縣級中醫醫院高質量發展邁上新臺階

縣級中醫醫院是縣域內提供中醫藥服務的主陣地，是縣鄉村三級中醫藥服務網絡的龍頭。《關于加快推進縣級中醫醫院高質量發展的意見》提出，到2030年，除人口小縣外，基本實現縣辦中醫醫院全覆蓋，縣級中醫醫院發展環境更加優化，設施設備更加完善，人員配備更加合理，服務管理更加精細化，引領縣域中醫藥發展的龍頭地位更加突出，緊密型縣域醫共體建設成效更加顯著，中醫藥服務能力和綜合救治能力得到較大提升，更好地滿足城鄉居民對中醫藥服務的需求。

5月14—16日，由健康報社主辦、太和縣中醫院承辦的2026年縣級中醫醫院高質量發展大會在安徽省阜陽市太和縣召開。聚焦縣級中醫醫院何以高質量發展這一話題，眾多專家展開了熱烈討論。

構建縣域中醫藥服務新生態

“太和縣是一座因藥而名、因醫而興的城市，始終秉承‘大醫精誠’的中醫藥文化基因。”太和縣委副書記、縣長尹建華在致辭時表示，一直以來，太和縣始終把縣級中醫醫院建設作為健全基層醫療衛生體系、提升公共服務能力的關鍵抓手，持續補短板、強弱項、提質效。

多年來，太和縣中醫院在臨床診療、技術推廣、人才培育、縣域醫共體建設等方面走出了務實管用的實踐路徑，為全國縣級中醫醫院高質量發展積累了可復制、可推廣的基層經驗。“如何在新征程上推動縣級中醫醫院實現高質量發展，是我們共同面臨的重大課題。”尹建華表示，未來，將進一步做強做優“太和中醫”品牌，努力在全國縣級中醫醫院高質量發展中走在前、做示范。

“縣級中醫醫院是縣域中醫藥服務的龍頭，也是中醫藥扎根基層、服務百姓的主陣地。”安徽中醫藥大學黨委常委、副校長聶久勝在致辭時表示，當前，縣級中醫醫院建設正處在政策紅利期、能力提升期和模式創新期的疊加階段，但仍需直面人才短缺、專科薄弱、運營提質、數智轉型、醫共體協同等現實課題。

校地協同、醫教融合已成為安徽中醫藥大學服務基層中醫藥事業的重要路徑。聶久勝介紹，作為安徽省唯一的省屬高等中醫藥院校，安徽中醫藥大學始終以立德樹人、傳承創新為己任，堅持服務國家戰略、支撐地方發展。目前，該校有11家地方附屬醫院，其中多家為縣級中醫醫院。長期以來，該校始終高度重視、全力支持太和縣及周邊地區基層中醫藥機構建設發展，校地“同頻共振”能夠更好地讓縣級醫院“接得住”資源、“用得好”資源。

安徽省中醫藥管理局局長王卉曉在致辭時指出，一直以來，安徽省把縣級中醫醫院高質量發展作為重中之重來抓，以太和縣中醫院為代表的一批縣級中醫醫院，堅持中醫立院、特色強院、管理興院，在專科建設、運營增效、醫共體協同、人才培育等方面闖出路子、做出樣板，得到行業廣泛認可。她強調，要進一步堅守“中醫本色”，把特色優勢做到極致；聚焦“強基提質”，把服務網底織密筑牢；深化“改革增效”，把運營管理做精做細；夯實“人才根基”，把內生動力充分激活。

面臨新要求、迎來新機遇

近年來，隨著醫藥衛生體制改革的持續深化、醫院管理政策不斷優化，中醫醫院改革發展面臨著新要求、迎來了新機遇。對縣級中醫醫院來說，如何更加突出中醫特色內涵、加強醫療質量安全和精細化管理，成為破局之法。

聶久勝認為，縣級中醫醫院要堅持中醫辦院方向，強化中醫藥核心服務能力；打造特色專科專病，聚焦縣域高發疾病培育優勢診療品牌；加快院內制劑、特色協定方研發應用，傳承名老中醫學術經驗；全面推廣中醫適宜技術，優化中醫診療方案，彰顯中醫藥在慢性病防治、康復養生中的獨特優勢，筑牢中醫醫院發展根基。

