“義烏發展經驗”蘊含的干事創業方法論

【學思踐悟】

習近平總書記近日作出重要指示指出，“義烏小商品闖出大市場、做成大產業，形成‘義烏發展經驗’，這是因地制宜發展縣域經濟的成功實踐”，強調要結合開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，把“義烏發展經驗”進一步總結好、運用好。“義烏發展經驗”蘊含著實事求是、尊重規律的干事創業方法，為各地區樹立和踐行正確政績觀、推動高質量發展提供了深刻啟示。

堅持人民至上：正確政績觀引領發展路向

“政績為誰而樹”是每一名黨員干部必須回答的問題，是檢驗黨員干部黨性的試金石。義烏從“雞毛換糖”發展到“世界超市”的蝶變，就是堅持人民至上創造真正政績的生動實踐。

政績觀一旦偏離人民二字，發展就會淪為數字游戲，甚至異化為勞民傷財的形象工程。義烏堅持“興商建市”不動搖，為千萬經營主體搭舞臺，把“公”字放在心頭，把人民擺在首位，不貪一時之功，不圖虛假之名，保持發展的戰略定力，將群眾的獲得感和幸福感作為衡量發展的最終標準。

人民是歷史的創造者，也是發展的動力源。義烏發展過程中的制度突破，往往不是文件里“寫”出來的，而是群眾在實踐中“走”出來的。當群眾探索出新路子，政府不是替群眾做決定，而是把握發展趨勢，相信人民的創造力，通過制度創新破除障礙，讓人民創意成長為參天大樹，讓政策從群眾中來，到市場中去。實踐證明，只有把人民放在心上，人民才會把發展重任扛在肩上。廣大黨員干部要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在尊重群眾、依靠群眾、服務群眾中書寫無愧于時代、無愧于人民的答卷。

堅持問題導向：敢闖善創激活發展動能

問題是時代的聲音、改革的先導。堅持問題導向，首要在于直面問題、不回避矛盾。發展從來不會一帆風順，舊的矛盾解決了，新的問題可能又會出現。義烏的市場起步于自發擺攤，但“臟亂差”“無證無照”等問題曾長期存在。當地政府在規范中求發展，把解決問題作為改進提升的契機。敢于正視問題，就有了解決問題的起點；善于發現問題，就找到了打開局面的鑰匙。

堅持問題導向不能止步于“認識”，必須落腳到“解決”。解決問題的關鍵在于敢闖善創。義烏的市場越做越大，但小商品出口退稅難、結匯難、通關難等問題，一度成為制約發展的重要因素。義烏創造性推出市場采購貿易方式，實現“管得住、通得快、可溯源”。這一創新不是閉門造車的產物，而是在反復調研經營戶痛點、認真分析交易流程后對癥下藥的成果。正是這種“問題出在哪里，改革就跟進到哪里”的思路，讓義烏一次次突破體制機制束縛，不斷拓展發展空間。

發現問題需要敏銳的洞察力，正視問題需要無畏的擔當精神，解決問題需要高超的實踐智慧。各地在發展進程中面臨的難題各有不同，或受制于產業結構的單一，或受困于人才資源的短缺，或受限于體制機制的障礙。對此，必須始終堅持問題導向，找準突破點，補齊短板、鍛造發展長板，在逐一破解具體問題的過程中積蓄發展新動能，引領經濟社會發展邁向更高質量、更可持續的新階段。

堅持系統觀念：全域協同奏響發展和鳴曲

系統觀念是馬克思主義認識論、方法論的重要范疇。“義烏發展經驗”的可貴之處不僅是創造了“莫名其妙”“無中生有”“點石成金”的市場奇跡，更在于義烏一直有意識地運用系統觀念統籌局部與整體、短期與長期、經濟與社會、發展與安全等關系。義烏以全域協同聯動發展激活整體合力，走出了一條系統觀念引領的縣域高質量發展之路。

系統觀念要求在動態中預判方向。義烏對貿易趨勢的清醒把握，其背后是對國際貿易規則變革的主動研判，以走一步、看三步的系統思維，實現了從“買全國、賣全國”到“買全球、賣全球”的升級。注重城鄉統籌，是“義烏發展經驗”的重要內容。“以工哺農、以商強農”“以城帶鄉、城鄉互促”等一系列有力舉措，使義烏發展的連續性得到有力保障。

義烏的改革創新不是簡單的零敲碎打，而是有明確的制度集成、政策協同邏輯，在發展中始終堅持政企同向發力、產業有效聯動，尋求綜合效益整體最優。可見，只有堅持系統協同、多元共治，方能在復雜變局中守好戰略定力，凝聚無往不勝的強大合力，干事創業之路才會越走越寬。

堅持立足實際：因地制宜走好內生發展之路

發展要從實際條件出發，而資源稟賦是由地理區位、產業基礎、人文傳統、人口結構等要素構成的。義烏從既不靠海也不沿邊的實際出發，以“小商品集散”的歷史傳統為起點，走出了全球最大的小商品市場的發展道路。

我國不同縣域在自然條件、產業基礎等方面差別很大，發展路徑必然有別。各地應參考借鑒義烏從本地優勢出發、持續改革創新的思維方法，形成各具特色、互為補充的發展模式。例如，有旅游資源的地方可以走“文旅融合”之路，有生態資源的地方可以探索“生態產品價值增值”機制。

因地制宜走好內生發展之路，是實事求是思想路線在區域發展領域的具體運用，必須反對一刀切、反對好高騖遠、反對簡單模仿。各地應學習借鑒“義烏發展經驗”，強化自身發展主導者設計者的角色定位，在調研上“深”、規劃上“準”、執行上“韌”、評價上“多元”。特別是在評價各地的發展實效時，不能單純看數字是否增長，而要考查其是否在自身稟賦的基礎上實現了有特色、可持續的發展。

正確政績觀引領正確發展觀。“十五五”開局之年，各地區應以正確政績觀為引領，進一步總結好、運用好“義烏發展經驗”，把握其中蘊含的科學方法論，立足自身資源稟賦，堅持改革創新、真抓實干、久久為功，探索走出符合各自實際的高質量發展之路。

（作者：蘭婷、李昱霏，分別系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國計量大學馬克思主義學院黨委書記，中國計量大學馬克思主義學院講師）