速覽！一周重大政策立法、重要案例全面梳理（05.11-05.17）

編者按：北大法律信息網為您奉上過去一周（05.11-05.17）重大政策立法、典型案例及熱點案例梳理。

本期看點：

• 最高法最高檢發布新規 非法占用耕地將面臨嚴懲
  

• 衍生品交易監督管理辦法正式發布！細化券商展業門檻

• 新修訂國家秘密鑒定工作規定，6月1日起正式施行
  

• 上海市高級人民法院、上海市醫療保障局聯合發布3起依法懲治醫保騙保犯罪典型案例

• 上海市高級人民法院發布第二批10起維護家庭權益典型案例

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01

司法解釋

最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法占用耕地案件適用法律若干問題的規定

20260510公布/20260518施行

立法資料：立法資料：最高法、最高檢相關部門負責人答記者問

聚焦非法占用耕地行為，統一行政、民事、刑事及公益訴訟裁判標準，明確違法合同無效、刑事入罪與競合規則、行政追責期限、執行恢復標準及公益訴訟適用，全鏈條從嚴保護耕地紅線與國家糧食安全。

02

部門規章

衍生品交易監督管理辦法(試行)

20260514公布/20261116施行

證監會首部專門規范場外衍生品的部門規章，定位服務實體經濟、鼓勵套期保值、抑制過度投機，全面規定交易、結算、經營機構、交易者適當性、基礎設施與法律責任，嚴控風險、強化投資者保護。

國家秘密鑒定工作規定(2026修訂)

20260404公布/20260601施行

明確由國家、省級保密部門負責涉密案件鑒定，統一密級認定、危害評估及辦理時限流程，增設復核與監督機制，規范涉密案件鑒定全流程，實現精準定密、依法鑒密、全程可追溯。

03

地方性法規

深圳市人民代表大會常務委員會關于階段性暫停征收欠薪保障費的決定(2026)

20260428公布/20260428施行

2026至2030年繼續階段性暫停征收欠薪保障費，持續為企業減負、優化營商環境，同時保留欠薪保障基金兜底保障功能，維護勞動者權益。

珠海市人民代表大會常務委員會關于加強病媒生物預防控制的決定

20260430公布/20260430施行

明確各方防控職責，統籌開展病媒生物防治工作，強化日常監管與社會共治，筑牢公共衛生安全防線。

04

地方政府規章

本溪市巡游出租汽車管理辦法

20260509公布/20260701施行

巡游出租車實行5年無償經營權、總量控制，嚴審駕駛員資質，規范打表/電召/服務標準，壓實企業責任，強化考核與執法，提升行業服務與安全水平。

昆明市電梯安全管理辦法(2026)

20260508公布/20260701施行

強化使用單位首責（配安全總監/安全員、日周月管控），規范生產維保與檢驗評估，推行一梯一碼社會共治，壓實全鏈條責任、防范安全風險、保障乘梯安全。

南京市長江橋梁隧道水域交通安全管理規定

20260411公布/20260601施行

全國首部同時規范橋梁和隧道水域交通安全的地方性立法，填補了國內相關領域立法空白，標志著南京長江橋梁隧道水域交通安全管理邁入規范化、法治化新階段。

05

其他文件

商務部等6部門關于加力優化離境退稅措施擴大入境消費的通知

20260512公布/20260512施行

全面升級離境退稅：起退點降至 200 元、小額抽檢、即買即退異地互認、全流程無紙化、現金限額提至 2 萬元，商店擴覆蓋、商品增國貨、展會設專區，大幅提升境外旅客購物便利度，擴大入境消費。

海關總署公告2026年第61號——關于實施《中華人民共和國海關進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法》有關事項的公告

20260511公布/20261201施行

補充完善了關于進出口化妝品申報所需提交材料的具體內容及形式，進一步細化了進口化妝品信息記錄涵蓋內容，對《辦法》中相關術語進行解釋，推動海關進出口化妝品監管工作規范、有序開展。

