特朗普的專機5月15日下午從北京起飛回國,這趟為期三天的國事訪問就這么落幕了。可華盛頓那邊的余震,才剛剛開始。
會談結(jié)束后的那幾個夜晚,K街的智庫、國會山的助理、彭博終端前的分析師,幾乎都在做同一件事——重新評估手里的對華工具箱。結(jié)果發(fā)現(xiàn),能用的越來越少,管用的更少。
這就是所謂"第四階段"的真實底色。把中美關系定位為"建設性戰(zhàn)略穩(wěn)定關系",這個提法美方接住了,沒有反駁,沒有保留,這件事本身就值得在國際政治史里記一筆。
要理解美方今天為什么這么被動,得先看清他們之前那三次自我推翻是怎么發(fā)生的。2025年特朗普重返白宮的頭幾個月,白宮推的是關稅大棒,那時候他們堅信只要把稅率拉到足夠高,中國大陸的出口型企業(yè)就會扛不住,進而倒逼北京方面到談判桌前低頭。
結(jié)果稅率疊到三位數(shù),對方眉頭都沒皺一下,反手對等加征。這一招讓美方意識到,光靠關稅沒戲。
于是切換到技術(shù)封鎖,擴大芯片、AI、動力電池領域的出口管制,把"實體清單"加得越來越長。這一招的預設是:中國大陸離了美國的高端供應就轉(zhuǎn)不動。
![]()
但接下來一年里,中國大陸從14納米到7納米的成熟工藝擴產(chǎn)、從電動車電池到光伏組件的全球市占率,把這個預設打了個對穿。第三次破產(chǎn),是2025年10月釜山的會晤之后。
釜山會面之后,"全面脫鉤"這四個字從美方主流話語里基本消失了,取而代之的是"去風險"。這其實就是認輸?shù)牧硪环N說法——只是嘴硬點而已。
走到2026年5月這一步,美方手里還剩什么?剩下的,是在已經(jīng)守不住的陣地上選擇性撤退,再貼一個"戰(zhàn)略調(diào)整"的標簽。
![]()
關稅還在,但不再加碼;管制還在,但只盯幾個尖端節(jié)點;意識形態(tài)那套話術(shù)悄悄收進抽屜,因為發(fā)現(xiàn)沒人愿意跟著喊了。這就是"第四階段"的本質(zhì)。
說白了,是從主動出招變成被動應付,再從被動應付變成體面收尾。最能說明問題的,是這次特朗普帶來的訪華團人員構(gòu)成。
特斯拉的馬斯克、蘋果的庫克、高通、美光、花旗、高盛、黑石、波音、嘉吉——科技、金融、航空、農(nóng)業(yè)四大塊的頂梁柱企業(yè),幾乎是全員到齊。這種規(guī)格放在以往任何一屆美國政府訪華都屬罕見。
![]()
更關鍵的細節(jié)在于,這次會晤前幾乎是財政部長貝森特主導了美方的談判,而不是慣例中的鷹派國務卿或國家安全顧問。這個人事安排是個強信號。
什么信號?經(jīng)濟議題壓過了安全議題,務實派壓過了意識形態(tài)派。過去幾年,美國對華政策的話語權(quán)基本被國安體系把持。
每次中美互動,國務院和國安會都要先做意識形態(tài)鋪墊,再讓財經(jīng)口出面。這次反過來了。為什么反過來?
![]()
因為特朗普政府現(xiàn)在最頭疼的不是中國,是自家后院。美國正值中期選舉年,美以伊沖突遲遲未能結(jié)束,國內(nèi)通脹、財政赤字、政治極化等問題進一步加劇了白宮壓力。
這種局面下,他需要的不是又一場對華摩擦,而是一份可以拿回去對國內(nèi)交差的"成績單"。農(nóng)產(chǎn)品訂單、波音訂單、稀土供應穩(wěn)定、霍爾木茲海峽通道——每一項背后都是真金白銀,每一項都需要北京方面點頭。
所以特朗普這次的姿態(tài)明顯比頭幾年低了不止一個臺階。他但凡提到中國都是說好話,記者會上被迫點到中國,他也只說好話,而且非常渴望訪華。
這種轉(zhuǎn)變不是性格變了,是處境變了。國際政治這門學問,歸根結(jié)底看的是杠桿。誰手里的杠桿長,誰說話嗓門大。
中國大陸這一輪杠桿怎么變長的?兩個字:產(chǎn)業(yè)。稀土只是表面那一層。
真正讓美方坐不住的,是中國大陸在過去幾年里完成了一件他們一直認為做不到的事——在高端制造的多個關鍵節(jié)點上,從"重要供應方"升級成了"不可替代供應方"。光伏組件全球八成產(chǎn)能在中國大陸。
![]()
電動車電池全球七成產(chǎn)能在中國大陸。無人機民用市場全球九成份額在中國大陸。稀土精煉九成產(chǎn)能在中國大陸。
商用造船全球過半訂單流向中國大陸。這些數(shù)字單獨看不嚇人,疊在一起看,就是一張讓所有"脫鉤論"自動失效的產(chǎn)業(yè)地圖。
美方有沒有反應過來?反應過來了,但晚了。補貼本土制造業(yè)的法案簽了一堆,盟友體系也呼吁了一遍又一遍,可硬件不是PPT,建一座電池工廠從動工到達產(chǎn)最少三年,建一條稀土精煉線從設計到出貨最少五年。這中間產(chǎn)生的供應缺口,全球只有一個地方能填。
![]()
這就是為什么我說"措手不及"用得精準。中美關系由此進入了一個相對均衡的時期——但這個均衡不是平白來的,是產(chǎn)業(yè)實力一寸一寸頂出來的。
