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2026年4月28日,中共中央政治局召開會議,分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議指出,要有效防范化解重點領域風險,努力穩定房地產市場,扎實推進城市更新。"努力穩定"這四個字,看似平淡,但和此前的提法一比就有講究了。
從去年中央經濟工作會議和今年兩會《政府工作報告》的"著力穩定房地產市場"調整為"努力穩定房地產市場",一字之差,體現了中央對穩定房地產市場的態度,也進一步體現對房地產市場"托而不舉"的思路。
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為什么是"努力"而不是"加力"?今年一季度的經濟數據著實漂亮——2026年一季度,中國GDP同比增長5.0%,達到政府工作報告目標區間上限,環比增速較上年四季度加快0.5個百分點,經濟實現五年多來最強開局。基本面有底氣,決策層就不需要再像2009年、2015年那樣下"猛藥"。再看樓市自身,國家統計局數據顯示,2026年一季度,全國新建商品房銷售面積同比下降10.4%,但降幅較1-2月收窄了3.1個百分點;3月單月銷售面積同比增速為-7.4%,明顯優于2月的-13.5%。降幅在收,態勢在穩,"小陽春"的腳已經邁出來了。
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4月22日新華社、《求是》雜志和央視聯動跟進,形成四大央媒"合唱"。從1998年房改到現在,28年間央媒集體唱多樓市統共三次。第一次2009年,配合"四萬億"應對金融危機;第二次2015年,配合棚改貨幣化去庫存;這是第三次。
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但和前兩次比,2026年這次的語境完全不同。前兩次是"危機救市",目標是把市場拉起來;這次是"穩預期、防風險",目標是守住底盤別讓它再往下掉。樓市別再指望像2016年開始那樣的普漲瘋漲了,這一輪由央媒定調、政策催熱帶動的行情,是一場典型的"核心資產保衛戰"。
為什么不會重演普漲?2026年以來,全國房地產經營性用地成交建筑面積1.3億平方米,同比下降23%。土地端縮量提質已成趨勢。再看核心城市的活躍度——據中指研究院監測,截至4月27日,北京二手商品住宅累計成交1.54萬套,同比增長約15%;上海成交2.59萬套,同比增長22%。北上量價齊穩,但整體回暖并不均衡。一季度核心城市樓市呈現點狀修復,市場分化特征延續,全國市場整體仍在筑底過程中。
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城市更新這回被擺到了和穩市并列的位置。中共中央政治局會議對城市更新的要求,從去年4月的"加力實施"轉向今年4月的"扎實推進"。上海易居房地產研究院常務副院長崔霽認為,這一詞之變,意味著城市更新將告別前期"快推進、重規模"的階段,轉向"重質量、重實效、可持續"的精細化實施期。截至4月末,地方累計出臺59項城市更新政策,4月單月落地17項,覆蓋老舊小區、城中村、危舊房改造及低效商辦盤活全場景,萬億級賽道實實在在打開了。
錢從哪來?這個問題中央也想得很清楚。4.4萬億元地方政府專項債聚焦民生工程、隱性債務置換,專項支持收購存量商品房用于保障房、城市更新,形成"財政引導、金融支持、風險共擔"的長效支撐。再加上"保交房"白名單貸款可展期至5年、央行降準降息工具持續發力,金融端的"水"是充足的,關鍵是怎么精準滴灌到該去的地方。這和2015年棚改貨幣化"大水漫灌"的玩法完全是兩個路數。
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那么對老百姓來說,這一輪到底意味著什么?這里要給出幾條比較實在的判斷。第一,一線和強二線的核心地段、學區房、品質改善盤,會延續"量穩價升"的節奏,但別幻想出現2016年那種翻倍行情;第二,遠郊盤和大多數三四線城市還得"以價換量",沒有產業支撐、人口凈流出的小城,資產流動性會持續走低;第三,"好房子"建設和現房銷售將成為新房供應的主流,戶型差、品質差的老盤競爭力會越來越弱。
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放到"十五五"開局之年的大背景里看,這一輪"努力穩定"的真正含義不是再造一個上行周期,而是給中國經濟從增量時代向存量時代過渡,爭取一個相對平穩的窗口期。在外部環境不確定性加大、地緣博弈持續升溫的當下,把樓市這個"壓艙石"穩住,才能騰出手來打更要緊的仗——科技自立、產業升級、內需擴張。所以對普通購房者來說,與其追問"是不是又要漲了",不如問問自己:手里這套房子,還經得起未來五年城市分化、品質分化的檢驗嗎?答案,比漲跌本身更重要。
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