中國社保制度如何走向高質量建設？這個青年論壇在滬深入討論

社會保障制度面對的風險結構，正在改變。日前，由中國社會保障學會、華東師范大學主辦、中國社會保障學會青年委員會與華東師范大學公共管理學院承辦、《社會保障評論》編輯部協辦的第十二屆全國社會保障青年學者論壇在上海舉行，來自全國130余所高校及研究機構的160多位專家學者及研究生論文代表共300多人參會，圍繞“少子老齡化、個體化與數智化背景下的高質量社會保障制度建設”展開討論。會上，共同的問題被反復提出：當家庭照料資源減少、非標準就業和獨居群體增加、數字技術帶來效率也制造新的排斥，社會保障制度如何從經驗探索走向更穩定的制度優化？

中國社會保障學會會長鄭功成在會上指出，中國社保改革與制度建設已經進入十分關鍵的定制期，其目標是要以成熟定型的社會保障制度安排來切實解民憂、持續促發展，客觀標志是通過立法定制+中長期規劃+頂層設計等國家層級立體化行動促使社會保障制度優化定型，全國人大常委會剛剛制定了社會救助法，今年還會制定醫療保障法、托育服務法，亦將修訂社會保險法，有關方面在起草養老服務法、兒童福利法等，做出全面應對人口老齡化、增加居民收入等的頂層設計等。所有這些，都表明社會保障制度進入了全面定制發展期，因此，特別需要社保學界做出高質量的理論貢獻。

三重變局之下，社會保障的制度邊界正在被重新拉開。材料顯示，少子化使家庭照料資源不斷萎縮，個體化推動非標準就業、獨居群體增加，養老保障逐步從家庭內部轉移支付轉化為社會公共風險，醫療、照護、住房等民生需求也呈現更碎片化的特征。與此同時，數智化技術雖能低成本匹配分散需求，但其效率優先、用戶通用的邏輯，也可能讓老年人、低教育水平者和數字排斥群體處于邊緣位置。如何讓數智化助力破解困局，同時規避技術治理陷阱，成為論壇的重要議題。

該論壇開設12個專題分論壇，議題覆蓋養老保險與延遲退休、數智化與就業、社會救助與共同富裕、醫療保障與健康治理、老齡化與養老服務、少子化與生育等領域；還專門設立碩士生論壇，聚焦就業與延遲退休、農村養老、銀發經濟等方向。華東師范大學黨委副書記朱軍文表示，青年學者扎根中國現實、回應時代關切，聚焦真問題、提出新見解，不回避難點，不滿足于現象描述，勇于追問因果、開展跨學科協作，推動中國社會保障理論創新與制度完善。

主旨報告環節，七位學者從不同側面回應制度轉型問題。復旦大學封進教授以山東泰安為例，討論主動健康管理如何優化慢病治療、提升醫保基金使用效率；中國人民大學魯全教授強調，自主理論體系建設需立足新中國七十七年實踐，探索數字經濟下多元籌資新模式；吉林大學賈玉嬌教授提出“福祉中國”標識性概念，強調人民至上、共同體本位；上海財經大學張熠教授討論延遲退休的政策效應和改革節奏；西安交通大學王立劍教授構建制度、基金、服務三維可持續性測度框架，指出基金可持續是當前短板；西北政法大學龐兆豐老師關注社保制度與新質生產力的互動邏輯；華東師范大學張繼元副教授則分析青年論壇與期刊“雙螺旋驅動”自主知識體系建構的機制。

作為主辦方，華東師范大學公共管理學院黨委書記高恩新主持開幕式。記者獲悉，華師大公共管理學院在社會保障與老齡研究領域積淀深厚，社會保障學科2022年入選國務院社會保障學科建設工作組，逐步建立國家智能養老社會治理實驗基地、中國普惠養老金融研究中心等平臺，在養老保障、長期照護、數智化轉型、普惠養老金融等方面形成特色；近年來，學院連續兩年發布《中國養老金指數》，并發布3項智慧養老治理系列標準、出版6冊《智慧養老治理研究》叢書，服務國家養老戰略做出重要貢獻。

原標題：《中國社保制度如何走向高質量建設？這個青年論壇在滬深入討論》

欄目編輯：陸梓華

本文作者：新民晚報 易蓉