際規(guī)則的一端。

伊朗則試圖利用地緣優(yōu)勢和沖突紅利重塑海峽的運(yùn)行邏輯，無論雙方最終如何收場，有一件事已經(jīng)變得極為清楚。

霍爾木茲海峽不再是那條長期由美國主導(dǎo)的無償國際航道，伊朗正試圖將地緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度化的經(jīng)濟(jì)利益。

而海灣國家則不惜以最公開的聯(lián)合抵制捍衛(wèi)自己的出口命脈，這場圍繞全球最繁忙石油運(yùn)輸通道的博弈，既牽動海合會與伊朗的宿怨。

也影響美伊談判前景和全球能源市場的穩(wěn)定，五國聯(lián)合聲明只是開場的第一個(gè)信號，接下來就看國際海事組織如何回應(yīng)這份通函。

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