“掃碼入企”，讓執法更規范企業更安心

作者|潘巧

責編|薛應軍 郭新磊

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近日，司法部印發通知，在全國范圍內全面推行“掃碼入企”制度，并對其基本環節、基本要素作出統一規范。這標志著這項始于地方探索的糾治涉企檢查突出問題的創新舉措，正式上升為全國統一的制度安排，成為我國深化行政執法體制改革、優化營商環境的重要舉措。

“掃碼入企”，是以數字化科技賦能行政執法規范化的智慧執法模式。2025年1月3日發布的《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，明確將“加快推行‘掃碼入企’”作為嚴格涉企行政檢查標準和程序、杜絕隨意檢查的核心舉措。在此之前，多地已開展先行先試，截至2026年4月底，全國已有26個省份實現“掃碼入企”的全省域覆蓋。司法部此次全國性部署，正是在總結地方實踐經驗的基礎上，對制度運行進行標準化、體系化完善，確保改革紅利在更大范圍內精準釋放。

從地方碎片化探索到全國統一制度落地，“掃碼入企”的全國推行絕非簡單的技術升級，而是執法理念、監管模式、制度機制的系統性改變，核心是為企業減負、為發展護航。長期以來，涉企檢查領域存在檢查事項過多、融合度不高、程序煩瑣等深層次問題，影響企業正常生產經營活動。“掃碼入企”通過構建“政府賦碼、執法亮碼、企業掃碼、全程留痕、事后評價”全流程閉環機制，為涉企行政執法劃定清晰的“紅線”。

具體而言，這項制度的價值體現在三個方面：一是為企業松綁，通過統一入口、統籌安排檢查計劃，從源頭上杜絕多頭檢查、重復檢查，最大程度減少對企業正常經營的干擾，讓企業心無旁騖謀發展；二是陽光執法，將檢查主體、事項、依據、頻次、標準全部置于公眾監督之下，有效破除任性執法、選擇性執法、隨意性檢查；三是使監督精準，企業對執法過程、結果有疑問或意見，可一鍵反饋、實時評價，行政執法監督部門同步接收、全程跟蹤、督促辦結，真正把執法監督延伸到企業門口，把監督權力運行制度“防護墻”筑在企業身邊。

值得注意的是，制度設計充分兼顧規范性與靈活性。通知明確，“掃碼入企”主要適用于各級行政執法機關、監管部門開展的各類涉企行政檢查，同時為涉及突發事件處置、緊急安全核查、群眾舉報投訴現場處置、違法線索現場核查等緊急、特殊情形設置了豁免通道，上述情形允許先開展執法工作，事后按規定補辦掃碼備案手續，確保不因流程問題影響監管應急處置的時效性，體現實事求是的治理智慧。

營商環境只有更好，沒有最好。“掃碼入企”的全面推行，是我國以法治手段優化營商環境的又一重要舉措。下一步，還需持續完善配套制度，加強部門間數據共享和業務協同，強化對制度執行情況的監督檢查，及時解決實施過程中出現的新情況新問題，確保“掃碼入企”工作平穩有序開展。同時，要以此次制度推行為契機，持續深挖涉企檢查突出問題，全面提升行政檢查質效，以更實舉措推進涉企行政檢查規范化建設。