加強(qiáng)文物保護(hù) 在傳承中煥發(fā)新生

加強(qiáng)文物保護(hù)

在傳承中煥發(fā)新生

文物是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要實證，是促進(jìn)文明交流互鑒的重要載體。陜西省作為全國重點文物保護(hù)單位歷史文化遺存豐富。第十四屆陜西省人大常委會第十八次會議上陜西省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國文物保護(hù)法》《陜西省文物保護(hù)條例》（以下簡稱文物保護(hù)“一法一條例”）實施情況的報告顯示，我省把握新修訂的文物保護(hù)法的立法精神、制度原則和實踐要求，加大保護(hù)力度，促進(jìn)傳承利用，強(qiáng)化責(zé)任落實。各級政府深入貫徹落實“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作要求，深刻認(rèn)識做好陜西文物工作的特殊性和重要性，扎實推動文物保護(hù)“一法一條例”落實，為繼承歷史文化遺產(chǎn)，發(fā)揮文物資源優(yōu)勢，助力文化強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力法治保障。

PART 01

文物法律制度框架更進(jìn)一步完善

一件件珍貴文物，賡續(xù)著中華文脈。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物保護(hù)工作重要論述和歷次來陜考察重要講話重要指示精神，落實省委十四屆八次全會精神和《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的意見》的要求，按照省委關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)的統(tǒng)一部署，省人大常委會組成3個執(zhí)法檢查組，圍繞《中華人民共和國文物保護(hù)法》《陜西省文物保護(hù)條例》的實施情況，通過實地檢查、聽取匯報、問卷調(diào)查等方式，于8月25日至9月5日赴西安、咸陽、渭南、榆林、漢中5市開展檢查，同時委托寶雞、銅川、延安、安康、商洛5市開展了自查。

據(jù)悉，省委、省政府召開全省文物工作會議，建立文物保護(hù)利用工作聯(lián)席會議制度，將文物安全納入年度目標(biāo)責(zé)任考核負(fù)面清單。省級層面6部文物保護(hù)方面地方性法規(guī)得到較好貫徹落實，設(shè)區(qū)市結(jié)合本地區(qū)文物特點和保護(hù)需要，出臺照金革命舊址、周原遺址、統(tǒng)萬城、倉頡墓與廟、張騫墓等9部條例，壓實各級政府法定責(zé)任，完善政策舉措，健全機(jī)構(gòu)隊伍，逐年加大文物保護(hù)資金投入，強(qiáng)化部門協(xié)同和專業(yè)化水平建設(shè)，文物保護(hù)法律責(zé)任不斷夯實，以法治力量促進(jìn)文物事業(yè)得到健康發(fā)展。

文物作為物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深刻彰顯了歷史文脈與現(xiàn)實道路、文明認(rèn)同，陜西省在貫徹實施“一法一條例”方面取得了顯著成效。同時，檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些縣級以下文保單位力量較為薄弱，缺乏維修資金和管理經(jīng)費，保護(hù)管理人員不足。不同區(qū)域、不同類型文物之間的保護(hù)整體規(guī)劃與協(xié)同機(jī)制還需完善。通過核查“三普”文物點情況，原有文物點損毀、消失的情況時有發(fā)生。“陜西保護(hù)、修復(fù)文物的數(shù)量和難度非常大，各級政府要高度重視。”審議報告時省人大常委會委員唐于平建議，要堅持“以文塑旅、以旅彰文”，促進(jìn)文旅深度融合，文物要活起來，積極創(chuàng)建智慧化、沉浸式、體驗式的文化文物場景，打造好、運(yùn)用好有關(guān)文化 IP。讓公眾從文化遺產(chǎn)的保護(hù)與活化中受益，讓豐富的文化遺產(chǎn)在新時代綻放光彩。

PART 02

文物普查扎實持續(xù)筑牢安全屏障

文物普查屬于重大國情國力調(diào)查，是文物事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。陜西省積極推進(jìn)第四次全國文物普查，各級政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)“四普”工作方案，完成“三普”文物點復(fù)核，核查文物點共計52732處。摸清全省石窟寺和石刻資源、長征遺跡、秦蜀古道、秦嶺文化遺產(chǎn)、黃河沿線不可移動文物資源底數(shù)，文物資源進(jìn)一步充實。持續(xù)筑牢安全屏障，文物犯罪有效遏制。依法打擊各類文物違法犯罪活動，連續(xù)14年部署開展“鷹”系列打擊防范文物違法犯罪專項行動，共破獲各類文物案件5250起，打擊處理犯罪嫌疑人5734名，打掉犯罪團(tuán)伙726個，追繳文物46588件。查處破壞秦咸陽城遺址、商洛大云寺、榆林明長城等典型違法建設(shè)案件。構(gòu)建“打防管控建”相結(jié)合的文物安全一體化工作格局，建立縣、鎮(zhèn)、村三級巡查網(wǎng)絡(luò)，有效形成了打擊防范工作合力。