國家疾控局關于印發傳染病疫情信息公布管理辦法的通知

20260509公布/20260901施行

明確傳染病疫情信息實行分級公布制度，劃定各級疾控部門發布權限、頻次與發布內容。同時規范疫情信息發布渠道，要求及時公開權威數據并澄清不實輿情，保障疫情信息發布規范透明。

國家防災減災救災委員會辦公室印發《關于切實做好受災群眾集中安置點管理服務工作的指導意見》的通知

20260508公布/20260508施行

全國受災群眾集中安置點實行“五有五落實” 全鏈條規范化管理：前置準備保安全、基本生活全覆蓋、人員安全物資衛生心理五大措施嚴管、地方負總責協同落實，嚴防次生災害與疫情，保障群眾安全溫暖、有序過渡。

國家知識產權強國建設工作部際聯席會議辦公室關于印發《2026年知識產權強國建設推進計劃》的通知

20260417公布/20260417施行

以高質量創造、高效益運用、高水平保護為主線，嚴打盜版與惡意搶注，盤活高校科研院所專利，布局數據/AI新領域規則，深化國際合作，全鏈條支撐新質生產力與科技自立自強。

湖北省人民政府辦公廳關于印發《湖北省支持人工智能OPC發展若干措施(試行)》的通知

20260511公布/20260511施行

聚焦“AI+超級個體”新型創業形態，發揮數據主管部門職能，從數據供給、場景開放、算力支撐、生態融入、融資服務等十個方面推出系統性支持政策，助力一人公司輕裝上陣、加速成長。