在縣域醫共體建設方面，截至2025年底，安徽省全省組建123個緊密型縣域醫共體；其中，由縣級中醫醫院牽頭的緊密型縣域醫共體58個，服務人口占總人口的41%。“既是機遇也是挑戰。要深化協同聯動，構建一體化服務格局。”聶久勝舉例，如進一步實現醫共體內部聯動一體化，以縣級中醫醫院為龍頭，統一診療、質控、藥品、人才標準，實現服務同質化。

從中醫治未病理念、整體觀理念，到“未病先防、既病防變、瘥后防復”，在構建全周期全過程健康管理體系、為全人群提供健康服務時，中醫藥往往具有獨特優勢。“縣級中醫醫院應把這些優勢發揮到極致，從而更好地為人民健康服務。”中國中醫科學院中醫藥發展研究中心鄭格琳研究員表示，應不斷加強醫院能力建設，增強自身硬實力，以提高臨床診斷水平與治療效果為核心促進中西醫協同發展，強化學科和專科建設。

中醫優勢專科和中醫優勢病種是縣級中醫醫院能否實現高質量發展的現實關鍵。鄭格琳認為，中醫優勢專科是培育中醫優勢病種的“土壤”和“平臺”，中醫優勢病種則是彰顯中醫優勢專科價值的“名片”和“引擎”。縣級中醫醫院要以建好建強中醫優勢專科為抓手，增強核心競爭力，為患者提供綜合診療方案，帶動專科、學科乃至醫院整體發展。

探索更多可復制推廣的方案

實踐中，多地正在探索出更多可復制、可推廣的縣級中醫醫院發展路徑與方案。在大會的圓桌對話環節，多位縣級中醫醫院的管理者分享了各自的實踐與探索。圓桌對話環節的主持人、四川省遂寧市射洪市中醫院院長楊繼芳介紹，當前，縣級中醫醫院正迎來高質量發展的新機遇，同時，在學科建設、人才培養、運營管理、特色發展等方面也面臨著新挑戰。

山東省臨沂市平邑縣中醫院黨委書記張傳剛表示，人才是縣級中醫醫院高質量發展、名老中醫經驗傳承的關鍵支撐。該院建有全國基層名老中醫藥專家傳承工作室2個，建設全國老藥工傳承工作室，不斷強化經驗傳承、人才培養。

江蘇省南通市如東縣中醫院院長劉喬明介紹，近年來，南通市試點并探索中醫優勢住院病種按療效價值點數法付費，支持中醫藥傳承創新發展。在政策賦能下，該院在推動從規模發展向質量發展、提升患者就醫體驗等方面取得了一定進展。

四川省廣安市岳池縣中醫醫院黨委書記羅曉嵐表示，該院不斷強化黨建引領，聚焦專病能力建設、人才強院戰略、黨建業務融合、中醫藥服務新業態拓展等，深度融合“愛病人、愛同事、愛家人、愛醫院、愛中醫”的“五愛”文化內核。

河北省承德市灤平縣中醫醫院院長徐晨陽介紹，在政策賦能、自身變革的大背景下，縣級中醫醫院要強內涵、提質量，維護醫院公益性、提升員工積極性、保證醫院發展可持續性，以慢性病管理和醫共體建設為抓手，進一步做好常見病、多發病規范化診療，增強急危重癥救治能力，完善門診和住院病種的中西醫結合診療路徑，讓縣域內患者真正獲益。

湖南省衡陽市耒陽市中醫醫院副院長資小明表示，近年來，該院在補短板、強專科、固根基等方面持續發力，圍繞卓越醫療、卓越管理、卓越護理、卓越人文打造卓越服務示范醫院，致力于建設患者滿意、職工幸福、社會獲益的醫院。

大會同步設置了醫院運營管理、專科建設技術引進與合作、中醫創新發展、醫療質量與醫共體協同4個分會場，眾多專家分享各自的現實經驗與真知灼見。與會專家紛紛表示，本次大會內容豐富，既有宏觀政策的深度解讀，也有運營管理與專科建設的實踐經驗，為大家提供了難得的交流平臺，收獲頗豐。

文：段夢蘭

編輯：趙星月

審核：王小雪 肖薇