釋新聞｜伊朗威脅對(duì)霍爾木茲海峽海底電纜收費(fèi)，可行性有多大？

海底電纜作為全球互聯(lián)網(wǎng)的命脈，正成為美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)的下一個(gè)前沿陣地。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年5月11日，土耳其安卡拉，一幅標(biāo)題為“霍爾木茲海峽海底電纜網(wǎng)絡(luò)助力洲際數(shù)據(jù)傳輸”的信息圖。視覺中國(guó) 圖

據(jù)新華社報(bào)道，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)5月18日在社交媒體發(fā)布消息稱，在伊方對(duì)霍爾木茲海峽“實(shí)施管理”后，“可宣布所有經(jīng)過該水道的光纖電纜必須接受許可、監(jiān)管并繳納主權(quán)性費(fèi)用”。

據(jù)伊朗半官方媒體塔斯尼姆通訊社和法爾斯通訊社報(bào)道，伊朗正計(jì)劃向使用霍爾木茲海峽互聯(lián)網(wǎng)電纜的美國(guó)科技公司收費(fèi)。塔斯尼姆通訊社暗示，這可能是一項(xiàng)利潤(rùn)豐厚的計(jì)劃，每年可為伊朗帶來數(shù)億美元的收入。

伊朗目前并未明確威脅切斷海底電纜，而是暗示對(duì)相關(guān)海底區(qū)域的管轄權(quán)，不繳納費(fèi)用的運(yùn)營(yíng)商將被禁止進(jìn)入維修區(qū)域。分析指出，伊朗若威脅海底電纜維修船，可能導(dǎo)致修復(fù)工作停滯，從而使網(wǎng)絡(luò)中斷持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。

霍爾木茲海峽水下至少鋪設(shè)有7條海底電纜，對(duì)于海灣地區(qū)阿拉伯國(guó)家正在建設(shè)的人工智能項(xiàng)目至關(guān)重要。

伊朗計(jì)劃采取什么行動(dòng)？

根據(jù)塔斯尼姆通訊社的報(bào)道，伊朗方面的提議包含三部分：第一，向外國(guó)公司收取使用海底電纜的許可費(fèi)；第二，要求“科技巨頭”（報(bào)道中提及Meta、谷歌、亞馬遜和微軟）“在伊朗伊斯蘭共和國(guó)的法律下運(yùn)營(yíng)”；第三，壟斷這些海底電纜的維修和維護(hù)，并可能向全球收取相關(guān)費(fèi)用。報(bào)道稱，這將“把霍爾木茲海峽變成創(chuàng)造合法財(cái)富的戰(zhàn)略樞紐”。

報(bào)道指出，該做法符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第34條的法律規(guī)定。該規(guī)定指出，通過國(guó)際海峽的過境通行權(quán)不會(huì)改變這些水域的基本法律地位，也不會(huì)影響沿海國(guó)對(duì)這些水域、領(lǐng)空、河床和底土的主權(quán)或管轄權(quán)。換言之，即使霍爾木茲海峽的表層水域?qū)儆趪?guó)際海峽，但伊朗仍有權(quán)聲稱霍爾木茲海峽的海底部分屬于該國(guó)領(lǐng)土。

該報(bào)道估計(jì)，埃及通過對(duì)電纜收費(fèi)，每年獲得2.5億至4億美元的收入。此外，埃及電信公司還擁有并運(yùn)營(yíng)其中部分電纜。盡管埃及電信公司并未公開相關(guān)數(shù)據(jù)，但據(jù)《衛(wèi)報(bào)》估計(jì)，這一部分收入占埃及電信公司總收入的相當(dāng)大一部分。不過，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施專家道格·馬多里指出，埃及所收費(fèi)的電纜穿越了埃及境內(nèi)，與霍爾木茲海峽的情況有所不同。

涉及美國(guó)制裁

分析指出，由于大多數(shù)電纜并不通往伊朗，且位于離海岸數(shù)公里外的海底，伊朗對(duì)海底電纜收取費(fèi)用的可行性很低。

破壞海底電纜的技術(shù)本身并不復(fù)雜，對(duì)于一條位于50至100米深海底的電纜，用一艘漁船部署的設(shè)備就能切斷。但馬多里指出，伊朗幾乎不可能在不被察覺的情況下切斷霍爾木茲海峽的海底電纜。

