中美關(guān)系的新定位：構(gòu)建建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系

白潔，人類命運共同體研究中心研究員；

高飛，外交學(xué)院院長

習(xí)近平主席于5月14日上午在北京人民大會堂同來華進行國事訪問的美國總統(tǒng)特朗普舉行會談。兩國元首贊同將構(gòu)建“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”作為中美關(guān)系新定位。中美關(guān)系新定位是此次會談取得的最重要的政治共識，為未來3年乃至更長時間的中美關(guān)系確立了新定位、提供了新指引，也成為構(gòu)建人類命運共同體進程中的一個歷史性、標志性里程碑。

著眼戰(zhàn)略長遠，探索大國正確相處之道

在氣勢恢宏的人民大會堂、輝煌莊嚴的祈年殿、幽深靜謐的春藕齋，中方以深厚的歷史積淀、高超的政治智慧、堅定的戰(zhàn)略自信，引領(lǐng)美方超越零和博弈舊范式，共同開創(chuàng)中美關(guān)系新范式。

“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”由“合作為主的積極穩(wěn)定、競爭有度的良性穩(wěn)定、分歧可控的常態(tài)穩(wěn)定、和平可期的持久穩(wěn)定”四個維度構(gòu)建。“四個穩(wěn)定”條分縷析、邏輯清晰，合作是主基調(diào)，競爭是有邊界的，分歧是可控的，和平是可期的。這一新定位完全契合中方一貫堅持的相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，也重新界定了中美關(guān)系的戰(zhàn)略邊界和相處方式。

新定位校準對中美關(guān)系的戰(zhàn)略認知。戰(zhàn)略認知問題始終是中美關(guān)系必須扣好的“第一粒紐扣”。長期以來，美方一些人固守冷戰(zhàn)思維，將中國視為“戰(zhàn)略對手”，鼓吹“戰(zhàn)略競爭”敘事，導(dǎo)致中美關(guān)系陷入嚴重困難。這種錯誤的戰(zhàn)略認知是兩國關(guān)系一切問題的總根源。

新定位首先是對“中美到底是對手還是伙伴”這一根本性問題的正面回應(yīng)，更是明確拒絕了以“戰(zhàn)略競爭”來定義中美關(guān)系的錯誤邏輯。這不僅是對過去幾年美方錯誤對華政策的系統(tǒng)性糾偏，更是對未來探索建設(shè)具有戰(zhàn)略性、建設(shè)性、穩(wěn)定性中美關(guān)系的再確認、再鞏固、再塑造。從深層次看，在“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”這一新范式引導(dǎo)下，世界有望走出零和博弈的泥潭，邁向一個更加穩(wěn)定、合作與公正的未來。

新定位體現(xiàn)對歷史規(guī)律的深刻洞察。國際戰(zhàn)略界有個公認的數(shù)據(jù)，人類歷史上曾經(jīng)發(fā)生過16次崛起大國與守成大國之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移，12次都以戰(zhàn)爭收場。能否打破這一歷史慣性，是擺在中美兩國面前的世紀課題。

“修昔底德陷阱”不是歷史的宿命，“新冷戰(zhàn)”打不得也打不贏。“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”強調(diào)“良性競爭”而非“惡性對抗”，強調(diào)“相向而行”而非“背道而馳”，其目標是實現(xiàn)“相互成就、共同繁榮”，而非“你輸我贏、零和博弈”。這一新定位為破解“修昔底德陷阱”提供了全新思路和可行路徑。

新定位彰顯了對國際責(zé)任的共同擔當。作為聯(lián)合國安理會常任理事國和世界前兩大經(jīng)濟體，中美兩國經(jīng)濟總量超過世界三分之一，人口總數(shù)占世界近四分之一，雙邊貿(mào)易額約占世界五分之一。中美關(guān)系早已超越雙邊范疇，而是牽動和平、穩(wěn)定、發(fā)展、合作和全球治理的最關(guān)鍵變量。在此意義上，一個穩(wěn)定的中美關(guān)系，本身就是對世界和平與發(fā)展的最大貢獻。

中美兩國元首在會晤中就中東局勢、烏克蘭危機等重大國際和地區(qū)問題深入交換意見。這表明在當前變亂交織的國際形勢下，中美正從全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的高度來審視和處理雙邊關(guān)系，也有意愿共同為應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、完善全球治理體系提供公共產(chǎn)品。這種大國擔當，是構(gòu)建人類命運共同體不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)。

新定位反映對各自發(fā)展道路的清醒認知。2026年，中美兩國進入各自發(fā)展關(guān)鍵階段。中國處于“十五五”開局之年，正以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化；美國則迎來獨立250周年。雙方一致認為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和讓美國再次偉大，可以并行不悖、相互成就、造福世界。這一共識摒棄了意識形態(tài)偏見，承認不同文明、不同制度、不同道路的國家完全可以和平共處、共同發(fā)展。地球足夠大，容得下中美兩國共同發(fā)展、各自繁榮。這一認知基于相互尊重，成為兩國關(guān)系行穩(wěn)致遠的根本保證，也為構(gòu)建人類命運共同體奠定了大國合作的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

