中東兄弟內(nèi)訌？阿聯(lián)酋押注以色列，與沙特決裂加劇海灣分裂

美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，正據(jù)稱讓沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)越來(lái)越深地卷入其中。這場(chǎng)沖突不僅在削弱海灣合作委員會(huì)的內(nèi)部凝聚力，也在加速改寫這一地區(qū)的地緣政治格局。

盡管利雅得和阿布扎比仍維持長(zhǎng)期伙伴關(guān)系，但阿聯(lián)酋與以色列的聯(lián)系，正日益成為雙方之間的爭(zhēng)議來(lái)源。以色列證實(shí)，總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡近期曾訪問(wèn)阿聯(lián)酋，會(huì)見(jiàn)總統(tǒng)謝赫·穆罕默德·本·扎耶德；而阿聯(lián)酋方面予以否認(rèn)。這一相互矛盾的表態(tài)，進(jìn)一步引發(fā)外界對(duì)兩國(guó)關(guān)系性質(zhì)的猜測(cè)。2020年，兩國(guó)在特朗普第一屆政府支持下，通過(guò)《亞伯拉罕協(xié)議》正式建立外交關(guān)系。

另有一些報(bào)道稱，阿聯(lián)酋在中東和北非多地向非國(guó)家行為體提供支持，尤其涉及利比亞、蘇丹和也門。今年早些時(shí)候，沙特支持了一場(chǎng)行動(dòng)，意在拆解也門一個(gè)與阿布扎比有關(guān)聯(lián)、實(shí)力強(qiáng)大的南部分離主義運(yùn)動(dòng)。這被視為兩國(guó)裂痕最直觀的體現(xiàn)之一。

這場(chǎng)沖突的影響并不止于沙特、阿聯(lián)酋和以色列。其外溢范圍已進(jìn)一步擴(kuò)大，牽動(dòng)埃及、土耳其等重要地區(qū)力量，并延伸至南亞，印度和巴基斯坦也都卷入其中。

他說(shuō)：“這越來(lái)越像修昔底德陷阱的地區(qū)版本：一個(gè)正在崛起的力量，試圖在一個(gè)既有主導(dǎo)力量面前擴(kuò)張自身影響力。”

1932年，沙特在沙特家族統(tǒng)一阿拉伯半島各地領(lǐng)土后建立。此后，它在阿拉伯世界和伊斯蘭世界一直占據(jù)獨(dú)特地位，最重要的原因之一，是其掌管伊斯蘭教兩大最神圣城市——麥加和麥地那。此后，大規(guī)模石油儲(chǔ)量的發(fā)現(xiàn)，以及與美國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，進(jìn)一步鞏固了沙特作為地區(qū)關(guān)鍵力量的地位。

阿聯(lián)酋則出現(xiàn)得更晚。1971年，它脫離英國(guó)獲得獨(dú)立。盡管國(guó)土面積和人口規(guī)模都較小，但在納哈揚(yáng)家族治下，這個(gè)國(guó)家迅速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和發(fā)展，也因此在地區(qū)內(nèi)取得重要影響力，并成為僅次于沙特的第二大經(jīng)濟(jì)體。

不過(guò)，奧拜德認(rèn)為，利雅得仍然穩(wěn)居主導(dǎo)位置。

他說(shuō)：“問(wèn)題在于，沙特不僅僅是海合會(huì)內(nèi)部最強(qiáng)的國(guó)家，它還是阿拉伯世界的核心力量。規(guī)模很重要——地理、人口、能源、金融縱深、軍事實(shí)力以及宗教合法性，這些都是結(jié)構(gòu)性現(xiàn)實(shí)，不是阿聯(lián)酋這樣的小國(guó)可以復(fù)制的。”

他還表示：“沙特仍是阿拉伯海灣以及更廣泛阿拉伯體系的重心。石油輸出國(guó)組織的格局是由沙特塑造的，海合會(huì)仍以沙特為中心，地區(qū)戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)也依舊圍繞利雅得展開(kāi)。平行推進(jìn)的動(dòng)作或許會(huì)制造摩擦，但并不能創(chuàng)造另一個(gè)地區(qū)權(quán)力中心。”