文物安全的統(tǒng)一監(jiān)管還需加強(qiáng)。檢查發(fā)現(xiàn)，考古前置機(jī)制還未全面落實、工作經(jīng)費缺乏保障，部分市、縣（區(qū)）尚未制定“先考古、后出讓”考古前置機(jī)制等問題。省人大常委會委員任宗哲審議時說，對可能存在歷史文化遺跡的土地先考古再出讓。文物部門要給出一個可能存在歷史文化遺產(chǎn)的地段范圍，以提升工作效能。文物保護(hù)強(qiáng)調(diào)的是屬地管理。對納入國家保護(hù)文物范圍的文物，按央地共同事權(quán)責(zé)任職權(quán)爭取中央支持。其余文物大多分布在縣區(qū)，需要地方財力支持予以保護(hù)。對各個層級的地方政府在文物保護(hù)方面應(yīng)盡的責(zé)任需要進(jìn)一步明晰。加強(qiáng)文物全生命周期的管理，既做好搶救性保護(hù)，也要做好預(yù)防性保護(hù)。

PART 03

文物研究成果夯實文化自信基石

考古發(fā)掘成效顯著，文物研究成果豐碩。傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)考古研究工作，太平遺址考古進(jìn)入夏代紀(jì)年范圍，填補(bǔ)了陜西地區(qū)該時期遺址的考古學(xué)空白，半坡遺址、姜寨遺址等6處遺址入選“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，漢文帝霸陵入選“2023年度世界十大考古發(fā)現(xiàn)”，寨溝、周原遺址入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”，完成600余項重大基建考古，搶救保護(hù)9萬余件（組）文物和遺存。

檢查發(fā)現(xiàn)，文物價值挖掘闡釋支持和規(guī)范力度不夠，中華文明起源和發(fā)展研究成果不多。考古發(fā)掘和文物研究闡釋銜接還不夠緊密，考古成果轉(zhuǎn)化為公眾知識、歷史敘事和文化產(chǎn)品相對不足，對文物所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵、社會意義以及與當(dāng)代社會的聯(lián)系等方面的挖掘還不夠深入，讓文物活起來的手段還不夠豐富等問題。審議時省人大常委會委員王軍營建議，充分運(yùn)用地方的立法權(quán)，針對我省文物保護(hù)中最突出、最特殊的問題進(jìn)行立法深化，加快陜西省帝陵保護(hù)條例的調(diào)研和制定工作。探索“陜西路徑”的活化利用，打造傳承利用文物新高地。省級部門應(yīng)牽頭與相關(guān)院校院所深化合作，建立定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)的文博人才輸送機(jī)制，大幅提高基層文保員的待遇，將其納入公益性崗位管理，穩(wěn)定一線文物看護(hù)隊伍。

PART 04

保護(hù)利用融合發(fā)展文化影響提升

“這些承載千年文化記憶的殿堂巍然矗立，以全新姿態(tài)迎接八方賓客，成為彰顯陜西深厚文化底蘊(yùn)的新地標(biāo)。”居民稱贊西安碑林博物館改擴(kuò)建竣工，秦嶺博物館、關(guān)中革命紀(jì)念館等建成開放，寶雞青銅器博物院入選“全國十大陳列展覽精品”，籌劃推進(jìn)漢唐帝陵世界文化遺產(chǎn)申報，國家文化公園重要點段建設(shè)保護(hù)成效顯著。全年舉辦700余個展覽，接待7200萬人次，扎實推進(jìn)文物場館改擴(kuò)建工程，舉辦系列陳列展覽活動，開展各類文化惠民活動，保護(hù)利用融合發(fā)展，文化影響持續(xù)提升。審議時省人大常委會委員楊宗科建議，加大世界文化遺產(chǎn)申報工作力度，具體工作中還要處理好文物保護(hù)和保障人民生活的關(guān)系。

省人大常委會委員張紅提出，要用好文化的傳播方式和科技手段來賦能文化和文物，把文物文化做大做強(qiáng)。通過新一輪的科技革命等創(chuàng)新手段和表現(xiàn)方式，從考古前端講好文物故事，用藝術(shù)性展陳貼近青年的需求，賦能新一輪的文化文物和考古。加強(qiáng)普法宣傳力度，營造全社會珍愛文物、敬畏文化、傳承文明的良好風(fēng)尚。各級政府要把文物保護(hù)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同謀劃、同部署、同落實。要高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)中的文物保護(hù)，堅決避免因城市建設(shè)、旅游開發(fā)等造成建設(shè)性破壞。要加快文物保護(hù)的科技化、數(shù)字化體系建設(shè)，加大科技研發(fā)和信息化建設(shè)資金投入，通過大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段深度發(fā)掘文物資源，提高文物保護(hù)科技化水平。要加快修訂《陜西省文物保護(hù)條例》，推動陜西長城、帝王陵墓、石窟寺等重要文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)建設(shè)。

審議報告時常委會組成人員一致認(rèn)為，收藏在博物館里的文物，陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)，書寫在古籍里的文字，承載著豐厚的思想精華和文化精髓，要深化文物交流合作，積極服務(wù)國家外交大局，加強(qiáng)對外文物展覽交流，要深化與共建“一帶一路”國家交流合作，提升民族文化自信、增強(qiáng)中華文化影響力，為講好中國故事作出陜西更大貢獻(xiàn)。

來源：《法治與社會》2025年第12期

（文章來源于“靖邊博物館”，侵刪）

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