擘畫務(wù)實藍圖，提供可操作的行動指南

偉大的構(gòu)想需要具體的政策作為支撐。中美元首北京會晤成果體現(xiàn)為一系列具體、務(wù)實、可操作的政策共識，通過不斷拉長合作清單、壓縮問題清單，為“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”從理念走向現(xiàn)實提供了清晰的路線圖與施工圖。

元首外交在兩國關(guān)系中發(fā)揮著不可替代的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。這些年來，中美關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，甚至有時風(fēng)高浪急，但始終保持總體穩(wěn)定。北京會晤后，中美關(guān)系展現(xiàn)出在韌性中開新局、在合作中再出發(fā)的更大可能性。這一局面來之不易，根本上得益于元首外交的“定盤星”與“指南針”作用。

今年是中美關(guān)系的“大年”，兩國元首互動議程頻繁。應(yīng)特朗普總統(tǒng)邀請，習(xí)近平主席將于今年秋季對美國進行國事訪問。中美還將分別主辦APEC峰會與G20峰會，兩場峰會僅隔一個月舉行且中美元首已達成“相互支持辦好對方主場”的共識。“雙峰會”交相輝映形成歷史性聯(lián)動，將為兩國機制協(xié)同創(chuàng)造利好條件。

在政治外交領(lǐng)域，雙方商定繼續(xù)保持溝通，妥善管控分歧，解決實際問題，增進彼此了解，促進雙邊關(guān)系發(fā)展。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，雙方同意成立貿(mào)易理事會和投資理事會，解決彼此農(nóng)產(chǎn)品市場準入關(guān)切，在對等降稅框架下推動擴大雙向貿(mào)易。兩個理事會的成立，標志著中美戰(zhàn)略關(guān)系正從“競贏”轉(zhuǎn)向“共商”，也再次證明兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏。雙方還同意拓展兩國立法機構(gòu)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、地方、工商、學(xué)術(shù)和媒體等領(lǐng)域的交流合作。

國之交在于民相親，民相親在于心相通。中美關(guān)系進入新階段后，習(xí)近平主席提出“5年邀請5萬名美國青少年來華交流學(xué)習(xí)”的重要倡議，為中美新一代加深了解和增進友誼提供良好交流平臺。會晤中，習(xí)近平主席歡迎更多美國青少年來華參訪學(xué)習(xí)，特朗普總統(tǒng)也多次表示歡迎中國留學(xué)生到美國去。教育、人文雙向交流深具遠見，有助于消除不實認知、打破“虛假濾鏡”，夯實兩國社會和民意基礎(chǔ)，為中美關(guān)系的長遠健康發(fā)展注入源頭活水。

臺灣問題是中美關(guān)系中最核心、最敏感的議題，直接關(guān)系到中國的主權(quán)與領(lǐng)土完整，是中方絕不會妥協(xié)的底線。習(xí)近平主席在會談中強調(diào)，臺灣問題是中美關(guān)系中最重要的問題。處理好了，兩國關(guān)系就能保持總體穩(wěn)定。處理不好，兩國就會碰撞甚至沖突，將整個中美關(guān)系推向十分危險的境地。維護臺海和平穩(wěn)定是中美雙方最大公約數(shù)。這一重要論述深刻揭示了臺灣問題與中美戰(zhàn)略穩(wěn)定之間的內(nèi)在聯(lián)系。美方只有恪守一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報，履行應(yīng)盡的國際義務(wù)，才能真正維護中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展以及臺海和平穩(wěn)定。中方在會晤中感受到，美方了解中方的立場，重視中方關(guān)切，同國際社會一樣，不認同也不接受臺灣走向獨立。特朗普總統(tǒng)公開表示“不希望有人搞獨立”，強調(diào)不愿為臺灣跨越9500英里卷入戰(zhàn)爭，被外界歸納為對臺“新四不”立場。

重塑秩序格局，產(chǎn)生積極深遠影響

在單邊主義、保護主義、地緣沖突此起彼伏的今天，“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”成為撬動全球力量格局演變、塑造未來國際秩序走向的關(guān)鍵變量，具有強大的正面輻射效應(yīng)。

為全球經(jīng)濟注入難得的確定性，對沖“脫鉤斷鏈”系統(tǒng)性風(fēng)險。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是全球產(chǎn)供鏈的主動脈。過去數(shù)年，“小院高墻”“極限施壓”“去風(fēng)險”與開放合作、互利共贏、多邊主義互為角力、激烈對沖，引發(fā)全球產(chǎn)供鏈恐慌性重構(gòu)，市場信心嚴重受挫。

中美互為重要貿(mào)易伙伴，雙方在自然稟賦、市場、資金、技術(shù)等領(lǐng)域各有優(yōu)勢，互補性強，合作空間廣闊。北京會晤發(fā)出了中美關(guān)系“從對抗轉(zhuǎn)向合作”的積極信號，并迅速傳導(dǎo)至全球市場，提振了投資者信心，大宗商品價格、主要股指和匯率波動顯著收窄。國際貨幣基金組織等權(quán)威機構(gòu)普遍認為，中美關(guān)系緩和是全球經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵前提。

