國(guó)常會(huì)再提“市場(chǎng)設(shè)施聯(lián)通”，壓降全社會(huì)物流成本

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者周瀟梟 北京報(bào)道5月21日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)工作。

會(huì)議指出，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。近年來(lái)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得積極成效和重要進(jìn)展，但仍需持續(xù)用力、久久為功。

近年來(lái)，我國(guó)圍繞全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)推出系列舉措，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)基礎(chǔ)制度不斷健全，市場(chǎng)設(shè)施互聯(lián)互通明顯增強(qiáng)，一批妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的突出問(wèn)題得到糾治，商品服務(wù)和資源要素流動(dòng)更加順暢，統(tǒng)一大市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)不斷彰顯。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)依然存在不少堵點(diǎn)斷點(diǎn)，比如地方保護(hù)和市場(chǎng)分割禁而不絕、部分市場(chǎng)發(fā)育不充分、市場(chǎng)設(shè)施存在阻隔、部分行業(yè)存在低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等。

會(huì)議指出，要縱深推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用、市場(chǎng)退出等制度，做到有章可循、有法可依。要縱深推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，有效降低全社會(huì)物流成本。要縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)統(tǒng)一，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，讓群眾和企業(yè)更加可感可及。要以更大力度打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，破除各種顯性和隱性壁壘，充分釋放市場(chǎng)活力和潛能。

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部政策仿真實(shí)驗(yàn)室主任肖宏偉對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)。要織密基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打通物流“大動(dòng)脈”，完善國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，強(qiáng)化公、鐵、水、空有機(jī)銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、綜合貨運(yùn)樞紐等布局建設(shè)。要推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升多式聯(lián)運(yùn)水平，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)。要強(qiáng)化信息互聯(lián)共享，打破“信息孤島”，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的物流公共信息平臺(tái)，推動(dòng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨方式共享交換。要深化制度機(jī)制改革，降低隱性成本，持續(xù)清理規(guī)范物流領(lǐng)域行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，優(yōu)化車(chē)輛通行、港口作業(yè)、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)流程。

“后續(xù)可以在招標(biāo)采購(gòu)、要素資源、市場(chǎng)監(jiān)管、物流基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)市場(chǎng)統(tǒng)一。比如，聚焦勞動(dòng)力、土地、數(shù)據(jù)等核心要素，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，讓要素按市場(chǎng)規(guī)律自由流動(dòng)、高效配置。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)則，制定清晰監(jiān)管尺度和裁量基準(zhǔn)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，避免‘同案不同罰’。可以加快制定《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例》，完善統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核等配套制度，從源頭上遏制‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，讓群眾和企業(yè)真切感受到統(tǒng)一大市場(chǎng)帶來(lái)的便利與紅利。”肖宏偉進(jìn)一步表示。