全過程人民民主在上海｜“梯”升幸福感，民主解民憂

老舊小區(qū)加裝電梯，是關(guān)乎百姓日常的“關(guān)鍵小事”，更是牽動民生福祉的“頭等大事”。普陀區(qū)人大常委會長風(fēng)新村街道工委探索出“黨建引領(lǐng)、民主協(xié)商、代表推動、多方共治”的新路徑，令一部部加裝的電梯不僅成為居民出行的“幸福梯”，更成為踐行全過程人民民主的“民心梯”。

傾聽民聲“零距離”

精準把脈解民憂

在上世紀80年代建成的長風(fēng)新村街道風(fēng)荷苑，老年人口占比高達40%，老舊小區(qū)居民“上樓難”問題愈發(fā)突出。小區(qū)79個樓棟雖具備加梯條件，卻面臨居民意見難統(tǒng)一、后期長效維管機制缺失的共性難題，部分居民對加梯后的管理、費用分攤心存顧慮，成為項目推進的“中梗阻”。

“加梯后誰來管？維保費用怎么算？”以吳阿姨為代表的風(fēng)荷苑居民們提出了心頭的顧慮。為了打消這些疑慮，人大街道工委依托人大基層實踐站，組織人大代表主動融入社區(qū)，將每月“人大代表聯(lián)系服務(wù)人民群眾日”與加梯專題調(diào)研相結(jié)合。代表們通過定點接待、上門走訪、樓組會議等形式面對面傾聽居民心聲，吳阿姨等居民擔(dān)憂的加梯后“無人管理、維保無著”問題被一一記錄在冊，并作為關(guān)鍵議題被帶回實踐站研討。代表們第一時間向街道辦事處反饋，推動街道把“謀劃屬地物業(yè)托管”提上了日程。這種基于廣泛民意收集的精準問題定位為后續(xù)針對性制定解決方案筑牢了民主基礎(chǔ)，讓決策與民意同頻共振。

搭建協(xié)商平臺“聚共識”

多方議事破難題

面對加梯過程中的利益協(xié)調(diào)和長效管理難題，人大街道工委積極組織“我要約代表”活動，依托人大基層實踐站開展協(xié)商議事，針對加梯不同階段難點精準發(fā)力。加梯意向征集初期，人大代表化身“老娘舅”，邀約居民、業(yè)委會、物業(yè)公司及街道職能部門召開協(xié)調(diào)會，居中調(diào)解讓各方訴求充分表達，找到利益平衡點。加梯工程后期，圍繞居民最關(guān)心的長效管理問題，基層實踐站牽線居民代表、曹楊物業(yè)、區(qū)房管局、街道管理辦等多方主體協(xié)商，在人大代表跟蹤監(jiān)督下，敲定了權(quán)責(zé)明晰、價格合理的物業(yè)“托底保障”維保方案。如今，風(fēng)荷苑76臺電梯100%簽約完工，67%的電梯已完成維保簽約，徹底消除了居民的后顧之憂。

除了各類老舊小區(qū)，長風(fēng)街道地區(qū)還有許多選擇居民自管或市場托管的樓棟。在了解到居民自管面臨專業(yè)力量不足的困境后，人大代表通過人大基層實踐站平臺化身為“把關(guān)人”，協(xié)助街道收集市場信息、組織居民篩選維保公司，還憑借專業(yè)能力幫忙審閱合同條款，推動中山北路3620弄7號樓等居民自管樓棟選定專業(yè)維保套餐，實現(xiàn)了管理模式平穩(wěn)過渡。

全程監(jiān)督“護民心”

跟蹤問效固成果

為確保惠民政策落地生根，人大代表將監(jiān)督貫穿加梯項目始終，從項目啟動、施工建設(shè)到資金使用、質(zhì)量驗收、維保協(xié)議落地，通過視察檢查、聽取匯報、參與驗收等方式開展常態(tài)化監(jiān)督，讓民主監(jiān)督成為民生工程的“安全閥”。尤其針對西部集團屬地物業(yè)托底維保模式的執(zhí)行情況，代表們持續(xù)關(guān)注，確保服務(wù)和收費標準落到實處，讓政府惠民政策和企業(yè)承諾轉(zhuǎn)化為居民的安心與便捷。

街道探索形成“規(guī)模化加梯+全生命周期托底保障”的長風(fēng)模式，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明晰的維保管理體系。通過人大街道工委的有效組織和人大代表的深度參與，長風(fēng)新村街道加梯工作取得顯著成效，累計簽約施工加梯249臺，已交付使用179臺，完工率達71%，數(shù)千居民尤其是老年人的出行條件得到極大改善。

稿件來源：《上海人大月刊》2026年第4期　普陀區(qū)人大常委會長風(fēng)新村街道工委供稿

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上觀號作者：上海人大