為全球安全架構(gòu)提供關(guān)鍵“減震器”，有效管控大國沖突風(fēng)險。在烏克蘭危機延宕、中東局勢緊張的背景下，世界比任何時候都更需要大國之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定。中美互動方式直接決定了全球安全是走向合作還是滑向分裂。

“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”的核心要義之一就是建立常態(tài)化的高層溝通與危機管控機制，防止意外事件升級為全面對抗。雙方同意加強兩軍溝通，并就重大國際和地區(qū)問題深入交換意見，為解決地區(qū)熱點問題、防止核擴散、應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅創(chuàng)造了必要的戰(zhàn)略空間。

為全球治理體系變革提供建設(shè)性“推進器”，推動平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟全球化。當前，全球治理體系面臨深刻挑戰(zhàn)，但大國之間的政策對立、立場對抗使得多邊合作舉步維艱。

中美在人工智能、氣候融資、供應(yīng)鏈韌性、能源安全、數(shù)字經(jīng)濟等議題上有很多共感帶、合作點。“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”的提出，意味著中美愿意在承認分歧的同時聚焦共同利益，在全球治理領(lǐng)域開展務(wù)實合作。特別是，APEC峰會與G20峰會的兩大東道主如能有效溝通、相互協(xié)調(diào)兩大議程，將為區(qū)域經(jīng)濟增長提供穩(wěn)定外部宏觀環(huán)境，為全球治理體系改革調(diào)整發(fā)揮積極作用，為世界各國民生、人類共同發(fā)展提供強大推動力。

創(chuàng)新概念表述，豐富國際關(guān)系理論

“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”新定位、新理念、新表述的提出，不僅是外交實踐的重大突破，也是國際關(guān)系理論的創(chuàng)新之舉，具有深厚的思想、理論與學(xué)理價值。

從思想脈絡(luò)看，這一新定位深刻體現(xiàn)了習(xí)近平外交思想的核心要義與時代發(fā)展。面對百年變局下中美力量對比、全球格局調(diào)整及政治經(jīng)濟生態(tài)的深刻變化，習(xí)近平總書記以宏闊的戰(zhàn)略視野和深邃的歷史洞察，系統(tǒng)回答了新時代中國應(yīng)當“建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”等重大時代課題。推動構(gòu)建人類命運共同體是習(xí)近平外交思想的核心理念，是我們黨不斷深化對人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。

大國肩上承擔著特殊責(zé)任，應(yīng)當秉持人類命運共同體意識，展現(xiàn)歷史主動，推動歷史進步。“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”的提出，正是習(xí)近平外交思想在處理世界上最復(fù)雜、最重要雙邊關(guān)系上的具體運用和創(chuàng)造性發(fā)展，具有重大時代意義和深遠世界影響。這一富有時代意義的原創(chuàng)性戰(zhàn)略性重大思想觀點，凝聚了國際社會廣泛共識，也為國際關(guān)系理論提供了新思想、開辟了新境界。

從理論演進看，這一新理念體現(xiàn)了中美關(guān)系的最新概括。自1949年以來，中美關(guān)系定位經(jīng)歷了多次調(diào)整，計有“敵人”“準盟友”“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”“合作伙伴關(guān)系”“利益攸關(guān)方”“新型大國關(guān)系”等。新時代以來，中國外交積極促進大國協(xié)調(diào)和良性發(fā)展，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局。

“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”的提出，表明中方希望以更具韌性、更可持續(xù)的模式，實現(xiàn)中美和平共處、風(fēng)險共管、合作共進。不回避矛盾，也不幻想回到過去，而是立足于現(xiàn)實，求諸于成效。此中體現(xiàn)了中國外交的成熟自信，也彰顯了中國外交理論與時俱進、守正創(chuàng)新的鮮明品格。

從學(xué)理框架看，這一新表述是對傳統(tǒng)“戰(zhàn)略穩(wěn)定”概念的解構(gòu)更新。傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)略穩(wěn)定源于冷戰(zhàn)時期的美蘇核軍控，主要關(guān)注如何防止核戰(zhàn)爭、避免軍備競賽失控。而“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”則將這一概念從狹隘的軍事及核安全領(lǐng)域，擴展到了涵蓋政治、經(jīng)濟、科技、人文、全球治理在內(nèi)的多維度、綜合性、積極型穩(wěn)定觀。“四個穩(wěn)定”全新定義的學(xué)理意義在于，直接跳出所謂“新冷戰(zhàn)”窠臼，將穩(wěn)定從一種被動防御的“威懾對峙狀態(tài)”，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^主動合作、有效管控和共同塑造來實現(xiàn)的“動態(tài)平衡過程”，為理解和駕馭21世紀復(fù)雜的大國競合關(guān)系提供了全新分析范式。

“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”是中國外交理論的一次重要飛躍，更是習(xí)近平外交思想在回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問時展現(xiàn)出的強大生命力和實踐偉力。中國向世界證明，不僅能為自身發(fā)展擘畫藍圖，也能為大國相處之道制定行動方案，為構(gòu)建人類命運共同體提供堅實理論支撐。

《學(xué)習(xí)時報》（2026年05月22日 02版）