在他看來(lái)，這一點(diǎn)同樣適用于阿聯(lián)酋與以色列的關(guān)系。

他說(shuō)：“從利雅得的角度看，問(wèn)題不在于阿聯(lián)酋是否與以色列保持關(guān)系。主權(quán)國(guó)家會(huì)作出自己的主權(quán)選擇。真正的問(wèn)題是，這種替代性結(jié)盟能否從根本上改變海灣的力量平衡。答案是否定的。”

但他同時(shí)認(rèn)為，“更大的風(fēng)險(xiǎn)不在于力量平衡發(fā)生變化，而在于戰(zhàn)略誤判”。

阿聯(lián)酋與以色列的伙伴關(guān)系早于這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，阿聯(lián)酋與沙特之間的競(jìng)爭(zhēng)也并非始于今日。但這場(chǎng)沖突似乎讓這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向更進(jìn)一步。

自2月下旬戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，伊朗已向以色列以及駐有美軍基地的海合會(huì)國(guó)家發(fā)射數(shù)千枚導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)。阿聯(lián)酋是其中遭伊朗打擊最多的國(guó)家。特朗普于4月7日宣布停火，迄今為止避免了大規(guī)模敵對(duì)行動(dòng)再度爆發(fā)，但有限打擊仍在持續(xù)。一次無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的無(wú)人機(jī)襲擊擊中了阿聯(lián)酋巴拉卡核電站。

油氣設(shè)施遭到破壞，霍爾木茲海峽的海上貿(mào)易也受到嚴(yán)重壓制，持續(xù)沖擊全球能源市場(chǎng)，并擾亂海合會(huì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)。

能源領(lǐng)域的地緣政治后果也已顯現(xiàn)。阿聯(lián)酋上月底宣布將退出石油輸出國(guó)組織擴(kuò)員機(jī)制。這個(gè)通過(guò)集體配額長(zhǎng)期主導(dǎo)全球石油市場(chǎng)的機(jī)制，一直由沙特充當(dāng)事實(shí)上的主導(dǎo)者。

迪拜公共政策研究中心總干事穆罕默德·巴哈龍認(rèn)為，這一決定更多出于長(zhǎng)期規(guī)劃，而不只是對(duì)當(dāng)前局勢(shì)的即時(shí)反應(yīng)。

他說(shuō)：“退出石油輸出國(guó)組織并不是反對(duì)現(xiàn)狀。霍爾木茲海峽受阻，進(jìn)一步加劇了能源安全問(wèn)題。未來(lái)主導(dǎo)能源市場(chǎng)的，將是供應(yīng)而不是價(jià)格，尤其是在數(shù)據(jù)中心所需能源規(guī)模不斷上升的背景下。阿聯(lián)酋的決定著眼于未來(lái)，而不是當(dāng)下。”

巴哈龍也淡化了阿布扎比與利雅得分歧的嚴(yán)重程度，以及這種分歧對(duì)海合會(huì)安全可能造成的影響。他指出，在與伊朗的沖突中，阿聯(lián)酋和其他成員國(guó)一樣，都呼吁局勢(shì)降級(jí)。

特朗普表示，正是沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾領(lǐng)導(dǎo)人的勸說(shuō)，促使他決定不推進(jìn)原定于對(duì)伊朗實(shí)施的打擊。這也顯示出，海合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層仍在努力維持統(tǒng)一立場(chǎng)的分量。

巴哈龍說(shuō)：“批評(píng)不等于敵意。我們不能把事情夸大。德國(guó)和匈牙利之間也有批評(píng)，但這并不會(huì)影響歐盟，更不會(huì)破壞歐洲安全。”

談到與以色列的關(guān)系時(shí)，他表示，以色列只是阿聯(lián)酋推動(dòng)外交關(guān)系多元化所涉及的許多國(guó)家之一；若論產(chǎn)業(yè)綜合體層面的安全伙伴，它“可能還不如土耳其，甚至不如韓國(guó)”。

他說(shuō)：“這段伙伴關(guān)系的凈價(jià)值其實(shí)并不高。阿聯(lián)酋在這段關(guān)系中的投入，遠(yuǎn)多于以色列。不過(guò)，阿聯(lián)酋并不把《亞伯拉罕協(xié)議》視為雙邊關(guān)系正常化，而是把它看作一種地區(qū)性路徑，目的是減少本地區(qū)的身份沖突。這一路徑既受到伊朗挑戰(zhàn)，也受到以色列挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)未必只來(lái)自這兩個(gè)國(guó)家。”“零和博弈”

