海關(guān)總署發(fā)布支持大灣區(qū)建設(shè)若干措施 提升市場一體化水平

今天（21日），海關(guān)總署舉行新聞發(fā)布會，就近日出臺的《海關(guān)支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)若干措施》進行解讀，從五個方面提出20項具體舉措，為加快推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，注入新動能。其中，規(guī)則銜接機制對接是促進粵港澳大灣區(qū)深度融合發(fā)展的重要支撐，本次《若干措施》圍繞“對接”“共享”“協(xié)同”三個關(guān)鍵詞，推出系列舉措。

發(fā)布支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)若干措施

在標(biāo)準(zhǔn)對接和信息共享方面，《若干措施》提出，對“港車澳車北上”“粵車南下”實施“一站式”監(jiān)管，暢通粵港澳三地跨境通行；依托香港國際機場與港珠澳大橋空橋聯(lián)動、與“東莞-香港國際空港中心”空海聯(lián)動物流網(wǎng)絡(luò)，便利相關(guān)鮮活農(nóng)食產(chǎn)品輸入內(nèi)地；同時，聯(lián)合港澳研究編制并發(fā)布大灣區(qū)對外貨物貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，推進與港澳互認(rèn)合作。

海關(guān)總署綜合司司長 林少濱：例如，來往港澳小型船舶是連接內(nèi)地與香港、澳門的“水上貨運通道”，每年來往港澳的小型船舶達8萬艘，成為大灣區(qū)跨境物流、經(jīng)貿(mào)、民生交流的重要支撐。這一次《若干措施》提出，粵港澳三地要研究制定來往港澳小型船舶衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)一規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)，提升小型船舶衛(wèi)生監(jiān)督效能，使小型船舶往來三地更加便利。

在監(jiān)管協(xié)同方面，《若干措施》提出，要探索供港澳短保質(zhì)期食品便利通關(guān)措施，推廣出口農(nóng)食產(chǎn)品“批次檢驗”改革，助力大灣區(qū)“菜籃子”安全穩(wěn)定供給。

海關(guān)總署綜合司司長 林少濱：例如，為保障港澳短保質(zhì)期食品如糕點面包等安全高效通關(guān)，《若干措施》提出，探索創(chuàng)新“產(chǎn)品清單+企業(yè)白名單+風(fēng)險監(jiān)測”監(jiān)管模式，聚焦源頭管控、過程監(jiān)管與閉環(huán)抽檢，對白名單企業(yè)及產(chǎn)品實施精準(zhǔn)管理，降低口岸查檢頻次，提高通關(guān)效率。

賦能外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展 服務(wù)大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力

粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系健全完備、高端智造集群集聚、外貿(mào)發(fā)展向新向優(yōu)。今年前4個月，大灣區(qū)內(nèi)地9市機電產(chǎn)品進出口2.4萬億元，同比增長19.4%。在這一強勁增長勢頭下，《海關(guān)支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)若干措施》聚焦科創(chuàng)高地，促進創(chuàng)新要素高效配置，服務(wù)大灣區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，同時推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式擴量提質(zhì)，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

在促進創(chuàng)新要素跨境便捷流動方面，《若干措施》圍繞要素進出境、境內(nèi)流動以及跨境科研協(xié)同等領(lǐng)域，推出系列支持措施，助力科創(chuàng)主體加速發(fā)展。

深圳海關(guān)副關(guān)長 潘楚雄：一是保障創(chuàng)新研發(fā)要素“通得快”。對進口研發(fā)測試用，但未注冊備案的醫(yī)療器械及零部件，海關(guān)將在核實用途后，免予驗核相關(guān)備案注冊證。二是支持免稅科研用品“共享易”。針對已免稅進口的科研用品，如相關(guān)主體因科研需要確需頻繁更換使用地點的，海關(guān)允許每季度集中報告變更情況。

在支持新興產(chǎn)業(yè)方面，《若干措施》探索對符合條件的企業(yè)，免于提交許可證件，降低研發(fā)成本，培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。同時，支持符合條件的企業(yè)，在集成電路、新型顯示器件進口稅收政策項下進口免稅范圍內(nèi)貨物，試點“享惠主體自行申報進口享惠，海關(guān)事后審核確認(rèn)、依法開展核查稽查”業(yè)務(wù)模式。

深圳海關(guān)副關(guān)長 潘楚雄：三是支持高端制造產(chǎn)品出海。針對新型儲能、智能終端等大灣區(qū)具有優(yōu)勢制造的產(chǎn)品，支持建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地，幫助企業(yè)有效應(yīng)對國外技術(shù)壁壘，拓展海外市場。

在新業(yè)態(tài)、新模式方面，《若干措施》提出，將推廣跨境電商出口“先查驗、后裝運”模式，可降低物流成本30%。同時，支持大灣區(qū)立足“保稅+”核心優(yōu)勢，拓展保稅功能應(yīng)用場景，進一步激發(fā)外貿(mào)發(fā)展新活力。

海關(guān)總署廣東分署主任 張格萍：支持符合免稅條件的進口集成電路、新型顯示器件企業(yè)，參與“自行申報享惠”業(yè)務(wù)模式試點，提升科技企業(yè)享惠便利。布局建設(shè)檢測重點實驗室及公共技術(shù)服務(wù)平臺，強化海關(guān)技術(shù)服務(wù)支撐。

深化物流樞紐建設(shè) 助力大灣區(qū)貨暢其流

大灣區(qū)內(nèi)地9市港口集裝箱年吞吐量超6000萬標(biāo)箱，居全球前列，物流通達八方。為此，《若干措施》緊扣“打造高能級物流樞紐”目標(biāo)，推廣多式聯(lián)運、航空前置貨站、智慧口岸等創(chuàng)新舉措，進一步提升大灣區(qū)物流協(xié)同聯(lián)動水平。

在促進要素流通方面，《若干措施》支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能拓展，強化“人工智能+”應(yīng)用，推動智慧口岸建設(shè)。

深圳海關(guān)副關(guān)長 潘楚雄：我們支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能拓展，全力配合地方推進皇崗、沙頭角、羅湖等口岸重建改造，推動在符合條件的粵港口岸實施“一地兩檢”模式，讓貨物進出更順暢、人員通關(guān)更“無感”。

在降低物流成本和拓展內(nèi)外聯(lián)通方面，《若干措施》深化物流一體化監(jiān)管模式改革，支持設(shè)置更多航空前置貨站，助推貨物流通降本增效；同時，提出支持拓展“空空中轉(zhuǎn)”等模式，推動遠程與中短程國際航線優(yōu)勢互補，進一步提升大灣區(qū)輻射帶動能力。

深圳海關(guān)副關(guān)長 潘楚雄：目前，深圳前海綜合保稅區(qū)已落地運行航空前置貨站，同時疊加實施空港智慧物流改革，通過“前置理貨、智能分流、順勢監(jiān)管”優(yōu)化空港與前置貨站作業(yè)銜接及海關(guān)監(jiān)管流程，推廣應(yīng)用智能查驗、理貨機器人作業(yè)，實現(xiàn)空港場站作業(yè)能力提升60%以上。

作為我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，大灣區(qū)外貿(mào)發(fā)展韌性強勁、勢頭良好。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年前4個月，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市貨物貿(mào)易進出口3.4萬億元，同比增長18.4%，貢獻了全國四分之一的外貿(mào)增量，彰顯了大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強勁活力。

（來源：央視新聞客戶端）