培育新職業(yè)、擴(kuò)容新崗位！多措并舉拓寬就業(yè)新賽道

本報（chinatimes.net.cn）記者劉昱汝 徐蕓茜 北京報道

從人工智能訓(xùn)練師到養(yǎng)老服務(wù)師，從低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)維員到鄉(xiāng)村文旅策劃師……一批緊扣產(chǎn)業(yè)變革脈搏、貼合民生服務(wù)需求的新職業(yè)，正以前所未有的速度涌現(xiàn)。

日前，國務(wù)院就業(yè)促進(jìn)和勞動保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動方案》（下稱《方案》）正式對外發(fā)布。作為新形勢下穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《方案》緊扣新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、民生服務(wù)升級、消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新等核心方向，明確提出大力培育新職業(yè)、擴(kuò)容新崗位，為就業(yè)市場注入強(qiáng)勁活力。

資深企業(yè)管理專家、高級咨詢師董鵬在接受《華夏時報》記者采訪時表示，如今就業(yè)問題核心轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性錯配，扶持新職業(yè)是盤活人口資源、釋放人才紅利的結(jié)構(gòu)性變革。微觀層面，該舉措明晰靈活從業(yè)者職業(yè)身份，切實保障其合法權(quán)益；中觀層面，倒逼教育培訓(xùn)貼合行業(yè)需求，培育適配產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才；宏觀層面，引導(dǎo)市場資本合理流動，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)工作與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，舒緩社會就業(yè)焦慮，夯實人力資本儲備根基。

新職業(yè)蓬勃涌現(xiàn)

每一種新職業(yè)的誕生與新崗位的擴(kuò)容，都承載著產(chǎn)業(yè)變革與民生升級的雙重訴求。

“隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)崗位逐漸減少，而新職業(yè)、新崗位的不斷涌現(xiàn)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力。通過大力培育新職業(yè)、擴(kuò)容新崗位，《方案》旨在引導(dǎo)人力資源向新興領(lǐng)域流動，不僅能夠緩解就業(yè)壓力，還能促進(jìn)勞動力市場的供需匹配，提升勞動者的技能水平和就業(yè)質(zhì)量，從根本上增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。”港股100強(qiáng)研究中心顧問、經(jīng)濟(jì)學(xué)家余豐慧對《華夏時報》記者說道。

近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)等新賽道蓬勃興起；同時，人民群眾對美好生活的向往持續(xù)升級，養(yǎng)老、育幼、文旅、健康等領(lǐng)域需求激增，進(jìn)一步催生了大量專業(yè)化、精細(xì)化新職業(yè)。

新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)的技術(shù)革新，是新職業(yè)涌現(xiàn)的核心驅(qū)動力。《方案》明確提出，深入實施“人工智能+”行動，加快制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推動人工智能賦能千行百業(yè)。

在此背景下，人工智能訓(xùn)練師、數(shù)據(jù)標(biāo)注師、生成式人工智能系統(tǒng)測試員等數(shù)字職業(yè)快速崛起。在湖北人形機(jī)器人創(chuàng)新中心，人工智能訓(xùn)練師通過動作捕捉設(shè)備傳輸指令、校準(zhǔn)數(shù)據(jù)，為機(jī)器人算法“喂食”訓(xùn)練數(shù)據(jù)，助力智能設(shè)備迭代升級。

近日，脈脈高聘人才智庫發(fā)布的《脈脈2026春招職場洞察報告》顯示，2026年1—4月，招聘市場大幅回暖，新經(jīng)濟(jì)行業(yè)新發(fā)崗位量同比增長22.6%，AI領(lǐng)域崗位量同比增長8.7倍，具身智能賽道崗位量暴增15倍。北京新發(fā)AI崗位滲透率分別達(dá)30.17%，即每10個新崗位中約有3個是AI崗，位列全國第一。

《方案》還提到，加快新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，實施新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，謀劃建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施，培育更多新職業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快釋放就業(yè)潛力。推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)崗位供給。

