德國豪擲百億歐元，采購千輛特種車輛，全面升級(jí)民防體系

德國內(nèi)政部長亞歷山大·多布林特正把此前的表態(tài)付諸行動(dòng)。去年9月，這位來自巴伐利亞的保守派政治人物曾表示，希望提升德國的民防和應(yīng)急管理能力。8個(gè)月后，政府將在周三舉行的下一次內(nèi)閣會(huì)議上，就具體措施作出決定。

政府將為民防劃撥一項(xiàng)總額100億歐元、計(jì)劃于2029年前用完的資金方案。多布林特的發(fā)言人表示，其中包括采購1000輛特種車輛。大約三分之一的資金將用于聯(lián)邦技術(shù)救援署建筑設(shè)施的現(xiàn)代化改造，以及該機(jī)構(gòu)的人力和技術(shù)投入。

聯(lián)邦技術(shù)救援署目前預(yù)算約為5億歐元，正式工作人員約2200人。此外，該機(jī)構(gòu)還有約88000名志愿救援人員。至于紅十字會(huì)等其他救援組織是否也會(huì)分得政府支持資金，這名發(fā)言人表示目前無法說明。多布林特的發(fā)言人表示，混合型威脅正在增加，因此必須采取行動(dòng)，而政府現(xiàn)在正是在這樣做。

根據(jù)這份說明，現(xiàn)有的醫(yī)療特遣隊(duì)將擴(kuò)編，德國全國50多個(gè)地點(diǎn)也將被建設(shè)為可應(yīng)對(duì)突發(fā)大規(guī)模傷亡事件的響應(yīng)點(diǎn)。這一構(gòu)想的基本思路早在2007年就已提出，此后又多次發(fā)展完善。

自2022年2月俄烏戰(zhàn)爭以來，時(shí)任德國前總理奧拉夫·朔爾茨所稱的“時(shí)代轉(zhuǎn)折”之后，民防一直處于德國政治議程的高位。

2021年7月阿爾河谷洪災(zāi)暴露出德國在危機(jī)準(zhǔn)備方面的不足。那場災(zāi)難在萊茵蘭－普法爾茨州造成135人死亡，在相鄰的北萊茵－威斯特法倫州造成47人死亡。當(dāng)時(shí)，預(yù)警系統(tǒng)失靈，警報(bào)器不足的問題也受到關(guān)注。

德國各地基礎(chǔ)設(shè)施普遍不足，因此相關(guān)投資積欠極為龐大。民眾對(duì)外部和內(nèi)部威脅的警覺似乎也往往不足，數(shù)十年的和平環(huán)境似乎讓一些人產(chǎn)生了松懈。如果德國卷入戰(zhàn)爭，人們需要躲避炸彈時(shí)，究竟該去哪里？

代表約14000個(gè)地方政府的德國城鎮(zhèn)與市政協(xié)會(huì)，早在2024年就已敦促聯(lián)邦政府采取行動(dòng)。該協(xié)會(huì)認(rèn)為，僅僅是翻修全國大約600座雖可使用但已破敗不堪的掩體，就需要100億歐元的民防資金。

但即便如此，這些掩體在危機(jī)或戰(zhàn)爭狀態(tài)下的作用也相當(dāng)有限。德國總?cè)丝跒?400萬，而現(xiàn)有避難設(shè)施只能容納478000人，約占總?cè)丝诘?.56%。這些數(shù)據(jù)來自德國聯(lián)邦民防與災(zāi)害救助署。

這家聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站還提供了關(guān)于民眾如何自我保護(hù)的詳細(xì)信息?！短崆耙?guī)劃危機(jī)與災(zāi)害》指南中列出了應(yīng)急準(zhǔn)備所需物資的清單。其基本原則是：所有家庭如有可能，都應(yīng)具備維持10天自給自足的能力。這意味著要為緊急情況準(zhǔn)備好飲用水和食物、醫(yī)療用品以及洗漱衛(wèi)生用品。

這本手冊除德語外，還提供該國使用最廣泛的另外8種語言版本，分別是阿拉伯語、英語、法語、波蘭語、俄語、西班牙語、土耳其語和烏克蘭語。

多布林特還有更多設(shè)想。去年10月，他主張把戰(zhàn)爭與危機(jī)管理納入學(xué)校課程。他說：“我的建議是，每個(gè)學(xué)年都為高年級(jí)學(xué)生安排一次延長課時(shí)，內(nèi)容涵蓋各種可能的威脅情境以及如何提前做好準(zhǔn)備?！边@一呼吁得到了德國教師協(xié)會(huì)的支持。

當(dāng)時(shí)，德國教師協(xié)會(huì)主席斯特凡·迪爾在接受德國之聲采訪時(shí)表示：“必須坦率地說，戰(zhàn)爭早已進(jìn)入課堂?！币虼耍贻p人也在思考，如果有必要，自己是否愿意拿起武器保衛(wèi)德國，并志愿加入德國聯(lián)邦國防軍。

左翼黨民防與應(yīng)急管理事務(wù)發(fā)言人揚(yáng)·克斯特林主張，這一體系必須能夠有效保護(hù)民眾免受熱浪、寒潮、洪水、森林火災(zāi)、風(fēng)暴天氣以及其他災(zāi)害情形的影響。

這位德國聯(lián)邦議院議員認(rèn)為，內(nèi)政部的計(jì)劃失衡。其問題在于，重點(diǎn)并未堅(jiān)定放在建設(shè)現(xiàn)代民事保護(hù)體系上，而是再次明顯受到安全與防務(wù)政策情境的影響。