重要案例

典型案例

地方人民法院發布

一、上海市高級人民法院、上海市醫療保障局聯合發布3起依法懲治醫保騙保犯罪典型案例

1.季某某詐騙案——養老護理員虛假打卡騙取醫?；?br/>2.李某某詐騙案——個人偽造就診記錄騙取生育保險基金

3.毛某某詐騙案——醫藥代表偽造“虛假處方”購買雙通道藥品騙取醫?；?/p>

二、上海市高級人民法院發布第二批10起維護家庭權益典型案例

1.周某訴陳某離婚糾紛案——八周歲以下兒童意愿亦需尊重

2.曹某梅申請撤銷監護人資格案——確定適格監護人 合力守護困境兒童

3.陶某與趙某某變更撫養關系糾紛案——拒送子女入學 法院依法變更撫養關系

4.趙某、錢某訴李某探望權糾紛案——失獨老人隔代探望權應予保障

5.區婦聯代小林申請人身安全保護令案——司法學校社會協同 制止家長暴力管教

6.包某訴鐘某離婚糾紛案——隱瞞財產拒不申報 法院依法判決少分

7.鄭某某申請撤銷許某某監護人資格案——刑民協同 守護“監護真空”兒童

8.劉某妹、楊某訴黃某、劉小某遺贈糾紛案——適用必留份 維護“一老一少”權益

9.楊某訴徐某某、某保險公司機動車交通事故責任糾紛案——未成年人開“黑車” 家庭教育指導助回歸

10.馬某訴扎某撫養變更糾紛案——引入外籍調解員 化解涉外家事糾紛

三、浙江省高級人民法院發布10起金融審判典型案例

1.方某訴某建設集團取回權糾紛案

2.姚某訴某上市公司證券虛假陳述責任糾紛案

3.某織造公司等五股東訴某銀行請求公司收購股份糾紛案

4.范某訴鄒某、某財產保險公司等追償權糾紛案

5.某銀行訴某融資擔保公司、張某等金融借款合同糾紛案

6.某金融租賃公司訴某服飾公司融資租賃合同糾紛案

7.某銀行訴鐘某、范某金融借款合同糾紛案

8.趙某訴某保險公司財產保險合同糾紛案

9.陳某訴某保險公司財產保險合同糾紛案

10.某銀行訴某炒貨店、計某金融借款合同糾紛案

四、河南省高級人民法院發布第三批十個實質化解行政爭議典型案例

1.某農產品有限公司、張某某訴某縣自然資源局、某縣人民政府行政答復及行政復議案

2.王某某等六人訴某鄉人民政府安置補償系列案

3.李某某等訴某縣人民政府違法占地、出讓及返還土地、行政賠償案

4.某農場訴某市自然資源和規劃局、某市人民政府強制使用復墾耕地新增耕地指標行為違法并賠償及行政復議案

5.劉某某訴某市人民政府補償安置案

6.夏某等訴某縣農業農村局、某縣自然資源局不履行法定職責案

7.某餐飲公司訴某市人社局、某市人民政府及第三人郭某某工傷保險資格認定及行政復議案

8.某林場與某縣不動產登記服務中心森林、林木所有權登記案

9.董某訴某市社會保險中心給付工傷保險金案

10.李某某訴某公安分局行政處罰案

五、江蘇省南京市中級人民法院發布8起涉外審判典型案例(2023—2025年)

1.安某訴法國賽某公司等請求變更公司登記糾紛案——創新協助送達模式，提升涉外審判質效

2.新加坡幣某公司與于某合同糾紛案——準確適用涉外仲裁協議準據法，支持國際仲裁事業發展

3.諾某公司與德國維某公司國際貨物買賣合同糾紛案——準確理解國際公約，助力企業出海穩航

4.塞爾維亞某基金會與衛某醫藥公司合同糾紛案——創新運用先行判決制度，保障涉“一帶一路”經貿合作

5.工某建設公司與國內某銀行申請中止支付獨立反擔保函項下款項案——嚴格把握獨立保函欺詐認定標準，依法保障跨境交易安全與穩定

6.凱某化學品公司與曹某勞動合同糾紛案——創新“涉外+勞動爭議”協同審判機制，增強外商投資法治信心

7.諾某信公司、諾某信生物公司與南京某生物公司、濟南某生物公司侵害發明專利權糾紛案——清晰生物制劑專利侵權認定規則，提高知識產權司法保護效率

8.戚某與某市某區民政局、第三人N*撤銷婚姻登記糾紛案——督促行政機關依法自我糾錯，實質化解涉外婚姻行政爭議

六、江蘇省蘇州市中級人民法院、江蘇省蘇州市殘疾人聯合會聯合發布9起殘疾人權益保護典型案例

1.周某與某制造公司勞動合同糾紛案——消除就業歧視保護殘疾人平等就業權益

2.李某個人債務集中清理案——為“誠實而不幸”的殘疾債務人卸下重負

3.徐某與凌某離婚糾紛調解案——“法院+殘聯”依托融訴驛站聯動調解殘疾人離婚糾紛

4.項某申請認定衛某乙無民事行為能力案——無障礙訴訟服務高效推進指定監護人程序

5.李某甲與李某乙等分家析產糾紛案——落實“弱有所扶”立法精神 對殘障繼承人予以遺產分配傾斜

6.曹某與某銀行健康權糾紛案——無障礙設施的建設應當符合強制性工程建設規范

7.王某乙與顧某撫養費糾紛調解案——分段化解分層確認 “一攬子”紓解殘疾兒童終身保障難題

8.彭某申請某醫療科技公司破產和解案——執破有機銜接護航殘疾職工權益

9.陸某與某銀行金融借款合同糾紛案——犯罪分子利用殘疾人“騙貸”的合同無效

七、浙江省杭州市中級人民法院、中國證券監督管理委員會浙江監管局聯合發布十則證券市場中小投資者保護典型案例

1.蘇某某訴S上市公司證券虛假陳述責任糾紛案——盤中誤導性陳述實施日可精確至特定交易時段

2.趙某訴H上市公司證券虛假陳述責任糾紛案——上市公司自身經營風險可作為證券虛假陳述損失扣除因素

3.投資者訴M上市公司證券虛假陳述責任糾紛案——探索適用“司法示范調解+平行案件集中化解”多元解紛機制調處批量證券糾紛

4.某投資公司訴Y集團公司等差額補足糾紛案——定向增發保底條款無效

5.肖某等操縱證券市場案——網絡薦股反向交易型“搶帽子”操縱應依法懲治

6.H上市公司信息披露違法違規案——堅持“零容忍”，狠挖財務造假“毒瘤”

7.W上市公司信息披露違法違規案——突出“關鍵少數”責任，嚴格落實“雙罰”要求

8.S上市公司信息披露違法違規案——非法定信息披露渠道不是“法外之地”