對于未來會涌現(xiàn)哪些緊缺新職業(yè)、新增海量崗位？董鵬對此表示，新職業(yè)將從人機(jī)協(xié)作、生命康養(yǎng)、綠色低碳三大領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造融合領(lǐng)域，提示工程師、AI倫理合規(guī)師等新興職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，承擔(dān)機(jī)器無法完成的價值研判與創(chuàng)意工作。銀發(fā)康養(yǎng)行業(yè)催生老年助浴師和認(rèn)知癥照護(hù)規(guī)劃師等專業(yè)崗位，依托數(shù)字化手段守護(hù)老年群體生命尊嚴(yán)。綠色低碳賽道催生出碳足跡精算師等職業(yè)，推動低碳理念落地量化交易。這類職業(yè)兼具技術(shù)屬性與服務(wù)溫度，復(fù)合型特征突出，可吸納各學(xué)歷層次就業(yè)人群，形成規(guī)模可觀的全新就業(yè)崗位集群。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級下，企業(yè)用工趨向多元專業(yè)，催生大量復(fù)合型崗位。智能制造亟須兼具信息技術(shù)與生產(chǎn)實操能力的人才，綠色能源行業(yè)緊缺通曉技術(shù)與環(huán)保法規(guī)的從業(yè)者。這類崗位看重跨學(xué)科素養(yǎng)與綜合實操能力，企業(yè)人才需求也隨之從單一技能，轉(zhuǎn)向復(fù)合型高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。”余豐慧進(jìn)一步說道。

激活就業(yè)潛力

政策層面，2020年國家發(fā)展改革委等13部門印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場帶動擴(kuò)大就業(yè)的意見》?，首次系統(tǒng)提出支持15類數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，例如平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、無人零售、在線教育等。2023年11月，人社部印發(fā)《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》等操作性文件?，首次明確適用實際工作地小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)、平臺算法規(guī)則需公開并征求意見、合理確定連續(xù)工作后的強(qiáng)制休息等。

2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會議及2026年政府工作報告明確提出“鼓勵支持新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險”“推動納入生育保險覆蓋范圍”?等。

董鵬表示，此次《方案》實現(xiàn)模式革新，以職業(yè)孵化取代崗位補(bǔ)貼，從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)為主動培育就業(yè)動能。政策提前介入新興業(yè)態(tài)，把探店達(dá)人、無人機(jī)操控等市場自發(fā)謀生手段，依托行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技能認(rèn)證與職級體系，規(guī)范為具備發(fā)展空間的正式職業(yè)，推動新業(yè)態(tài)規(guī)范化發(fā)展。同時打破舊社保適配思維，針對靈活就業(yè)特點(diǎn)搭建專屬保障體系，完善職業(yè)傷害防護(hù)與技能提升渠道，以制度創(chuàng)新適配行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)兩者協(xié)同共進(jìn)。

新職業(yè)的蓬勃發(fā)展，離不開政策的精準(zhǔn)引導(dǎo)與體系化保障。《方案》不僅明確新職業(yè)培育方向，更從技能培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、權(quán)益保障、創(chuàng)業(yè)帶動等多維度構(gòu)建支撐體系，推動新職業(yè)從“小眾化”向“規(guī)模化”發(fā)展，讓新崗位成為就業(yè)增長的穩(wěn)定引擎。

創(chuàng)業(yè)帶動與場景拓展，放大新職業(yè)就業(yè)效應(yīng)。《方案》推廣“科技成果+創(chuàng)業(yè)”“民生需求+創(chuàng)業(yè)”等四種模式，支持勞動者圍繞新職業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。例如，鼓勵創(chuàng)業(yè)者開辦托育機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)服務(wù)中心、非遺文創(chuàng)工作室等，既創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)崗位，又帶動更多就業(yè)。

同時，《方案》通過加力投資項目建設(shè)、培育縣域特色產(chǎn)業(yè)、拓展海洋經(jīng)濟(jì)空間等舉措，為新職業(yè)提供更多應(yīng)用場景。國家水網(wǎng)工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項目，帶動工程技術(shù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域新崗位需求；縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村文旅、農(nóng)產(chǎn)品電商等新職業(yè)下沉，形成“城有新職業(yè)、鄉(xiāng)有新崗位”的就業(yè)格局。

此外，深入實施提振消費(fèi)專項行動，《方案》還分級打造中國消費(fèi)名品方陣，培育“演藝+”“體育+”“美食+”“冰雪+”文旅融合消費(fèi)新場景，圍繞居民多樣化消費(fèi)需求，做精做細(xì)個性化服務(wù)，挖掘服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域就業(yè)增長點(diǎn)。

“未來三年新職業(yè)崗位將穩(wěn)步擴(kuò)容，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)空間持續(xù)拓寬。勞動者可主動參與技能培訓(xùn)，深耕大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，提升綜合素養(yǎng)適配市場需求。同時及時留意官方就業(yè)資訊，依托公共就業(yè)平臺，把握就業(yè)增收契機(jī)，穩(wěn)固就業(yè)發(fā)展。”余豐慧對本報記者補(bǔ)充道。

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