不過(guò)，以色列依然高度重視這段關(guān)系。以色列國(guó)家安全研究所高級(jí)研究員、海灣研究領(lǐng)域負(fù)責(zé)人約埃爾·古贊斯基曾在以色列國(guó)家安全委員會(huì)任職，也曾擔(dān)任多位總理顧問(wèn)。他形容，阿聯(lián)酋不僅是以色列在阿拉伯國(guó)家中最重要的伙伴，也是其在全球范圍內(nèi)最親密的伙伴之一。

古贊斯基說(shuō)：“你需要區(qū)分公開(kāi)的關(guān)系正常化，和我們與許多國(guó)家之間那種默契而低調(diào)的關(guān)系，但阿聯(lián)酋是個(gè)例外。它在很多方面都很特殊，與以色列的關(guān)系也是如此。戰(zhàn)前，這就是最深的一段關(guān)系；而戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，這種關(guān)系變得更加實(shí)質(zhì)化。”

盡管以色列在阿拉伯世界面臨巨大爭(zhēng)議，主要原因在于當(dāng)?shù)毓娖毡槌謴?qiáng)烈負(fù)面看法，但阿聯(lián)酋不僅在政治接觸上持續(xù)投入，也在防務(wù)合作上進(jìn)一步加碼。據(jù)報(bào)道，在地區(qū)沖突期間，阿聯(lián)酋接待了以色列軍隊(duì)，并接收了以色列標(biāo)志性的“鐵穹”防空系統(tǒng)之一。

古贊斯基說(shuō)：“來(lái)訪的不只是總理。以色列方面披露，摩薩德負(fù)責(zé)人、辛貝特負(fù)責(zé)人、總參謀長(zhǎng)，幾乎整個(gè)以色列領(lǐng)導(dǎo)層都在戰(zhàn)爭(zhēng)期間訪問(wèn)過(guò)阿聯(lián)酋。看起來(lái)這些訪問(wèn)與防務(wù)有關(guān)，盡管也有人認(rèn)為涉及進(jìn)攻層面。也就是說(shuō)，兩國(guó)不僅幫助阿聯(lián)酋更好地自我防御，或許還可能在針對(duì)伊朗的問(wèn)題上做了別的事情。”

他還說(shuō)：“伊朗襲擊了以色列和阿聯(lián)酋，而以色列和阿聯(lián)酋也都襲擊了伊朗，可能是分別行動(dòng)，也可能存在某種協(xié)調(diào)。”

古贊斯基也承認(rèn)，這種伙伴關(guān)系在沙特引發(fā)了反彈。長(zhǎng)期以來(lái)，以色列一直希望與沙特實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，把它作為進(jìn)入更廣泛阿拉伯和伊斯蘭世界的門戶。此前，沙特官員曾就一項(xiàng)由美國(guó)支持、涉及以色列的協(xié)議展開(kāi)討論，但隨著2023年10月巴勒斯坦哈馬斯運(yùn)動(dòng)對(duì)以色列發(fā)動(dòng)襲擊，談判基本破裂。那次襲擊也首次把地區(qū)拖入一場(chǎng)至今仍未結(jié)束的沖突與動(dòng)蕩。

此后，沙特?cái)U(kuò)大了與其他國(guó)家的接觸，主要包括埃及、土耳其和巴基斯坦。巴基斯坦是世界上唯一的伊斯蘭核武國(guó)家，利雅得去年9月與其簽署了防務(wù)協(xié)定。所謂“四方”正在成為一個(gè)可能具有關(guān)鍵意義的地緣政治板塊。在這一地區(qū)，由德黑蘭“抵抗軸心”聯(lián)盟主導(dǎo)的伊朗影響力，已在美國(guó)和以色列打擊下遭受嚴(yán)重挫折。

另一方面，以色列和阿聯(lián)酋的結(jié)盟也并非孤立存在。通過(guò)“印度——以色列——阿聯(lián)酋——美國(guó)”機(jī)制，印度正不斷加大對(duì)與這兩個(gè)國(guó)家關(guān)系的投入。