此前有報(bào)道指出，波羅的海和紅海的海底電纜可能遭到了蓄意破壞，部分報(bào)道甚至暗示俄羅斯和胡塞武裝實(shí)施了破壞行動(dòng)。但馬多里表示，此類報(bào)道大多夸大其詞，大多數(shù)電纜被切斷的事件都是因?yàn)橐馔馐鹿试斐傻模切钜馄茐摹?/p>

一位專門研究全球互聯(lián)網(wǎng)的前美國(guó)國(guó)務(wù)院官員表示，由于伊朗無法將不同公司的互聯(lián)網(wǎng)流量區(qū)分開來，因此它無法針對(duì)特定公司開展行動(dòng)。除此之外，伊朗針對(duì)海底電纜收費(fèi)的行為也將涉及美國(guó)對(duì)伊朗的制裁。

旨在影響維修工作？

海事智能與合規(guī)審查科技公司W(wǎng)indward認(rèn)為，伊朗的目標(biāo)不太可能是直接切斷海底光纜，而是影響海底光纜的維修工作。

阿爾卡特海底網(wǎng)絡(luò)公司（Alcatel Submarine Networks）已發(fā)布不可抗力聲明，涉及該公司在海灣地區(qū)的業(yè)務(wù)。據(jù)報(bào)道，該公司的電纜鋪設(shè)船和維修人員在沖突區(qū)附近水域的活動(dòng)已經(jīng)暫停。

Windward指出，和平時(shí)期的海底電纜斷裂修復(fù)工作通常需要兩到三周。而在目前情況下，維修時(shí)間可能大幅增加。此外，由于電纜維修船體型龐大、易于識(shí)別且毫無防御能力，因此只有在獲得伊朗許可的情況下才可能進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。馬多里承認(rèn)，如果伊朗威脅海底電纜維修船，可能導(dǎo)致修復(fù)工作停滯，從而使網(wǎng)絡(luò)中斷持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。

報(bào)道指出，海底光纜的運(yùn)營(yíng)商正面臨抉擇：要么支付相關(guān)費(fèi)用并接受伊朗對(duì)中東海灣海底活動(dòng)的許可，要么接受未來可能出現(xiàn)的故障無限期地得不到修復(fù)。根據(jù)伊朗方面的估計(jì)，一條跨洋海底電纜系統(tǒng)的部署成本在3億至10億美元之間，而向伊朗繳納費(fèi)用的成本則遠(yuǎn)低于此。

“連鎖數(shù)字災(zāi)難”

馬多里指出，霍爾木茲海峽的海底電纜主要服務(wù)于海灣國(guó)家，不像蘇伊士運(yùn)河和埃及的電纜那樣承載著歐洲和亞洲之間大量的網(wǎng)絡(luò)流量。

但這并不意味著海灣國(guó)家以外地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)將獨(dú)善其身。Windward指出，海灣地區(qū)和紅海地區(qū)是連接歐洲和亞洲互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的兩條主要海上通道。若其中一條通道中斷，互聯(lián)網(wǎng)流量就會(huì)被迫轉(zhuǎn)移到另一條通道。報(bào)道指出，目前穿越紅海的海底電纜的冗余度已經(jīng)不足，相關(guān)電纜曾在2023年至2024年針對(duì)也門胡塞武裝的軍事行動(dòng)期間遭到破壞，一度造成亞洲與歐洲之間25%的互聯(lián)網(wǎng)流量中斷，目前僅部分得到修復(fù)。

海底電纜研究公司TeleGeography研究主管艾倫·莫爾丁警告說，如果伊朗發(fā)動(dòng)實(shí)際攻擊，可能會(huì)引發(fā)一場(chǎng)波及多個(gè)大洲的“連鎖數(shù)字災(zāi)難”。霍爾木茲海峽是連接新加坡等亞洲數(shù)據(jù)中心和歐洲海底電纜登陸點(diǎn)的關(guān)鍵數(shù)字通道，如果海底電纜中斷，歐洲和亞洲之間的金融交易和國(guó)際匯款速度可能會(huì)顯著下降。

Windward分析稱，對(duì)于阿聯(lián)酋、印度、沙特阿拉伯和卡塔爾等高度依賴數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)體而言，其銀行業(yè)、區(qū)域云平臺(tái)和能源交易平臺(tái)都依賴于毫秒級(jí)響應(yīng)速度的基礎(chǔ)設(shè)施，即使是部分系統(tǒng)故障也會(huì)造成可觀的損失。真正的威脅并非來自單次故障，而是長(zhǎng)期維護(hù)能力的下降。