9.付某內幕交易F上市公司股票案——從嚴打擊內幕交易行為，敲響法定知情人警鐘

10.Y上市公司信息披露違法違規案——嚴肅查處各類信披違法，依法分類精準追責

八、河南省焦作市中級人民法院發布5件未成年人綜合審判典型案例

1.郜某盜竊案——全鏈條、多元化幫教，助力迷途少年重回正軌

2.某檢察機關與某酒吧違規接納并向未成年人售酒民事公益訴訟案——強化娛樂場所治理，凈化未成年人成長環境

3.楊某訴柯某離婚后財產糾紛案——離婚分割共有房屋應優先保障未成年子女居住利益

4.靳某申請撤銷監護人資格案——以多部門聯動破解事實無人撫養兒童監護困境

5.高某訴某市公安局等行政處罰及行政復議案——依托府院聯動機制實質性化解涉未成年人行政爭議

九、廣東省深圳市中級人民法院、中國證券監督管理委員會深圳監管局聯合發布10起2025年投資者保護典型案例

1.某股份有限公司訴深圳證券交易所終止上市審核案——嚴把發行上市關 保障投資者合法權益

2.涉某上市公司證券虛假陳述責任糾紛案——配合上市公司財務造假 第三方承擔連帶賠償責任

3.投資者訴某上市公司證券虛假陳述責任糾紛案——會計基礎薄弱導致信息披露不真實準確 應當對投資者損失承擔賠償責任

4.徐某違規不披露重要信息罪案——行政與刑事立體追責 從嚴懲治上市公司關鍵少數

5.趙某某訴監管部門行政處罰案——上市公司董監高非因本職工作獲悉公司重大合同簽訂情況應當督促公司履行信息披露義務

6.某上市公司信息披露違法案——落實從嚴監管要求 強化對財務造假相關責任主體的全面追責

7.某私募機構實控人及總經理共同操縱公司債券案——懲治新型市場操縱 切實維護投資者合法權益

8.某上市公司信息披露重大違法案——聚焦“打大打惡” 嚴懲實控人組織指使行為

9.某上市公司及實控人因違規占用被處罰案——重罰上市公司資金占用行為 筑牢資本市場法治根基

10.某從業人員編造傳播虛假信息案——嚴查擾亂信息傳播秩序違法行為 切實維護資本市場輿論生態

十、北京市朝陽區人民法院發布10起涉金融機構適當性義務糾紛典型案例

1.唐某訴某資產管理公司合同糾紛案——調查問卷結果未真實反映投資者風險承擔能力的，難以認定賣方實質履行了適當性義務

2.洪某訴某基金公司金融委托理財合同糾紛案——賣方向穩健型投資者推薦高風險產品的，應認定賣方違反了適當性義務

3.謝某訴某基金管理公司合同糾紛案——金融機構預設風險測評結果引導投資者直接填寫，違反適當性義務

4.王某訴某銀行金融委托理財合同糾紛案——“線下銷售、線上下單”規避雙錄的行為違反適當性義務

5.董某訴某投資管理公司合同糾紛案——概括性的風險揭示難以認定賣方履行了告知說明義務

6.楊某訴某資產管理公司合同糾紛案——事后以虛假收入證明否認合格投資者身份有違誠實信用原則，人民法院不予支持

7.王某訴某投資管理公司合同糾紛案——既往投資經驗不當然免除賣方適當性義務

8.王某訴某保險公司等金融委托理財合同糾紛案——銷售機構已妥善履行了解客戶和適當匹配義務，管理人無需重復進行風險測評

9.李某訴某基金公司合同糾紛案——在充分提示說明風險后投資者仍堅持購買超風險等級產品的，金融機構責任免除

10.某投資公司訴某信托公司營業信托糾紛案——金融機構對機構投資者仍應履行相應的適當性義務

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責任編輯 | 王睿 李淼 白夢圓

審核人員 | 張文碩 李鳳嬌

本文聲明 | 本文章僅為交流之目的，不代表北大法寶的法律意見或對相關法規/案件/事件等的解讀。