古贊斯基認(rèn)為，這些聯(lián)盟仍然“流動(dòng)性很強(qiáng)、臨時(shí)拼湊，而且從長(zhǎng)期看大多難以持續(xù)”。但他也表示，只要伊朗地區(qū)影響力回撤留下權(quán)力真空，各國(guó)就一定會(huì)試圖填補(bǔ)。

他說(shuō)：“這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)了變化。中東是一個(gè)零和博弈的地方。如果伊朗被削弱，各國(guó)就會(huì)看到以色列變強(qiáng)了，或者土耳其也變強(qiáng)了，然后它們就會(huì)去制衡。這是政治學(xué)入門常識(shí)。”

這種轉(zhuǎn)向并非沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。伊朗雖然遭受重創(chuàng)，但仍是一支不可小覷的力量，而且已經(jīng)證明，它有能力兌現(xiàn)威脅，打擊那些與其敵對(duì)陣營(yíng)有關(guān)聯(lián)的國(guó)家。

得克薩斯農(nóng)工大學(xué)布什政府與公共服務(wù)學(xué)院榮休教授格雷戈里·高斯認(rèn)為，阿聯(lián)酋與以色列關(guān)系尤其密切，是德黑蘭決定把如此多火力投向這個(gè)海峽對(duì)岸鄰國(guó)時(shí)的一個(gè)“重要因素”。

他還指出，以色列在地區(qū)內(nèi)的形象受損，不僅因?yàn)榧由澈屠璋湍蹧_突中大量死亡與破壞畫面激起民憤，也因?yàn)閮?nèi)塔尼亞胡去年9月作出前所未有的決定，打擊了卡塔爾首都多哈一場(chǎng)據(jù)稱屬于哈馬斯的會(huì)議。

高斯說(shuō)：“阿聯(lián)酋正在進(jìn)一步加碼與以色列的關(guān)系，尤其是在軍事層面。但在阿拉伯世界，與以色列保持關(guān)系仍然不受歡迎，特別是在以色列進(jìn)攻加沙、并新近占領(lǐng)黎巴嫩南部領(lǐng)土之后。”

他說(shuō)：“就在海灣地區(qū)，人們也記得，以色列襲擊多哈并不是很久以前的事。所以，即便是阿聯(lián)酋這樣一個(gè)其實(shí)并不太需要顧慮公眾輿論的國(guó)家——其居民中只有10%是公民——也不愿高調(diào)宣揚(yáng)自己與內(nèi)塔尼亞胡的關(guān)系。”

談到沙特時(shí)，高斯認(rèn)為，考慮到沙特仍擁有顯著的地區(qū)和國(guó)際影響力，阿聯(lián)酋也會(huì)謹(jǐn)慎行事。這意味著它會(huì)避免重演2017年卡塔爾遭遇的那種重大事件。當(dāng)時(shí)，沙特聯(lián)合阿聯(lián)酋、埃及、巴林以及其他一些國(guó)家，共同抵制這個(gè)海合會(huì)成員國(guó)，理由包括其被指支持伊斯蘭主義武裝組織、與伊朗關(guān)系密切等。

因此，盡管“阿聯(lián)酋與沙特之間的分歧無(wú)疑意義重大”，但他認(rèn)為，“并沒(méi)有像卡塔爾事件中那樣的跡象，顯示利雅得正試圖從國(guó)內(nèi)層面削弱對(duì)方統(tǒng)治者”。相反，他指出，沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼與阿聯(lián)酋的謝赫·穆罕默德一直保持溝通，并且看起來(lái)準(zhǔn)備在許多共同利益領(lǐng)域繼續(xù)合作。

高斯說(shuō)：“兩國(guó)在以色列問(wèn)題上存在明確分歧。由于這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，阿聯(lián)酋正在進(jìn)一步押注與以色列的聯(lián)系。沙特則認(rèn)為，以色列人在地區(qū)內(nèi)是破壞穩(wěn)定的力量，雖然未必達(dá)到伊朗那樣的程度，但他們?cè)诶璋湍邸⒗麃啞?025年對(duì)卡塔爾的轟炸，以及推動(dòng)美國(guó)卷入當(dāng)前戰(zhàn)爭(zhēng)等方面，都讓沙特感到擔(dān)憂。”他補(bǔ)充說(shuō)：“這種分歧會(huì)繼續(xù)存在，但不會(huì)妨礙雙方在其他領(lǐng)域合作。”