接下來再看美方那張"價值觀聯(lián)盟"的牌。這張牌過去三十年是美國對華博弈的看家本領,逢中必喊"民主、自由、人權(quán)",然后召集盟友形成道德圍堵。
這一輪還是這個套路,但效果斷崖式下滑。歐盟自家的能源賬單還沒付清,對俄軍援的窟窿越捅越大,對美方那套話術(shù)早就有心無力。
日本財界三年前還在喊"中國+1",現(xiàn)在改口喊"中國不可替代"。韓國新一屆政府上來就把對華芯片出口管控的尺度往回收了一點。
東盟集體抱團做RCEP,做得風生水起,沒人愿意陪美國唱獨角戲。意識形態(tài)對抗淡化,不是美方良心發(fā)現(xiàn),是發(fā)現(xiàn)喊了沒人接。
所以"第四階段"里出現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象:美方一邊繼續(xù)維持著對華強硬的話術(shù)姿態(tài),一邊在政策操作上明顯往務實走。這種"嘴硬手軟"的狀態(tài),估計還會持續(xù)相當一段時間。
![]()
關于臺灣地區(qū)議題,這次會談中的處理方式同樣值得品味。"臺獨"與臺海和平水火不容,維護臺海和平穩(wěn)定是中美雙方最大公約數(shù),美方務必慎之又慎處理臺灣問題——這是中方在會談中給出的明確表態(tài)。
這段話的力度比以往任何一次中美元首會晤都要硬。關于美對臺軍售問題,中方反對美國向中國臺灣地區(qū)出售武器的立場是一貫、明確的。
而美方在這次訪問期間,并沒有就臺海議題做任何挑釁性表態(tài),反而總體保持了克制。這種克制本身就是一種態(tài)度。
![]()
不是美方突然變善良了,是他們算清了賬。在當前這種產(chǎn)業(yè)格局和地緣格局下,臺海一旦真出事,第一個崩盤的就是美國國內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè)鏈——因為臺積電那條產(chǎn)線的備份方案,目前還沒有任何一家美國本土企業(yè)能完整頂上。
經(jīng)濟賬算到這個份上,再硬的鷹派也得軟三分。至于中東,這是另一個觀察"第四階段"成色的窗口。
伊朗外長在特朗普訪華前夕來到中國,這象征著美國和伊朗應該在"中國立場"上或接近達成最后的妥協(xié),訪華結(jié)束后霍爾木茲海峽的局勢也許會發(fā)生實質(zhì)性的緩和。這個細節(jié)非常關鍵。
![]()
霍爾木茲海峽是全球能源大動脈,過去幾十年一直是美國海軍的"地盤"。現(xiàn)在美方需要借助中方的影響力來穩(wěn)住伊朗,這本身就說明,單極時代那套"美國說了算"的劇本,在中東也演不下去了。地緣政治的多極化,已經(jīng)不是趨勢,是現(xiàn)實。回到第四階段這個話題。
"建設性戰(zhàn)略穩(wěn)定"應該是合作為主的積極穩(wěn)定、競爭有度的良性穩(wěn)定、分歧可控的常態(tài)穩(wěn)定、和平可期的持久穩(wěn)定。這四個穩(wěn)定連起來讀,畫出來的是一張管控分歧而不是消除分歧的路線圖。
意思很清楚:中美之間的分歧不會消失,競爭也不會終止,但雙方愿意把這種分歧和競爭限定在不破裂的軌道里跑。這種狀態(tài)對美方而言是降級——從爭霸的野心降到共存的現(xiàn)實;對中國大陸而言則是升維——從被動應對升到主動定調(diào)。
![]()
特朗普在這輪博弈里其實沒多少選擇空間。哪怕?lián)Q成共和黨里最鷹派的人坐在那個位置,面對同樣的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實、同樣的市場結(jié)構(gòu)、同樣的盟友態(tài)度,最終也只能走到差不多的位置。
這就是結(jié)構(gòu)性力量的厲害——它不挑人,不看臉。很多人擔心,特朗普這人反復無常,今天說的話明天就可能翻臉。
這種擔心有道理,但放在2026年這個時間點看,已經(jīng)不構(gòu)成主要矛盾。因為這次中美關系新定位不是特朗普一個人拍板的。
美方贊同將構(gòu)建"中美建設性戰(zhàn)略穩(wěn)定關系"作為兩國關系新定位,美國國務卿魯比奧14日回應媒體提問時表示,兩國關系至關重要且富有建設性。從總統(tǒng)到國務卿到財政部長,整個美國行政體系都在這個方向上松了口。
這意味著即便特朗普下屆任期結(jié)束,這個框架大概率會延續(xù)。因為推動框架形成的,不是某個人的偏好,是華盛頓不得不接受的客觀現(xiàn)實。
未來三年,中美之間會出現(xiàn)一種以前沒見過的格局:摩擦持續(xù),但烈度可控;競爭激烈,但渠道暢通;分歧明顯,但不再上升到戰(zhàn)略對抗的層級。這就是"建設性戰(zhàn)略穩(wěn)定"的實操形態(tài)。
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.